1、民用航空导航设备开放与运行管理规定民用航空导航设备开放与运行管理规定（20212021）法法律律 法法规规 条条例例 制制度度-学习解读学习解读民用航空导航设备开放与运行管理规定（民用航空导航设备开放与运行管理规定（20212021）全文全文-【颁布机关】中华人民共和国交通运输部【发布文号】交通运输部令2021年第2号【发布日期】2021-03-01【实施日期】2021-07-01【效力级别】部门规章目录目录ContentsContents01总则总则02运输航空导航设备开放运行运输航空导航设备开放运行03通用航空导航设备开放运行通用航空导航设备开放运行04监监督督检查检查05法律法律责责任任
2、06附附则则总总 则则第一章为了加强对民用航空导航设备的运行管理，保障飞行安全，根据中华人民共和国民用航空法中华人民共和国飞行基本规则中华人民共和国无线电管理条例民用机场管理条例等法律、行政法规，制定本规定。第一条第一条本规定适用于民用航空导航设备的开放与运行管理。第二条第二条本规定所称民用航空导航设备（以下简称导航设备），是指与民用航空飞行活动密切相关的，为航空器运行提供定位与导航服务的仪表着陆系统（包含航向信标、下滑信标）、全向信标、测距仪、无方向信标、指点信标、卫星导航增强系统地面设备等地面无线电设备。导航设备分为运输航空导航设备和通用航空导航设备。运输航空导航设备，是指提供进近着陆的运
3、输机场（包括军民合用机场民用部分）导航设备和提供航路、航线使用的导航设备。通用航空导航设备，是指仅为通用航空飞行活动提供服务的导航设备，分为N1、N2、N3、N4四级。第三条第三条导航设备的投产开放、特殊开放、定期开放和撤除，按照分级分类管理的原则实施行政许可或者备案管理。第四条第四条中国民用航空局（以下简称民航局）依法对全国导航设备的开放、运行实行统一监督管理。中国民用航空地区管理局（以下简称民航地区管理局）依法对辖区内导航设备的开放、运行实行监督管理。第五条第五条运运输输航航空空导导航航设设备备开开放放运运行行第二章第一节第一节 投产开放管理投产开放管理新建、迁建或者更新的运输航空导航设备
4、首次投入实际运行，应当进行投产校验，并取得投产开放许可。第六条第六条申请投产开放许可的运输航空导航设备应当满足下列条件：（一）设备台（站）设置与安装持续符合导航设施设计、施工、运行、电磁环境保护的有关要求；（二）设备经飞行校验后持续符合导航设备相关的技术要求；（三）设备试运行结果正常、稳定、可靠；（四）设备的频率、识别已经批准；（五）设备型号符合通信导航监视设备安全使用有关要求。第七条第七条申请运输航空导航设备投产开放许可，应当向申请人所在地受民航局委托的民航地区管理局提交下列材料：（一）按照本规定附件1填写的运输航空导航设备投产开放申请表和附件4填写的民航导航设备资料增改表；（二）投产校验飞
5、行校验报告；（三）设备工程建设竣工验收报告；（四）设备试运行用户报告和记录数据；（五）涉及新技术应用的相关设施设备安全运行评估支撑材料。第八条第八条民航地区管理局收到运输航空导航设备投产开放许可的申请材料后，对于申请材料齐全且符合要求的，应当当场受理；对于申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。第九条第九条民航地区管理局受理申请材料后，对申请材料进行初步审查，并将初步审查意见和申请材料一并报民航局。第十条第十条民航局应当自民航地区管理局受理申请之日起20个工作日内作出许可决定。符合条件的，应当在作出
6、决定之日起10个工作日内，将许可证件送达申请人并通知申请人所在地的民航地区管理局。不符合条件的，不予许可，并将书面决定通知申请人和申请人所在地的民航地区管理局。第十一条第十一条运运输输航航空空导导航航设设备备开开放放运运行行第二章第二节第二节 特殊开放管理特殊开放管理运输航空导航设备出现下列情形之一的，运输航空通信导航监视运行保障单位（以下简称通信导航监视运行保障单位）应当关闭该设备并进行特殊校验：（一）飞行事故调查需要确认设备是否持续满足运行安全要求的；（二）设备大修、重大调整或者重大功能升级，包括设备的工作频率、天线系统、场地保护区域、电磁环境等因素发生改变，或者设备主要参数发生变化、导航
