1、关于推动乡村组织振兴的调研报告乡村组织振兴就是要打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记。乡村振兴的核心原则是坚持党的领导，落脚点是加强党的基层组织建设。村党支部作为党的最基层组织，是带动村民参与乡村振兴战略最为直接的组织部门。加强农村基层党组织建设，必须要切实发挥基层党组织的战役堡垒作用，必须要夯实党在农村的执政基础。 1、镇村党组织星级化管理的基本做法和特点： 农村共有党员2025名，65个基层党支部。每一个基层党支部都配备了支部书记，支部委员。最近几年以来，我镇始终坚持把“星级化”创建作为抓基层打基础的重要抓手，坚持高位推动，构成坚强有力的领导体系和工作
2、机制，捉住关键环节规范推动“星级化”创建工作，切实加强基层服务型党组织建设。主要做法以下： 1、星级设置。立足农村实际，公道设置星级，最高为5星级，根据对支部书记的百分制考核得分评定星级。考核内容包括党的建设、事迹建设、机制建设、创新工作等方面情况。 2、考核定星。星级党支部的评定工作，要过支部申报、办事处审核、党委考核评定3关，严格依照农村党支部书记百分制考核办法进行考核评选。党支部自评打分并进行申报，然后经办事处相互进行审核验收，最后由镇党委考核定级。镇党委根据百分制考核标准，每季度检查1次，年终进行总考核，考核情况作为定星的重要根据。年终考核得分在90分（含90分）以上的由镇党委授与 “
3、5星级党支部”称号；809分的授与“4星级党支部”称号；709分的授与“3星级党支部”称号；609分的授与“2星级党支部”称号；509分的授与“1星级党支部”称号；50分以下的不评星，对党支部年度工作大众满意度测评率80%以下的、有违背计划生育等1票否决现象的，取消当年评星资历。镇党委将每名支部书记拟定的星级，在本村张榜公示，无异议的挂牌授星。 3、联星计酬。星级党支部将和支部书记的绩效补贴相挂钩，对评选出来的星级支部支部书记，在年底发放绩效补贴时，以1星级为基数，每增加1个星级，绩效补贴按档次递增，凡评不上星级的不予发放绩效补贴。村党支部评定在3星级以上的，才有资历被评为镇先进；5星级以上的
4、，才有资历被评为县以上先进。 2、农村党员量化积分管理的基本做法和特点： 为充分调动发挥农村党员先锋模范作用，鼓励他们干事创业、争先创优，沙河站镇建立了以“目标量化、3方评价、据分定星、动态管理、严格赏罚”为核心内容的农村党员目标量化评价体系，不断提高队伍的整体素质，使其真正成为推动农村经济社会发展的带路人和中坚气力。 1、科学设计，规范操作。在镇党委的统1部署安排下，各农村党支部按关于建立农村党员目标量化评价体系的意见对本支部党员进行规范化考核评价。1是目标量化。制定农村党员目标量化考核评价评分细则，按政治素质、干事创业、服务大众、参政议政、精神文明等5类32项指标对农村党员进行评价。2是3
5、方评价。由各村党支部负责组织，依照评价的原则，每半年进行1次，实行百分考核，根据评价评分细则，通过党员互评、大众参评、支部总评3方评价，依照30%、30%、40%的比例核算出每一个党员的综合得分。3是据分定星。根据5类考核评价指标，肯定5个星，即：政治素质星、干事创业星、服务大众星、参政议政星和精神文明星。每一个星明确分值20分，年终综合评价得分在16分以上的便可取得该星，最高的授与“5星级”党员称号。4是动态管理。评价体系实行动态管理，不弄“毕生制”，每一年终对党员星级进行1次调剂。年终核算出各支部党员的综合评价得分后，对党员重新进行核定星级并授星挂牌，对党员年度工作大众测评满意度80%以下
