1、推荐乡镇民生实事项目人大代表票决制工作经验全面推进乡镇民生实事项目人大代表票决制激发代表履职积极性和创造性乡镇民生实事项目人大代表票决制（以下简称票决制）工作是激活乡镇人大的职能作用，激发代表履职积极性和创造性，密切联系人民群众，推动政府科学民主依法决策的创新实践。2020年以来，*市人大常委会将乡镇民生实事项目人大代表票决制工作写入了常委会工作报告，并列入2020年工作要点重要日程安排。制定并以市委名义下发了*市人大常委会办公室关于全市乡镇人大推行民生实事项目人大代表票决制工作的通知，出台关于*市乡镇民生实事项目人大代表票决制工作的指导意见（试行）。市人大常委会领导多次带队到市辖乡镇开展专题
2、调研，市人大常委会联工委多次召开工作会议，专题部署推进此项工作。目前，*市各乡镇票决制工作进展顺利，全市45个乡镇已全面启动票决制工作，已有20个乡镇票决出了61个民生实事项目。湘乡市和韶山市各乡镇于上半年召开代表大会票决实事项目，*县、雨湖区、岳塘区各乡镇于下半年召开代表大会票决民生实事项目。湘乡市18个乡镇已于5月份全面完成票决工作，共计票决出52个民生实事项目。在高度重视中凝聚合力。*市始终高度重视票决制工作，将其作为践行“以人民为中心的发展思想，推动基层治理体系和治理能力现代化建设”的重要形式，从市委到乡镇，层层传导动力，从而凝聚起推进票决制工作的强大合力。市委书记、市人大常委会主任曹
3、炯芳专门作出批示，由市委办转发指导意见（试行），下发到各县市区委和乡镇党委。同时，*市委全面深化改革委员会还将全市乡镇人大民生实事项目人大代表票决制工作纳入*市2020年全面深化改革工作任务。市人大常委会党组书记、常务副主任李江南深入乡镇调研指导票决制工作，要求各乡镇务必要站在坚持和完善人民代表大会制度、推进基层治理体系和治理能力现代化的高度，切实增强思想和行动自觉，加强领导，高质量推进。市人大常委会副主任、市总工会主席徐亚健多次到乡镇调研督导票决制工作。市人大常委会联工委每月调度一次，及时掌握全市票决制工作进展情况。县市区高度重视票决制工作。*县委将票决制工作纳入2020年全县深化改革工作计
4、划，并出台具体实施方案，明确要求年内票决制工作全覆盖。湘乡市人大常委会党组召开专题会议研究部署，深入开展调查研究和考察学习。韶山市委书记作出批示，要求认真落实好票决制工作。各乡镇党委把票决制工作纳入重要议事日程，强化组织领导和统筹协调，积极创造条件，营造氛围，形成了“党委领导、人大决定、政府实施、代表监督、群众参与”的工作格局。在精准选题中凸显民意。一是全面发动，广泛征集。湖南省乡镇人民代表大会工作条例中明确规定，在乡镇人民代表大会会议举行前，主席团可以组织代表通过走访、座谈、听证、问卷调查等形式，征集重大民生事项、重大建设项目等的建议。在票决制的项目征集工作中，各乡镇通过村级广播、公示栏、张
5、贴公告、召开村民代表大会等多种形式全面发动，人大代表通过走访、座谈等形式与群众进行深入沟通，广泛征集民生实事项目，做到公开征集时间不少于1个月。如湘乡市壶天镇在征集民生实事项目时，采取由政府领导带队，分片分组到各村各户走访，通过张贴公告、微信转发、信函联系等方式，向全镇居民发布征集公告，共征集到涉及教育、医疗、就业、出行等11个方面69个项目。二是严格筛选，量力而行。征集到的民生实事项目经汇总整理后，组织乡镇站办所负责人一起进行初步筛选，按照急需先立、成熟先立、好中选优的原则，形成初选项目建议方案。在项目规模上，注重量力而行，一些超预算或不太紧迫的项目暂不列入民生实事候选项目。三是党委审核，确
6、保质量。在召开代表大会之前，乡镇党委召开专题会议，对候选项目进行审核把关，从普惠性、时效性、可行性等方面充分考虑和论证，以确保项目质量。四是详细说明，认真审议。根据指导意见的要求，乡镇人民政府应就候选项目的确定过程和每一个候选项目的具体情况，在代表大会上作说明，并书面印发全体代表。大会应安排必要时间，组织代表对候选项目进行审议。乡镇人民政府的相关负责人应列席会议，代表审议时可以提出询问，要求其说明情况。在规范运作中展现特色。根据指导意见的规定，*市票决制工作采取“三个阶段、六个环节”的流程形式。在具体实施过程中，各县市区都认真组织学习培训，严格按规范流程来操作，同时又结合各地实际，认真谋划，深
7、入探索，展现了各自的特色。如雨湖区根据指导意见并借鉴外地的先进经验，由区人大常委会联工委为主编制了一套完备的参考资料，对票决制工作的整个流程制定了详细的模板。同时，雨湖区还将征集民生实事项目融入到代表工作室（站）、代表小组活动中，通过对代表工作室（站）接待群众时收集的问题进行整理、汇总，成为民生实事项目的重要来源。如湘乡市龙洞镇，对民生实事候选项目制作了二维码，代表们可以通过扫码随时查看候选项目的基本信息。如韶山市银田镇广泛征集民生实事项目197项，建立了民生实事项目库。在强化监督中增进实效。一是强化常态监督，乡镇人大主席团按照项目成立监督小组，组织代表开展监督活动，督促乡镇政府完善民生实事项
8、目实施的责任落实、考核考评、决算审计等工作，特别加强对建设项目实施进度、工程质量、资金使用的监督。要求乡镇人民政府按照建设计划和任务分解，精心组织项目实施，进展情况及时向乡镇人大主席团报告，并向代表通报。如*县白石镇人大强化民生实事项目监督，分六个项目监督小组进行监督，确保票决项目取得实实在在的效果。二是强化视察检查。市人大常委会不定期组织到县市区、乡镇开展票决制工作视察检查，推动工作有序深入开展。三是强化评估测评。*市各乡镇一般在下半年的代表大会上对上一年度民生实事项目完成情况进行分项测评，对未能如期完成的，乡镇人民政府要向人大代表作出解释或说明，对执行不力造成严重后果的，乡镇人大将组织代表通过询问、质询、提出建议批评意见等方式强化监督。对已经完成的民生实事项目，组织代表开展“回头看”，确保项目落到实处，惠及民众。
