1、2篇2020年度脱贫攻坚成效巩固提升方案 为认真贯彻落实中央和省、市脱贫攻坚工作会议精神，进一步提高脱贫工作质量，巩固脱贫成果，坚决打好打赢脱贫攻坚战，确保2020年如期建成小康社会，根据XX省打好精准脱贫攻坚战三年专项行动方案（20XX2020年）（X委办发20XX61号）文件精神，结合全县工作实际，现就脱贫人口后续扶持巩固提升工作，制定如下实施方案。一、指导思想以党的十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市脱贫攻坚战略部署，突出“精准”要义，严把脱贫质量，以建档立卡无劳动能力人口为重点，兼顾非高标准脱贫户，强力实施脱贫攻坚提升行动，持续推动贫困群众稳步增收，
2、让广大贫困群众共享改革发展成果。二、基本原则（一）坚持质量为先。把脱贫质量放在工作首位，立足村情户情，在制定政策、实施帮扶过程中，严把质量关，进一步细化精准扶贫后续帮扶政策，细化帮扶工作举措，使后续扶持工作更有针对性、更具操作性、更显实效性，奠定全县脱贫巩固提升基础。（二）坚持协调推进。用足上级扶贫政策，进一步整合各类资源，协调推进产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫等，确保各项举措齐头并进、综合发力，在全县形成脱贫后续扶持巩固提升工作的强大合力。（三）坚持群众主体。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，发挥群众在脱贫工作中的主体地位，充分调动群众自我发展、勤劳致富的坚定信心和内生动力。不断提高基层组织公共服务
3、水平和群众性精神文明创建水平，营造良好的社会环境。（四）坚持分类施策。以资产收益的形式，对无劳动能力和脱贫质量不高的贫困人口兜底一批；以就业扶贫和金融扶贫等形式，对有劳动能力和稳定脱贫的脱贫人口巩固提高一批，确保全县脱贫人口稳固脱贫。三、适用对象（一）无劳动能力和脱贫质量不高的脱贫户家庭主要成员为65周岁以上老人或家庭主要劳力因大病、因残疾丧失劳动能力的脱贫户；脱贫质量不高，家庭经济无稳定收入来源或低收入来源的脱贫户。（二）有劳动能力和脱贫稳固的脱贫户有能力、有意愿发展产业或外出务工的脱贫户。四、扶持方式（一）无劳动能力和脱贫质量不高的脱贫户根据各乡镇贫困人口规模，县财政局将后续扶持资金拨付至
4、各乡镇。由各乡镇党委、政府协调确定区域内或近域内发展前景好、乐于扶贫助困且诚信守约的企业，将扶贫资金以入股分红的形式注入企业，双方签署合作协议，保证年收益在8%以上，且到期后(2020年后)返还本金，上缴县财政。所得年收益，根据本乡镇每年度需后续扶持脱贫人口规模，按户或人分红，确保其稳固脱贫。1.人员确定。由各乡镇组织驻村工作队和村两委，对辖区内已脱贫户逐户排查，统计确定需后续扶持的脱贫户，提交村民代表大会通过，报乡镇政府核查、审定。2.资金分配。后续扶持资金下拨到乡镇一个月内，完成本乡镇后续扶贫项目实施方案的制定和乡企对接、协议签定、资金到企等工作。每年收益资金到乡镇帐户一个月内，完成分红到
5、户。乡镇自主确定分配机制，出台本乡镇分红方案，以户或人为单位，不搞一刀切，将分红资金按当年该脱贫户家庭经济收入情况和国家“贫困线”标准，差补到贫困户，确保该户家庭年人均纯收入超过当年“贫困线”，确保本乡镇脱贫人口稳定脱贫。3.公示公告。各乡镇、村在确定受益脱贫户和资金分红上，要严格执行公示制度，镇、村两级公示期限不低于10天。分红资金下拨后，各乡镇要将受益户明细表一式两份，一份乡镇存档，一份报县扶贫办备案，并予以全县公告。4.跟踪督查。县委、县政府组织督查组，对各乡镇分红资金的下拨进度、受益人口进行全面核实督查。对欺下瞒上、营私舞弊、挤占挪用、虚报冒领等套取分红资金的行为，要给予严肃查处。（二