6、，产生违背计划生育政策、信访稳定等“1票否决”现象的，立即撤星摘牌。5是严格赏罚。建立“星级”党员管理库和“无星级”党员管理库，根据其现实情况，分别进行管理。对“3星级”以上的党员进行授星挂牌，并颁发荣誉证书，村级可结合本身经济状态给予1定的物资嘉奖。党员评定为“5星级”以上的才有评先树优的资历。对评不上星级的党员，纳入镇 “无星级”党员信息管理库，由党支部加强教育管理，制定整改措施，责其限期进行整改，整改不到位，并且被党员大众评为不合格党员的，给予开除党籍的处罚。 2、搭建载体，明确任务。为确保农村“星级”党员创建活动的扎实有效展开，沙河站镇搭建了无职党员设岗定责、结对帮扶、公然许诺等党员活
7、动载体，通过考核评价打分，催促工作展开，增进了党员先锋作用的发挥。1是展开无职党员设岗定责活动。对经济发展类党员岗、公共事务类党员岗、党务、村务监督类党员岗、思想政治工作类党员岗等不同的岗位明确相应的工作责任目标，组织党员自愿认领，公然岗位，自觉践行，接受监督。要求上岗党员做到年初提出工作计划、年终进行公然述职，并采取评议打分的方式对无职党员上岗履职事迹分出层次。2是展开党员结对帮扶活动。根据党员的实际能力，对本村的困难大众进行结对子，依照相距就近、风俗接近、生产相近等原则，组织乡土人材、党员展开帮扶活动，从生产生活、产业发展等方面进行帮助、扶持，实现党员大众的共同致富发展。3是展开公然许诺活
8、动。为使党员干有目标、赶有方向，由党支部组织党员对本村的工业、农业、社会事业、生产生活等方面做出许诺，通过月调度、季考核、年总结等方法，催促每一个许诺党员认真实行许诺事项，办党员大众满意的工作，体现党员的先锋作用。 3、村党组织带头人队伍基本情况： 1、基本情况：沙河站镇共有农村党支部书记65人，35以下1人，占1.56%，36至45岁8人，占12.5%，46至59岁41人，占62.5%；60及以上15人（其中70岁以上1人），占23.44%。其中初中24人，高中、中专34人，大专及以上7人。例如黄路沟村共有党员25人，30岁以下2人，310岁13人，61岁以上的10人，其中中青年党员外出12
9、人，身体状态欠佳4人，致使村后备干部气力不足，乃至出现无人竞选村支部书记的情况，致使选出的支部书记没法很好的领导村级工作，不但严重影响了村党支部的健康发展，而且影响了本村经济的进1步发展。 2、“双带”能力普遍偏低。从调查的情况看：全镇党支部书记是1支以初高中文化为主体，少数具有大专文化程度的基层干部队伍。由于知识积累较少、文化底蕴较低，致使村党支部书记率先致富能力和带动共同富裕能力普遍偏低。 3、思发展、议发展、谋发展的能力偏弱。从调查的综合情况看，45岁以上及任职5年以上时间的支部书记占主导地位，由于整体年龄偏大，加上担负支部书记时间较长，致使大部份村支书缺少敢闯、敢干的竞争和开辟创新意识
10、，工作中常常是谨小慎微、安于现状，守摊子的多、创新业的少；思发展、议发展、谋发展的能力偏弱，在工作中出现了“老办法不管用，软办法不中用，硬办法不敢用，新办法不会用 ”的为难地步。 4、推动村党组织带头人队伍整体优化提升的基本做法 （1）建立培养机制，储备后备人材。1是积极响应上级组织部门的安排，如数统计各村的致富能手、乡村非公企业主、复原退伍军人等优秀人材，建立了专门档案，实行动态管理，为基层党组织储备后备干部队伍。2是发展年轻党员，解决支部书记后继乏人问题。针对农村党员队伍老化，支部书记人选难寻的实际问题，镇党委在发展党员工作中，重视培养发展年纪轻、有文化、善经营、会管理的新党员，建立了1批
11、支部书记后备干部队伍。 （2）规范提拔任用，选好支部书记。在支部换届选举中，我们严格依照“两推1选”制度，在充分发动、自愿报名的基础上组织全部党员和村民代表推荐村党组织班子成员候选人，提高了大众对选举支部班子的知情权、参与权和监督权，使党支部书记的选举更加民主、科学、公道，大众满意。在选举大会上，村党组织书记候选人要就任期工作思路进行演讲，对任期目标做出许诺。 （3）重视教育培训，提升素质能力。作为村党支部书记应当具有的基本素质是讲政治、人品好、要廉洁、有能力、有水平、观念新。要到达这些条件，除干部个人本身造化外，主要靠培训、学习、教育。镇党委以提升素质、实行职责为目的，终年坚持干部展开培训，