7、完好性监视信号基准发生改变以及其他可能导致系统运行风险增大并无法通过地面测试调整进行有效控制的；（三）导航设备停机超过3个日历月后重新投入使用的；（四）设备维护人员、管制人员、飞行人员等发现设备或者信号有不正常现象，不能提供正常导航服务的；（五）民航局或者民航地区管理局因安全原因要求对导航设备进行特殊校验的；（六）通信导航监视运行保障单位认为有必要进行特殊校验的；（七）其他需要特殊校验的情形。第十二条第十二条运输航空导航设备出现需要进行特殊校验情形的，通信导航监视运行保障单位应当主动向所在地的民航地区管理局报告。第十三条第十三条通信导航监视运行保障单位完成运输航空导航设备特殊校验后，应当报告所
8、在地的民航地区管理局。民航地区管理局应当对运输航空导航设备实施恢复运行检查。通信导航监视运行保障单位应当按要求配合检查。第十四条第十四条民航地区管理局对通信导航监视运行保障单位的下列资料进行检查：（一）按照本规定附件2填写的运输航空导航设备特殊开放信息表和附件4填写的民航导航设备资料增改表；（二）设备特殊开放的情况说明；（三）特殊校验飞行校验报告；（四）其他需要检查的资料。第十五条第十五条民航地区管理局接到通信导航监视运行保障单位完成特殊校验的报告后，应当在15个工作日内完成检查并出具书面意见，在5个工作日内将书面意见送达通信导航监视运行保障单位。第十六条第十六条民航地区管理局实施检查时发现存
9、在安全隐患的，按照本规定第六十三条处理。第十七条第十七条运运输输航航空空导导航航设设备备开开放放运运行行第二章第三节第三节 定期开放管理定期开放管理运输航空导航设备应当按照规定的飞行校验周期进行定期校验。第十八条第十八条通信导航监视运行保障单位应当根据定期校验结论，确定是否开放使用设备。运输航空导航设备定期校验结论存在限用或者限用情况发生变化的，通信导航监视运行保障单位在开放使用该设备的同时，应当通知航空情报服务机构公布其限用范围。运输航空导航设备定期校验结论存在限用情况影响范围扩大的，通信导航监视运行保障单位应当分析限用变化的原因，采取改善措施以保障运行安全。第十九条第十九条通信导航监视运行
10、保障单位应当在定期校验结论作出之日起5个工作日内，将按照本规定附件3填写的运输航空导航设备定期开放备案表、定期校验飞行校验报告报所在地的民航地区管理局备案。第二十条第二十条运运输输航航空空导导航航设设备备开开放放运运行行第二章第四节第四节 撤除管理撤除管理已获得投产开放许可的运输航空导航设备出现下列情形之一的，应当申请运输航空导航设备撤除：（一）不再提供服务并退出服役的；（二）导航设备功能被其他导航设备或者其他运行保障方式取代且无需保留原导航设备的。第二十一条第二十一条申请运输航空导航设备撤除，应当向申请人所在地受民航局委托的民航地区管理局提交下列材料：（一）设备撤除的原因说明；（二）设备的功
11、能替代方案。撤除无方向信标和军民航共用导航设备的，还应当提供军队有关部门关于导航设备撤除的意见。第二十二条第二十二条民航地区管理局收到运输航空导航设备撤除的申请材料后，对于申请材料齐全且符合要求的，应当当场受理；对于申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。第二十三条第二十三条民航地区管理局受理申请材料后，对申请材料进行初步审查，并将初步审查意见和申请材料一并报民航局。第二十四条第二十四条民航局应当自民航地区管理局受理申请之日起20个工作日内作出许可决定。符合条件的，应当在作出决定之日起10个工作日内
