1、新宁县巡田乡腊元村整村推进扶贫开发规划为尽快解决巡田乡腊元村贫困落后面貌，加快村民脱贫步伐，按照全县扶贫开发总体规划目标，在全县各部门大力支持和指导下，腊元村党支部和村民委员会带领全村村民积极参与，献计献策，共同谋划，围绕努力实现生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村建设要求，立足本地资源条件，提出了村级发展措施，经本村村民大会和村民代表大会表决通过，特制定本村整村推进扶贫开发规划。 一、村级基本情况 腊元村位于新宁县巡田乡南部，位于两乡(镇)六村之中，地理位置相对特殊，东与桐古村、一渡水镇大坪村相连，南与一渡水金塘村、舒家村接壤，西与茶花村、巡江村相接，北与柘田村相
2、临。距乡政府的在地3.5公里，距新宁县城69公里。本村地形以山地山间小盆地为主，四周山峰为林地，中间大片农田，全村平增均海拔320米，本村内没有灌溉水源，属典型的丘陵尾灌区。腊元村有12个村民小组，常驻农户502户，1896人，其中男性961人，女性935人，其中劳动力1124人。全村总面积8815亩，其中山地面积6974亩，山塘水库24.3亩，耕地面积1817.4亩，其中水田1184亩，旱地633.4亩。2009年村农户人均纯收入1250元，其中农业收入630元，非农业收入620元;腊元村系全乡烤叶种植重点村，2009年全村种烟700亩，交烟2450担，全村粮食总产770000公斤，其中稻谷
3、754000公斤，人均产粮397公斤。全村年出栏牲猪802头。全村常年外出打工劳动力687人。全村退耕还林面积427亩，生态林面积967亩，参加农村合作医疗农户502户，参合率100%。无集体经济年收入，组建有烤烟生产合作社农村合作经济组织。 二、贫困农户基本情况 2009年全村共有贫困农户210户、796人，其中享受农村低保人口62人，开发性贫困农户185户、701人。在贫困农户中，残疾人42人，孤寡老人14人，无房(危房)户12户，缺乏劳动力农户21户，因长期患病致贫农户30户。2009年所有贫困农户人均纯收入830元，人均产粮350公斤，长期缺粮农户5户、15人。 三、村级发展所面临的主
4、要问题 本村经济发展困难，长期贫困主要由以下几个方面的原因所致: 1、耕地面积少，质量差，产出低。全村可耕地人平不到1亩，而且大多田地土地质量很差，加上农田基础设施差，可浇地和旱涝保收面积少，土地产出率很低。 2、水利和交通问题仍然很大。腊元村村内没有灌溉水源，属山地尾灌区，农田灌溉靠建在外村的水库和电排解决，一遇干旱，抗旱成本较大，且水源难以保障;交通方在，目前尽管本村通往外界的道路开通，但由于本村有4个院落，院落与院之间相隔较远，道路不畅，特别塘头上和车弄里组交通条件更差，只拉通了泥巴毛坯路，每逢下雨，车辆无法通行，严重影响了农户的生产生活。 3、人畜饮水相当困难。我村村内泉眼极少，加上我
5、村村民居住地远离山地，村民引取山泉饮用的难度较大，人畜饮水基本上靠打井抽取地下水解决，稍有干旱，地下水就难以保障人畜饮水之需，人畜饮水问题，一直以来是制约和影响我村经济发展发展和村民生活的大问题。 4、产业发展难度大，农户增收难。烤烟产业是我村的主导产业，但因我村地少人多，烤烟收入也较小。在其它产业发展方面，我村村民受传统生产观念影响，全村村民仍沿袭小农经济生产模式，加上缺乏技术、缺乏市场服务，大多数村民对村外市场十分陌生。因此，组织发展商品生产，发展优势资源产业难度很大，村民增收渠道受到限制。 5、自然灾害频繁，因灾致贫和返贫几率大。本地自然环境特殊，生态环境脆弱，基础设施差，因村内无灌溉水
6、源，易发旱灾，若一旦遇上持续大雨，地处水库排洪下游的我村农田又易受涝灾，水灾旱灾交替，村民生产生活受到很大影响。 四、村级发展目标 在2012年到2013年的2年期间，整修院落间道路，解决村民行路难;解决人畜饮水问题，使村民能喝上安全清洁水。发展农业产业，开拓劳动力就业渠道，使农民人均纯收入达到3000元，实现稳定脱贫。加强文化卫生教育事业建设和村容村貌、村级组织建设，为建设新农村奠定基础。 五、村级发展项目需求 针对本村贫困状况和贫困原因，围绕解决当前存在的困难，经全村村民民主评议并聘请有关部门专家审定与可行性分析，提出本村脱贫致富的发展开发项目与建设内容: 项目需求类型项目名称建设内容建设
