1、关于深化放管服改革优化营商环境的调研报告“放管服”改革是全面深化改革的重要内容，是推动经济社会延续健康发展的战略举措。营商环境是发展的体制性、制度性安排，其优劣直接影响市场主体的兴衰、生产要素的聚散、发展动力的强弱。通过深化“放管服”改革来优化营商环境，从根本上说就是解放和发展生产力。市知联会经济发展组组织部份委员赴*等地进行了专题调研。现将情况报告以下:1、深化放管服改革经验做法最近几年来，*市各地依照“简政放权、放管结合、优化服务”的整体要求，牢牢围绕关于推动简政放权放管结合转变政府职能工作的有关要求，强化组织领导，强化工作责任，强化措施落实，有力有序推动各项改革工作，进1步激起了市场活力
2、和社会创造力。1.深化商事制度改革。1是大力实行简易注销登记，取消了注册资本实缴制,改成认缴制。2是推动“互联网+”，全面实行电子化登记，通过“信息多跑路、大众少跑腿”，工商登记愈来愈便利。目前，息县各乡镇、办事处已全部开通了政务外网，15445项便民服务事项已全部录入互联网政务服务平台。3是全面落实“多证合1”改革，正式实行“3105证合1”，同时在“多证合1”的基础上，进1步整合涉企证照事项，探索推动“证照分离”改革，以“减证”促“简政”，不断提高市场准入便利化程度。4是不断推动涉企信息统1归集公示工作长效化、制度化，落实经营异常名录和严重背法失信企业名单管理制度，信誉束缚机制逐渐完善。5
3、是以实行“双随机、1公然”监管为着力点，积极营建安全规范、公平有序的市场环境。比如息县，截止*年度，企业信誉信息公示全面完成。企业公示率100%，个体工商户公示率99.96%，农业合作社公示率100%，为实行“双随机、1公然”奠定良好的基础。2.大力精简行政审批。1是事业单位法人登记事项都已对接省政务服务网站，并通过在线受理、线上审核等情势展开业务，为方便单位办事，线下办理渠道仍然畅通。2是为提高办事效力，明确专职人员办理事业单位法人登记事项。3.不断改良民生服务。1是通过推行不动产登记、税费征缴、房屋交易“1窗受理，并连办理”，在申请材料齐全、符合法定受理情况下，对梳理肯定的不动产登记事项，
4、通过创新服务方式，努力打造优良服务平台，优化营商环境，实现从受理申请到办结“只上1张网、只进1扇门、最多跑1次”。2是在行登记服务大厅设立“雷锋岗”，实现每天有1人为人民大众做咨询、做引导。3是在审批中心大厅设置了服务台，由专人负责解答办事大众咨询和进行办件指引，还添置了叫号机和自助办件、查询1体机，并可自助免费扫描、复印，方便办事大众。4.“互联网+政务服务”建设不断完善。1是推行审批服务集中办理，与老百姓平常生活联系紧密的政务服务事项如不动产登记、社保、医保、婚姻登记、等基本实现了“应进必进”，尽可能做到了在“只进1扇门”的条件下，通过统1管理、集中办理，争取不断的方便大众，提升政务服务效
5、能。2是推动信息系统整合和数据同享，企业和大众可通过互联网访问，提交各类网上办事申请，进行网上咨询，部份事项（如林木采伐证等）实现了在线办理。3是提升审批效力。借助互联网政务服务平台的监督预警功能，进驻中心窗口单位的服务事项已全部实现服务事项的限时办结，同时由于变“大众跑”为“数据跑”，审批效力较之前提升30%以上。2、放管服改革存在的主要问题在深化放管服改革的工作实践中，我们发现当前政务服务工作与加快转变政府职能的要求、与*市经济社会发展的情势、与人民大众的期待相比，还存在着1些差距和不足。1.改革实效与社会各方期盼还有差距。政务服务中心是提高审批效力、优化投资环境的重要平台，但目前有些行政
6、审批事项，名义上进了中心，实际是还有“两头办理”现象，1定程度上影响了中心功能作用的发挥。2.“放权”和“接棒”衔接不畅。部份下放的行政审批事项专业性、业务性强，权责不匹配问题突出，存在“接不住”或“接不好”现象。3.政务服务效能有待提高。行政审批机制需进1步完善。特别是投资项目审批环节多、审批时限长等问题仍然存在，有些还比较突出。1个备案项目从立项到开工，1般都要经过10多个职能部门、20多个审批环节，各种审批要件、程序、环节仍然繁多。“门好进、脸好看、就是事办不成”的情况还客观存在，特别是服务新经济方面，基层政府及其工作人员素质能力跟不上，敷衍塞责、推委拖沓现象偶有产生。4.信息同享存在壁
7、垒。“互联网+”等创新手段1定程度上增进了政府相干部门联通和审批信息的同享，但很多部门的核心业务系统都是在纵向网上运行，条块分割严重，还没有互通同享数据，公民的户籍、教育、就业和企业的工商、税务等基本信息处于碎片化状态，使得同1件事项需要屡次录入，增加了基层工作量，影响了审批效力，“1网受理”仍有局限。3、进1步深化放管服改革的几点建议要真正实现“减政放权、放管结合、优化服务”改革整体要求，就必须牢牢坚持以大众取得感和幸福感为动身点，将改革进行到底，买通服务大众的最后1千米，使大众的需求与政府的服务实现无缝对接。(1)健全保障机制，提高接权能力。放管服改革，“放”是条件，“管”是基础，“服”是
8、目的。强化对改革目标的系统谋划和进程把控，推动政府、市场、社会同向发力，加快构建政府部门间、政府与市场间、政府与社会间的新型合作关系，构成改革整体推动协力。(2)优化公共服务，提高政府行政效能。加快构建政务服务“1张网”，推动各类服务事项预约、申报、办理、查询等全流程网上运行，实现跨部门、跨地区、跨行业“证件联用、信息联通、服务联动”。大力推动实体政务大厅、网上政务平台、移动客户端、自助终端、服务热线等综合应用，增进线上线下1体运行，最大程度地便民利民。(3)加快“互联网+政务服务”建设，提升服务质效。1是制度标准先行，整合服务资源。打破政务资源交换同享的壁垒，推动服务资源整合联动，实现1体化
9、、智能化、个性化的政务服务，让大众少跑腿、多办事，争取“最多跑1次”，乃至“最好不用跑”，切实促进路南人民大众的取得感。2是升级信息平台，增强技术支持。充分利用云计算、大数据分析、人工智能等新1代信息技术手段，不断改进政务服务平台功能，真正做到让民众通过登录网上办事大厅，可以轻松完成在线审批、网上办证、业务查询等办事手续。（4）优化营商环境，多措并举推动民营经济高质量发展。建立政府联系企业的长效机制，实行领导分包企业制，强化兼顾，帮助企业解决发展壮大中遇到的问题，加强信息同享。做好政策的配套和衔接，在返乡农民工创业、推动高质量发展等方面予以项目支持。加大金融体制机制创新，着力解决“融资难、融资贵”问题。大力发展职业教育，强化人材支持，为企业发展提供强大的智力支持。
