1、这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过全国上下和广大人民群众艰苦卓绝努力并付出牺牲，疫情防控取得重大战略略成果。当前，疫情尚未结束，发展任务异常艰难。要努力把疫情造成的损失降到最低，努力完成今年经济发展目标任务。,目录页,CONTENTS PAGE,2019年和今年以来工作回顾,今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署,加大宏观政策实施力度，着力稳企业促就业,依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能,实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变,确保实现脱贫攻坚目标，促进农业丰收农民增收,推进
2、更高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘,围绕保障和改善民生，推动社会事业改革发展,去年,经济运行总体平稳,国内生产总值达到99.1万亿元，增长6.1%城镇新增就业1352万人，调查失业率在5.3%以上居民消费价格上涨2.9%国际收支基本平衡,经济结构和区域布局继续优化,社会消费品零售总额超过40万亿元，消费持续发挥主要拉动作用先进制造业、现代服务业较快增长粮食产量保持在1.3万亿斤以上常住人口城镇化率首次超过60%，重大区域战略深入实施,十三届全国人大三次会议全国政协十三届三次会议,发展新动能不断增强,科技创新取得一批重大成果,新兴产业持续壮大，传统产为加快升级,大众创业万众创新深入开展，企业数
3、量日均净增1万户以上,十三届全国人大三次会议全国政协十三届三次会议,改革开放迈出重要步伐,供给侧结构性改革继续深化，重要领域改革取得新突破减税降费2.36万亿元，超过原定的近2万亿元规模，制造业和小微企业受益最多,政府机构改革任务完成“放管服”改革纵深推进设立科创板,共建“一带一路”取得新成效出台外商投资法实施条例，增设上海自贸试验区新片区外贸外资保持稳定,十三届全国人大三次会议全国政协十三届三次会议,三大攻坚战取得关键发展,农村贫困人口减少1109万，贫困发生率降至0.6%，脱贫攻坚取得决定性成就污染防治持续推进，主要污染物排放量继续下降，生态环境总体改善金融运行总体平稳,十三届全国人大三次
4、会议全国政协十三届三次会议,民生进一步改善,居民人均可支配收入超过3万元基本养老、医疗、低保等保障水平提高,城镇保障房建设和农村危房改造深入推进义务教育学生生活补助人数增加近40%，高职院校扩招100万人,十三届全国人大三次会议全国政协十三届三次会议,隆重庆祝中华人民共和国成立70周年,加强党风廉政建设，扎实开展”不忘初心、牢记使命“主题教育，严格落实中央八项规定精神，持续纠治”四风“，为基本松绑减负,中国特色大国外交成果丰硕,十三届全国人大三次会议全国政协十三届三次会议,新冠肺炎疫情发生后,在疫情防控中，我们按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，抓紧抓实抓细各项工作,中华儿女风
5、雨同舟、守望相助，筑起了抗击疫情的巍峨长城,国内生产总值达到99.1万亿元，增长6.1%城镇新增就业1352万人，调查失业率在5.3%以上居民消费价格上涨2.9%国际收支基本平衡,及时采取应急举措，对新冠肺炎实行甲类传染病管理，各地启动重大突发公共卫生事件一级响应坚决打赢武汉和湖北保卫战并取得决定性成果，通过果断实施严格管控措施，举全国之力予以支援，调派4万多名医护人员驰援，快速扩充收治床位，优先保障医用物资，不断优化诊疗方案，坚持中西医结合，全力救治患者，最大程度提高治愈率、降低病亡率,十三届全国人大三次会议全国政协十三届三次会议,国内生产总值达到99.1万亿元，增长6.1%城镇新增就业13
6、52万人，调查失业率在5.3%以上居民消费价格上涨2.9%国际收支基本平衡,延长全国春节假期，推迟开学、灵活复工、错峰出行，坚持群防群控，坚持“四早”，坚决控制传染源，有效遏制疫情蔓延加强药物、疫苗和检测试剂研发迅速扩大医用物资生产，短时间内大幅增长，抓好生活必需品保供降价，保障交通干线畅通和煤电没气供应,因应疫情变化，适时推进常态化防控针对境外疫情蔓延情况，及时构建外防输入体系，加强对境外我国公民的关心关爱积极开展国际合作，本着公开、透明、负责任态度，及时通报疫情信息，主动分享防疫技术和做法，相互帮助、共同抗疫,十三届全国人大三次会议全国政协十三届三次会议,实施援企稳岗，减免部分税费，免收所
7、有收费公路通行费，降低用能成本，发放贴息贷款按程序提前下达地方政府专项债券不误农时抓春耕 不懈推进脱贫攻坚发放抗疫一线和困难人员补肋，将价格临时补贴标准提高1倍,能在较短时间内有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艰。我们也付出巨大代价，一季度经济出现负增长，生产生活秩序受到冲击，但生命至上，这是必须承受也是值得付出的代价。,统筹推进疫情防控和经济社会发展，不失时机推进复工复产推出8个方面90项政策措施,这些政策使几亿人受益，及时有效促进了保供稳价和复工复产，我国经济表现出坚强韧必和巨大潜能。,十三届全国人大三次会议全国政协十三届三次会议,今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署,二
8、,做好今年政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全国建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，坚定实施广大内需战略，维护
9、经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。,今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右居民消费价格涨幅3.5%左右进出口促稳提质，国际收支基本平衡居民收入增长与经济增长基本同步现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽重大金融风险有效防控单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务,综合研判形势，我们对疫情前考虑的预期目标作了适当调整,十三届全国人大三次会议全国政协十三届三次会议,要看到，无论是保住就业民生、实现
