1、强化食品药品安全工作的实施意见供借鉴一、完善长效机制，夯实监管基础（一）强化食品药品安全监管体制建设。编制部门要进一步理顺食品药品监管体制，市场监督管理局要加挂食品药品监督管理局和食品安全委员会办公室牌子，各市场监督管理所要加挂食品药品监督管理所牌子，按照本部门主要职责、内设机构和人员编制规定，科学合理设置食品药品监管科室和稽查办案机构，明确食品药品安全监管和办案职责，凸显食品药品安全监管工作的地位和作用。（二）加强市场监管部门食品药品监管领导力量。要加强市场监督管理部门领导班子和干部队伍建设，配齐配强食品药品监管领导力量。（三）加强综合协调能力建设。成立食品安全委员会，设立食品安全委员会办公
2、室，委员会主任由负责政府常务工作的同志担任。食安办作为辖区食安委常设办事机构，要有固定的办公场所、办公设备和负责日常工作的专职人员，业务上接受上级食安办指导。要强化食安办统筹规划、协调指导、督查考核等职能，发挥牵头抓总作用，促进有关监管部门和乡镇食药监管办在食品药品安全形势分析、信息通报、联合执法、隐患排查、事故处置、宣传教育、打击犯罪等方面的协调联动，形成食品药品安全治理合力。（四）加强食品药品监管队伍建设。市场监督管理部门要把食品药品安全作为综合执法的首要任务，在监管人员分配上重点向食品药品监管岗位倾斜，配齐配强基层食品药品监管派出机构人员，不断加强食品药品安全监管队伍建设、业务能力建设和
3、作风建设，努力打造一支政治合格、作风过硬、业务精通的监管队伍，确保食品药品安全监管人员得到充实，食品药品安全监管工作得到加强。要实行“五统一”实体化运行，即统一食品药品监督管理部门文头、印章、执法文书、执法服装、标牌标识等。（五）全面加强基层食品药品安全协管员队伍建设。各乡镇要将保障辖区食品药品安全作为重要职责，充分发挥食品药品安全协管员作用。各乡镇食药监管办要按照“隐患排查、协助执法、信息报告、宣传教育”等职责要求，组织协管员协助市场监督管理部门开展食品药品安全专项整治和隐患排查等工作。（六）切实提高食品药品安全应急处置能力。各乡镇政府、市场监督管理部门要制定食品、药品突发事件应急预案，定期
4、组织开展应急演练，进一步完善预防和处置突发事件的物资、技术和人力资源储备体系，实现对突发食品药品安全事件的快速反应、科学决策、果断处置。二、加大投入力度，强化保障措施（一）健全食品药品安全监管经费保障机制。财政部门要将食品药品安全行政管理、监督抽检、快速检测、科普宣教、应急处置等各项工作经费纳入财政预算并足额予以保障。按照国家食品安全示范城市标准要求，食品抽检经费应满足不低于x份/千人年的标准。财政部门要将县市场监管部门和乡镇食药监管办建设和运行经费纳入财政预算，保障年度工作经费和协管员补贴及时足额拨付到位。（二）加强执法装备配备。市场监督管理部门要按照国家食药监总局关于印发全国食品药品监督管
5、理机构执法基本装备配备指导标准的通知和关于印发食品药品监管乡镇（街道）派出机构办公业务用房建设指导意见的通知要求，配备日常检查、检验检测、执法取证、应急处置、通信交通等必需的执法装备和办公业务用房，保证食品药品安全监管基本需要。要按照满足基本监管需要、分级分类配置、注重向基层倾斜的原则，加快实施基层监管机构标准化、规范化建设。乡镇食药监管办及食药监管所应配备必要的办公设备、执法记录仪、交通工具和现场快速检测、调查取证等设备，满足日常巡查、监管执法、突发食品药品安全事件现场处置等需要。（三）加强食品、食用农产品检验检测能力建设。市场监督管理部门要加强食品安全检验检测能力建设，使县级食品检验检测机
6、构具备常见食品微生物、农兽药残留指标的实验室检验能力和定性快速检测能力，具备应对常见食品安全事件的检测能力。食品安全快检室和乡镇派出机构要配备日常检查、市场抽查、样品抽检必须的设施设备。要加强县、乡食品药品监管机构检验检测设备和技术人员培训，保障县、乡两级检验检测机构和食品快速检测室规范建设和有序运行，不断增强食品药品安全风险防控能力。（四）加快信息化建设步伐。加大投入，积极运用科技手段，创新监管方法和模式，打造信息化监管平台，提高基层监管执法工作效率，缓解基层监管人员不足的矛盾。要强化食用农产品、食品监管信息化建设，加快食用农产品种植、养殖、食品生产、销售、餐饮服务等多个环节信息化管理平台的
7、融合，促进数据共享和综合利用，着力提升监管工作效能。三、落实安全责任，提升安全水平（一）强化地方党委政府责任。实行食品药品安全“党政同责、一岗双责”，党委、政府对本辖区食品药品安全工作负总责，将食品药品安全工作纳入本级工作重点，支持本级监管部门依法履行职责，协调组织、宣传、政法、纪检、机构编制等党委工作部门支持食品药品安全工作，提高辖区食品药品安全水平。（二）强化工作报告和考核评价。各乡镇党委、政府和市场监督管理部门要建立并实行食品药品安全工作报告制度，每年至少向上级党委、政府和食药监部门对口书面报告x次食品药品安全工作，总结经验、分析问题，明确下一步工作重点、目标任务和具体措施。党委、政府要
8、健全食品药品安全督查机制，将食品药品安全重点工作纳入督查督办范围。将食品药品安全工作纳入乡镇党委政府、市场监督管理部门及其他有关部门领导班子和领导干部年度综合考核，考核权重占比不低于x%。考核结果作为评价领导班子和领导干部实绩的重要内容，实行食品药品安全责任制，重大食品药品安全事故实行“一票否决”，考核结果作为领导干部综合评价任用的重要参考。四、构建共治格局，形成工作合力（一）加强食品药品安全宣传工作。各乡镇政府、市场监督管理部门要充分运用电视、广播、政府网站、食品药品安全科普宣传站、公交站牌、墙体广告等媒介，开展多种形式、多种渠道的法律法规和食品药品安全知识的科普宣传，形成良好的食品药品安全
9、社会氛围。（二）落实食品药品安全有奖举报和监管信息公开制度。县政府食安办、市场监督管理部门要建立食品药品安全举报奖励制度，负责食品药品安全违法行为举报奖励的审核和奖金发放工作；财政部门要将有奖举报资金纳入财政预算；食品药品安全监督管理部门应当向社会公布投诉举报电话，畅通投诉举报渠道，鼓励举报食品药品安全违法行为，认真做好食品药品安全违法行为举报的受理和查处工作，并对查证属实的举报按规定给予奖励。市场监督管理部门要通过网络、报纸等平台，依法公布本部门监督检查、检验检测、执法办案等相关信息，方便群众咨询、监督。（三）构建群防群控工作格局。建立政府、媒体、消费者定期交流机制，加强沟通引导，充分调动人民群众参与食品药品安全工作的积极性、主动性。依托微信、手机短信等打造“微服务”平台，定期向群众宣传食品药品安全科普知识和工作举措，及时向消费者传递监管信息，动员社会各方力量参与食品药品安全工作，实现双向互动，形成强大的社会合力。可供参考