7、规模实施区域 农户 单位数量 生计发展类种烤烟打造现代烟草示范基地亩1000全村 种金银花培育金银花基地亩500全村 饲养肉牛扶持10户饲养肉牛头100蒋克明、蒋重勤、蒋能旺、蒋重能、赵和兴、蒋卫发、蒋重利、李一全、幸佳达、蒋卫民 饲养生猪扶持10户农户饲养生猪头1000幸佳来、幸生阳、幸生良、幸佳福、蒋禄绵、蒋刚生、蒋禄苏、蒋重红、蒋守国、蒋珍民、 基础设施建设类道路建设新修2条机耕路;硬化2条组道公里3.6新修拱桥边-塘家坝以及周丫塘-陈丫塘机耕路;硬化学校边-塘头上组道以及腊-柘公路 饮水工程利用泉水源建4个50立方米水池，铺设输水管5000米户502全村群众受益 硬化水圳硬化水圳11条
8、千米6.2全村 能力建设类技能培训组织3批本村初高中生学技能人30全村各组 适用技术培训请专家到村开展5次技术培训人次150全村各组 社会事业类村小学改造村小学校舍平米480村小学校舍 卫生室维修卫生室平米100村部前面 村容村貌改厕户120全村 建垃圾站个30全村 制度建设专业协会烤烟、农机合作社个2全村 六、村级发展项目所需支持 项目活动投资总额扶贫资金部门资金银行贷款农户自筹支持部门名称技术支撑 现代烟草农业1000烤烟基地15555两烟办县烟草公司 种金银花500亩50202010药材办县农业局 扶持10户养肉牛103522畜牧局县畜牧局 扶持10户农户饲养生猪1055扶贫办县畜牧局
9、修2条组间道路硬化2条道路90203337交通局县公路局 建3个50方水池铺设输水管5000米1008020水利局县水利局 硬化水圳6.2千米70204010发改局县水利局 组织3批两后生31.21.8扶贫办扶贫办 请专家到村开展5次技术培训31.51.5扶贫办扶贫办 村小学改造2020教育局县教育局 建设村卫生室2020卫生局卫生局 120户改厕10226扶贫办扶贫办 建30个垃圾站22扶贫办扶贫办 七、村级发展项目实施计划 项目活动20112012201320142015实施单位 种烤烟农户 种金银花农户 饲养肉牛农户 饲养生猪农户 道路建设交通局 饮水工程水利局 硬化水圳水利局 技能培训
10、扶贫办 适用技术培训村委会 村小学改造教育局 卫生室卫生局 村容村貌村委会 专业协会1村委会 八、村级发展规划组织和管理 本规划的组织和实施管理，应按照县扶贫办统一部署，在扶贫部门的指导下，由村支两委牵头，通过全体村民大会的民主推荐产生，组建由村级规划领导小组、实施小组和监督小组组成的村级发展规划组织和管理系统。 1、规划领导小组。规划领导小组要有村党支部和村民委员会主要领导参加，由村支书任组长，村委委员为副组长，12个村民小组每组有1名成员，领导小组内要有贫困农户的代表。主要负责本村规划编制的组织协调工作，包括组织召开全体村民大会，研究村级发展基本思路，提出开发项目，交村民大会讨论;负责组织
11、对本村贫困农户的鉴别认定，制定对贫困农户帮扶具体措施;负责与帮扶部门和技术支持部门联系，筹措、落实规划实施的所需资金。 2、规划实施小组。规划实施小组成员要以参与开发项目的农户为主体，吸收本村技术能手和产业大户成员参与。负责本村的产业开发和村容村貌建设项目的实施工作，包括项目区域的勘察，农户生产规模的确定，种苗种畜和其他生产资料的采购，种植技术与养殖技术服务的落实等;负责对基础设施建设项目的配套工作，主要是协助项目实施部门与施工单位搞好服务，包括组织村民投工投劳，组织村民紧密配合，提供方便。 3、规划实施监督小组。监督小组成员要有广泛代表性，12个村民小组都要有代表，特别是要有贫困户代表。监督小组有两个方面职责:一方面是建立项目实施内部监督机制，负责对项目规划制定、项目组织实施和项目竣工验收等各个环节实施全程跟踪监督，及时了和掌握项目建设进度、质量和建成项目效益发挥情况，及时发现问题、研究问题和解决问题。监督小组要定时将督查情况通过村民公开栏目向村民通报，有必要通过村民大会通报项目实施情况。另一方面是为来自扶贫、财政和项目部门的外部监督做好服务，提供相关资料，协助相关部门做好资金、物资使用管理的监督工作，及时向相关部门提供检测资源数据，确保规划项目顺利实施。 巡田乡腊元村民委员会 2017年11月28日