10、脱贫目标，还是防范化解风险，都要有经济增长支撑，稳定经济运行事关全局要用改革开放办法，稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子,没有提出人年经济增速具体目标,需要说明的是,主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素,这样做，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全国建成小康社会夯实基础,十三届全国人大三次会议全国政协十三届三次会议,积极的财政政策要更加积极有为,今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去
11、年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措,上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民 生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性，决不允许截留挪用,十三届全国人大三次会议全国政协十三届三次会议,积极的财政政策要更加积极有为,要大力优化财政支出结构，基本民和支出只增不减，重点领域支出要切实保障，一般性支出要坚决压减，严禁新建楼堂馆所，严禁铺张浪费,各级政府必须真正过紧日子，中央政府要带头，中央本级支出安排负增长，其中非急需百刚性支出压减50%以上各类结余、沉淀资金要应收尽
12、收、重新安排,十三届全国人大三次会议全国政协十三届三次会议,积极的财政政策要更加积极有为,要大力提质增效，各项支出务必精打细算，一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受,十三届全国人大三次会议全国政协十三届三次会议,稳健的货币政策要更加灵活适度,综合运用降准降息、再贷款等手段，引导广大货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定创新直达实体经济的货币政策工具，务必推动企业便利获得贷款，推动利率持续下行,十三届全国人大三次会议全国政协十三届三次会议,加强重大风险防控，坚决守住不发生系统性风险底线,就业优先政策要全面强化,十
13、三届全国人大三次会议全国政协十三届三次会议,脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务，要坚持现行脱贫标准，强化扶贫举措落实，确保剩余贫困人口全部脱贫，健全和执行好返贫人口监测帮扶机制，巩固脱贫成果,要打好蓝天、碧水、净土保卫战，实现污染防治攻坚战阶段性目标,就业优先政策要全面强化,财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业,努力稳定现有就业，积极增加新的就业，促进失为人员再就业,各地要清理取消对就业的不合理限制，促就业举措要应出尽出，拓岗位办法要能用尽用,十三届全国人大三次会议全国政协十三届三次会议,我们有决心有能力完成全年目标任务,加大宏观政策实施力度，着力稳企业促就业,三,保障就业和民生，必须稳
14、住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关,加大减税降费力度,强化阶段性政策，与制度性安排相结合，放水养鱼，肋力市场主体纾困发展今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元,前期出台6月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运办理、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展碁金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元要坚决胜把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来,十三届全国人
15、大三次会议全国政协十三届三次会议,推动降低企业生产经营成本,降低工商业电价5%政策延长到今年年底。宽带和专线平均资费降低15%,减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租，并予政策支持,坚决整治涉企违规收费,十三届全国人大三次会议全国政协十三届三次会议,强化对稳企业的金融支持中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%,强化对稳企业的金融支持,十三届全国人大三次会议全国政协十三届三次会议,支持企业
16、扩大债券融资加强监管，防止资金“空转”套利金融机构与贷款企业共生共荣，鼓励银行合理让利为保市场主体，一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高，一定要让综合融资成本明显下降,强化对稳企业的金融支持,十三届全国人大三次会议全国政协十三届三次会议,加盟强对重点行业、重点群体就业支持今年高校毕业生达874万人，要促进市场化社会化就业，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务做好退役军人就业保障实行农民工在就业地平等享受就业服务政策帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计，今年对低收入人员实行社保费自原缓缴政策，涉及就业的行政事业性收费全部取消资助以训稳岗，今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业,千方百计稳定和扩大就业,十三届全国人大三次会议全国政协十三届三次会议,依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能,四,困难挑战越大，越要深化改革，破除体制机制障碍，激发内生发展动力。,深化“放管服”改革,在常态化疫情防控下，要调整措施、简化手续，促进全面复工复产、复市复业推动更多服务事项一网通办，做到企业开办全程网上办理放