12、，将许可证件送达申请人并通知申请人所在地的民航地区管理局。不符合条件的，不予许可，并将书面决定通知申请人和申请人所在地的民航地区管理局。第二十五条第二十五条运运输输航航空空导导航航设设备备开开放放运运行行第二章第五节第五节 运行管理运行管理通信导航监视运行保障单位应当保证运输航空导航设备运行符合民用航空有关规定和技术标准，保证空间导航信号连续、稳定、可靠，保证运输航空导航设备的持续适用。第二十六条第二十六条导航台（站）的电磁环境应当按照中华人民共和国无线电管理条例民用机场管理条例的相关规定，依法进行保护。第二十七条第二十七条航路、航线需要运输机场导航设备提供服务的，负责航路、航线划设与调整的空
13、管运行单位应当征得该设备所属通信导航监视运行保障单位同意。运输机场需要航路、航线导航设备提供服务的，机场运行管理单位应当征得该设备所属通信导航监视运行保障单位同意。未经同意擅自变更导航设备用途的，通信导航监视运行保障单位有权拒绝由于用途变更而增加的导航设备运行保障要求。第二十八条第二十八条通信导航监视运行保障单位应当充分考虑运输航空导航设备限用对于安全运行的影响，及时协调有关单位，采取积极有效的相关措施，确保运行安全。第二十九条第二十九条通信导航监视运行保障单位需要按照有关规定和技术标准对设备进行维护、检修的，应当提前制定维护、检修计划，缩短设备关闭时间。在征得相关运行单位同意后，可以临时关闭
14、设备。通信导航监视运行保障单位临时关闭导航设备前，应当评估其可能造成的影响，制定应急预案并且做好应急准备。第三十条第三十条运输航空导航设备存在下列情形之一的，通信导航监视运行保障单位应当立即关闭该设备：（一）导航设备不能提供正常服务的；（二）导航设备不能提供准确、连续、可靠的引导信号的；（三）导航设备未在规定的周期内完成定期校验的；（四）导航设备飞行校验结论不合格的；（五）导航设备电磁环境受到破坏造成导航设备不能正常提供服务的。第三十一条第三十一条运输航空导航设备在实施飞行校验期间应当关闭。第三十二条第三十二条本规定第三十条、第三十一条、第三十二条规定的关闭情形消失后，运输航空导航设备可以开放
15、使用的，通信导航监视运行保障单位应当立即恢复设备开放使用。第三十三条第三十三条运输航空导航设备存在下列情形之一的，通信导航监视运行保障单位应当及时通知相关运行单位采取相应措施，并通知航空情报服务机构发布航行通告：（一）导航设备开放、关闭、中断、恢复工作或者工作不正常的；（二）导航设备频率、识别、位置、工作时间或者信号覆盖范围发生改变的；（三）导航设备处于飞行校验期间的；（四）导航设备飞行校验结论限用的；（五）其他影响飞行的定期维修活动。第三十四条第三十四条通信导航监视运行保障单位应当按照民用航空空中交通管理运行单位安全管理规则建立安全评估机制，存在下列情形之一的，应当形成书面评估报告并报所在地
16、的民航地区管理局备案，民航地区管理局应当就相关情形实施监督检查：（一）导航设备投产校验时，存在地形、国境线、禁区等客观因素以外情况导致限用的；（二）导航设备特殊校检、定期校验结论存在限用情况影响范围扩大的；（三）导航设备运行过程中存在大量航班报告不正常，且无法通过飞行校验准确定位原因的；（四）针对复杂地形机场，导航设备飞行校验数据满足容限要求，但航空器运行仍然存在安全风险的；（五）新增障碍物可能影响导航设备信号或者电磁环境发生较大变化的；（六）其他影响导航设备运行安全的问题。第三十五条第三十五条通通用用航航空空导导航航设设备备开开放放运运行行第三章第一节第一节 一般规定一般规定N1级通用航空导航设备投产开放和撤除实行许可管理，特殊开放和定期开放实行备案管理。第三十六条第三十六条N2级通用航空导航设备中仪表着陆系统的投产开放和撤除实行许可管理，特殊开放和定期开放实行备案管理；N2级通用航空导航设备中其他设备的投产开放、特殊开放和撤除实行备案管理。第三十七条第三十七条N3级通用航空导航设备投产开放、特殊开放和撤除实行备案管理。第三十八条第三十八条N4级通用航空导航设备由设置通用航空导航设备