12、并积极参加上级组织的村干部培训，重点包括贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村、党在农村的线路方针政策等方面，收到了1定的效果。 （4）明确职责任务，定期考核赏罚。我镇实行目标管理责任制。镇、村签定党建工作目标责任书，构建乡镇带村、村级自我加压的工作格局，构成层层有担子、人人有压力，各司其职、各负其责的目标网络。另外，为了推开工作，充分调动党支部书记的工作积极性，镇党委建立了考核赏罚制度，实行平时考核与年终考核、定性考核与定量考核、组织考核与民主评议相结合。制定考核赏罚办法，奖勤罚懒，奖优罚劣，对成绩突出者重奖，这对激起村支部书记的工作热忱起到了1定的作用。 4、在推动村级集体经济发展3年行动
13、计划中存在的困难和问题： （1）存在的困难和问题： 1是村集体经济来源的渠道不多。村集体收入的渠道，除上级转移支付，就是来源于各种情势的占地补偿和租凭，再有就是通过关系想方设法地争取上级1些专项补助资金。2是村干部开辟创新能力不强。多数村干部虽然有干好工作的良好欲望，但由于家底薄，对发展集体经济常常缺少信心，1些村干部只会怪没有资源、没有资金、没有好政策，抱怨工作难做、干部难当，对发展集体经济束手无策，不能寻觅自己的优势，发掘当地的潜力，开辟创新寻求前途。3是发展集体经济的氛围不浓。特别是1些农民大众受文化素质，小农意识的影响，从心理上行动上排挤集体经济的发展；还有1些村由于干部努力经营得来的
14、集体资产，老百姓也想分光吃净，宁愿自己走泥路孩子住旧校。和 “等、要、靠”等毛病认识严重制约了村集体经济的快速健康发展。4是村集体资产管理不严。村级集体资产管理制度还不完善，集体资产流失比较严重，财会人员业务素质不高等，不但制约了村级集体经济的发展壮大，而且也影响干部大众对发展集体经济的关心和信心。 （2）关于推动村级集体经济发展的建议 1是建议展开多种类型的培训班。加强对村干部的教育培训，帮助他们转变观念，拓宽视野，掌握致富本领;以发展集体经济为切入点，着力提能力、强堡垒、夯基础，提高他们在新情势下发展集体经济的能力。培养农村致富带头人，增进乡村本土人材回流，打造1支“不走的脱贫工作队”。
15、2是要兼顾资源抓好落实。兼顾财政、农业、扶贫、交通、水务等部门资源，从资金、技术、项目、信息等方面大力扶持村级集体经济组织发展壮大，增强其“造血”功能。引导社会资本和民间资本参与村级集体经济组织发展，实现集体资产资源保值增值，增进农民增收。相干部门要坚持和完善银政、银农对接机制，积极搭建银企、银农合作平台，侧重调和金融部门与村级集体经济组织的关系，帮助他们解决融资困难。各金融机构和县政府投融资公司对村级集体经济发展项目，要优先提供信贷和融资支持。国土部门要鼓励村集体将合法的存量非农建设用地，以使用权入股、租赁等情势，依法创办23产业。要鼓励和支持种植养殖大户、龙头企业、大学生、农村能人、村 “
16、两委”干部等利用各自优势，回乡领办村级集体经营实体或帮助发展村级集体经济，带动贫困大众脱贫增收。 3是要培养新型职业农民，引领村级集体经济高位发展。现在正是农业现代化的加速阶段，正是新生气力的注入期，参与农业生产经营的主体也在产生变化。现在依托的是新型职业农民，他们种地不但是为了生存、吃饭，而是把农业当做职业，他们是农业现代化的基本气力。要把新型职业农民培训纳入农村实用人材培训计划，充分利用各种培训渠道和机会，加大村级集体经济组织领头人经营理念、管理方式的培训力度,努力培养造就1支善经营、会管理、懂技术的的村级集体经济经营管理人材队伍，提高引领村级集体经济发展的能力。采取“走出去，请进来”的办法，组织新型职业农民到发达地区学习考察，学习他们的先进经验，增进村级集体经济规范发展。 5、关于整理软弱散漫党组织问题： 软弱散漫党组织出现缘由主要有以下几种： 1是宗