6、）有劳动能力和脱贫稳固的脱贫户由乡镇负责统计该类人群，对有务工需求脱贫户提供务工信息；对有发展产业意愿的脱贫户，汇总上报县扶贫办，提请启动金融扶贫操作程序，为该户提供扶贫小额信贷政策，发展相应产业项目。五、保障措施（一）加强组织领导，强化责任落实。各乡镇是脱贫攻坚后续扶持巩固提升工作的实施主体和责任主体，要把此项工作作为一项重大政治任务和民生工程，切实强化组织领导，压实责任，全力保障工作落实。要坚持问题导向，强化风险意识，及时发现和纠正工作中出现的苗头性、趋向性问题，认真完善乡企合作协议，杜绝出现区域性、系统性风险。（二）明确任务目标，全力推动实施。各乡镇党政一把手要亲自谋划、亲自协调，根据政
7、策和要求，研究制定本乡镇脱贫后续扶持巩固提升工作实施方案，细化分工，明确目标、任务和措施，全力推动工作落实。（三）加强政务公开，接受社会监督。全县脱贫后续扶持巩固提升项目资金，要在扶贫开发信息系统和县政府网站政务公开栏目中公开。乡镇政府负责本乡镇项目资金的信息公开；村民委员会负责本村项目资金信息公开，接受全社会共同监督。（四）建立督查制度，强化成效考核。县委、县政府组织纪检、审计、扶贫等部门，专项督查此项工作。同时，把脱贫后续扶持巩固提升工作列为扶贫开发绩效考核的一项重要指标，对工作不力、作风不实、落实不到位，出现工作失误，造成影响的，依法依规问责处理。2020年度脱贫攻坚成效巩固提升方案 为
8、全面贯彻落实自治区党委、政府关于的通知(X党发20XX25号)和XX县扶贫开发领导小组办公室关于制定的通知(X开发20XX14号)精神，扎实有效地开展各项脱贫富民工作，全面打赢脱贫攻坚战，结合我县水利工作实际，制定脱贫攻坚巩固提升三年行动实施方案如下:一、指导思想深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，把新时期水利改革发展和全面推进乡村振兴战略与脱贫攻坚相结合，紧紧围绕水利民生工程、基础设施建设及生态环境建设等重点领域，不断加快推进乡村水利基础设施建设，着力提升贫困山区水利管理能力，全面加强水利扶贫工作作风建设，扎实推进行业扶贫、定点帮扶等各项水利扶贫工作，为我县打赢脱贫攻
9、坚战、全面建成小康社会提供坚实的水利支撑和保障。二、行动目标及工作要求(一)行动目标。到2020年，全县水利基础设施公共服务能力得到较大提升，因水致贫的突出水利问题得到有效解决，乡村水安全保障能力进一步增强，水利良性发展机制初步建立，基本建成与全面小康社会相适应的水安全保障体系。具体目标:全面解决贫困人口饮水安全问题。持续实施XX县人饮提升改造工程和农村饮水安全信息化项目，强化工程建设管理和运行管护，进一步提升农村饮水安全和供水保障水平。到2020年，全县人饮水集中供水率达到100%，人饮安全普及率达到100%，水质达标率100%。不断改善水利基础设施条件。大力实施高效节水灌溉，年均发展高效节
10、水灌溉面积2.5万亩，恢复和改善灌溉面积2.5万亩;全面完善农田水利灌排配套设施，进一步提高水资源配置水平;持续推进水土保持治理，年均完成水土流失治理面积80平方公里。到2020年，实现全县高效节水灌溉全覆盖，水土流失累计治理面积达到4800平方公里以上。支持更多贫困人口实现增收脱贫。全面实施大中型水库移民后期扶持项目，精准帮扶3597人贫困家庭增收，完成贫困水库移民脱贫。(二)工作要求。坚持精准扶贫要求。聚焦解决贫困村户、贫困人口在脱贫中存在的水问题，落实水利扶贫精准机制，确保项目安排精准、资金落实精准、效益发挥精准，做到真扶贫、扶真贫。坚持提高工作质量。更加注重水利工程建设对脱贫攻坚和区域
11、发展支撑保障作用的发挥，注重工作实效，不搞形象工程;注重提高效率，合理确定工程建设周期，不赶时间进度，不搞拖延耽误。坚持协同共向发力。坚持政府主导，引导社会和市场协同发力，紧密结合中央、区市县支持贫困县区发展的政策和措施，不断压实各级主体责任，强化各部门间沟通协调，做好资金项目充分对接、统筹安排，形成攻坚合力。三、重点任务(一)全面推进农村饮水安全巩固提升。在实现水质达标率100%、常住户自来水入户全覆盖的基础上，加快实施农村饮水安全巩固提升工程和人饮信息化项目建设，不断加大人饮基础设施改造力度，逐步建立“从源头到龙头”的农村饮水工程建设和运行管护体系，进一步提高农村集中供水率、自来水普及率、
12、供水保证率和水质达标率，提升农村饮水安全和供水保障水平，巩固城乡供水一体化建设，促进我县稳步向智慧水务服务平台发展。同时，进一步加强饮用水源保护，加快配套完善水质净化设施设备，定期开展水质检测监测，提高水质保障水平。到2020年，全县人饮水集中供水率达到100%，人饮安全普及率达到100%，水质达标率100%，全面解决贫困人口饮水安全问题。(二)大力推进高效节水灌溉建设。加大高效节水灌溉建设力度，年均发展高效节水灌溉面积2.5万亩，发展高效节水灌溉面积7.5万亩，全县高效节水灌溉总面积达到46.8万亩，实现全县高效节水灌溉全覆盖。同时，加快灌区配套设施完善，补齐灌区基础设施短板，持续推动灌区灌
13、排设施提档升级，优化水资源配置水平，全面提高农业节约集约用水水平。(三)持续加大水土流失综合治理。结合全县脱贫攻坚大局，以项目扶持为主导，大力推进坡改梯、洪漫坝等水保措施，在黄土丘陵区通过以“山、水、田、林、路、草”等综合治理措施为主的小流域综合治理和生态环境治理，年均完成水土流失治理面积80平方公里。到2020年，全县水土流失治理面积达到4800平方公里以上(小流域综合治理累计完成水土流失治理面积达到1200平方公里以上)，治理率达到68.4%，水土流失趋势得到明显遏制。(四)扎实开展水库移民脱贫攻坚工作。结合乡村振兴战略，进一步推进水库移民后期扶持工作，精准帮扶3597人贫困家庭增收，完成
14、贫困水库移民脱贫。(五)认真抓好水利劳务扶贫工作。坚持水利部门主导、市场引导和群众自愿参与的原则，采取多种形式，促进有劳动能力的贫困人口参与水利工程管护;优先聘用有相应技术能力的建档立卡贫困户作为村级水利工程管护员、河道保洁员、河堤巡护员、河湖管理员，今后三年推动水利工程与河长制河沟管护岗位年均吸纳150人以上建档立卡贫困家庭劳动力就业增收，实现水利发展和脱贫富民的双赢目标。(六)扎实做好定点扶贫工作。及时督促各帮扶责任人做好政策宣讲、信息咨询、产业扶持等方面的工作，帮助贫困户理清发展思路，切实做到勤入户、多沟通、谋措施、解难题。同时，实施政策倾向，对3个结对帮扶村实施防洪治理、蓄水池维修、涝
15、池清淤、洪漫坝维修、道路硬化等工程，帮助解决帮扶村生活和生产困难，改善当地的防洪能力和农业生产条件，为我县脱贫富民打好基础。四、保障措施(一)加强组织领导，明确责任主体。全面贯彻落实区市县各项安排部署，根据省、市水利部门重点出台和落实向贫困县区倾斜的政策和措施，结合XX县水利发展“十三五”规划XX县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”专项规划，统筹协同推进水利扶贫工作。局属各站所、科室作为水利扶贫实施的责任主体，要严格按照分级负责的原则，充分发挥组织领导和协调指导职能，及时研究解决水利扶贫工作中遇到的困难和问题，统筹资源、强化实施，全面做好扶贫工作落实、工作保障和监督管理职责，确保如期完成建设任
16、务。(二)强化监督检查，全程跟踪问效。把水利扶贫举措实施情况作为监督检查的重点，对任务不明确、责任不落实、工作不到位、措施不得力的站所、科室及时问责。加大对水利扶贫项目建设和资金使用管理的监督，强化工程质量和安全监管，在加快项目建设进度的同时，及时督促各方认真履行合同管理、工程监理等制度，严把工程质量关和验收关，确保工程按期保质保量建设完成、及时验收交付使用。同时，各站所、科室要强化廉政风险防控，把水利扶贫作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，积极组织开展水利扶贫领域作风建设专项检查，不断改进工作方式方法，集中力量解决“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实等突出问题，确保各项水利扶贫工程安全、资金安全。(三)压实水利扶贫责任，
