1、中国共产党地方组织选举工作条例全面解读请输入您的组织/单位名称前 言中国共产党地方组织选举工作条例是为健全党的民主集中制，完善党内选举制度，加强党的地方组织建设，根据中国共产党章程制定的条例。经1993年12月16日中共中央政治局常委会会议审议批准，由中共中央于1994年1月26日发布实施。 2020年12月11日，中共中央政治局召开会议，审议中国共产党地方组织选举工作条例。 条例出台的背景和意义条例如何贯彻落实条例内容逐条学习解读目录条例出台的背景和意义第一部分时代背景条例出台的背景和意义1994年地方党组织选举工作条例颁布实施后，各地认真贯彻执行条例，稳妥有序开展地方党组织选举工作，有力加
2、强了地方党组织建设。党的十八大以来，习近平总书记对坚持和加强党的全面领导、贯彻执行党的民主集中制、推进全面从严治党、规范完善党内选举提出一系列新思想新观点新要求，为进一步提高地方党组织选举质量指明了方向、提供了遵循。为此，党中央明确要求修订条例，并将修订工作列入中央党内法规制定工作第二个五年规划。根据党中央部署，中央组织部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实开展调查研究，认真做好条例修订工作。重大意义条例出台的背景和意义条例以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章为根本遵循，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，总结长期以来特别是党的十
3、八大以来党内选举工作实践经验，对地方党组织选举工作作出全面规范，明确了代表和委员产生、选举实施、呈报审批、纪律监督等方面的政策规定和工作要求，是党内选举实践探索和制度建设的重要成果，是新时代地方党组织选举工作的基本遵循。修订和实施条例，对于贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持和加强党的全面领导，健全维护党的集中统一的组织制度，规范党的地方组织选举，加强党的地方组织建设，提高党的执政能力和领导水平，具有重要意义。条例如何贯彻落实第二部分条例如何贯彻落实各级党组织要认真抓好落实各级党委要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格落实主体责任，加强对条例实施的组织领
4、导。要抓好宣传解读和学习培训，推动各级党组织和广大党员干部认真学习条例，增强贯彻落实条例的思想自觉、政治自觉、行动自觉。党员领导干部特别是主要负责同志要带头学习，带头研究，带头执行。要加强监督检查和责任追究，及时解决条例贯彻落实中的有关问题。中央组织部将会同有关部门加强督促指导，确保条例各项规定得到有效贯彻落实。条例内容逐条学习解读第三部分总则第一章条例内容逐条学习解读第一条为了深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，健全党的民主集中制，完善党内选举制度，加强党的地方组织建设，提高党的执政能
5、力和领导水平，根据中国共产党章程和有关党内法规，制定本条例。条例内容逐条学习解读第二条本条例适用于党的省、自治区、直辖市，设区的市和自治州，县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会及其委员会，以及党的地方纪律检查委员会的选举工作。第三条党的地方各级组织任期届满，应当按期进行换届选举。如需延期或者提前换届选举，应当经上一级党的委员会批准。延长期限不得超过1年。条例内容逐条学习解读第四条党的地方各级代表大会代表，委员会委员和候补委员、常务委员会委员，纪律检查委员会委员、常务委员会委员实行差额选举。党的地方各级委员会和纪律检查委员会书记、副书记实行等额选举。第五条选举应当充分发扬民主，尊重和保
6、障选举人的民主权利，体现选举人的意志。任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或者不选举某个人。条例内容逐条学习解读第六条选举采用无记名投票方式。第七条选举可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举；也可以先采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。代 表 的 产 生第二章条例内容逐条学习解读第八条党的地方各级代表大会代表应当是党员中的优秀分子，认真贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记党的初心和使命，密切联系党员和人民群众，发挥模范带头作用，遵守党章党规党纪和宪法法律法规，按照党性原则办事，
7、具有履行代表职责的能力。条例内容逐条学习解读第九条第党的地方各级代表大会代表的名额，由召开代表大会的党的委员会全体会议，按照有利于充分发扬党内民主、有利于讨论决定问题和代表具有广泛性的原则确定，报上一级党的委员会批准。党的省、自治区、直辖市代表大会代表名额，一般为400至800名。设区的市和自治州代表大会代表名额，一般为300至500名。县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区代表大会代表名额，一般为200至400名。所辖党组织数量和党员人数较多或者较少的，可以适当增加或者减少代表名额。条例内容逐条学习解读第十条党的地方各级代表大会代表的选举单位，一般按照党的下一级地方组织或者基层组织划分。党的地
8、方各级委员会派出的机关工作委员会、街道工作委员会等，经同级党的委员会批准，可以划分为选举单位。第十一条代表名额的分配由召开代表大会的党的委员会按照所辖党组织数量、党员人数和工作需要确定。条例内容逐条学习解读第十二条党的地方各级代表大会代表中应当有各级领导干部、各类专业技术人员、各条战线先进模范人物、中国人民解放军、中国人民武装警察部队等各方面的代表。代表构成的指导性比例由召开代表大会的党的委员会根据实际情况确定。确保生产和工作一线代表比例，工人、农民代表应当有一定数量。女代表占代表总数的比例一般不少于本地区女党员占党员总数的比例。民族自治地方少数民族代表占代表总数的比例一般不少于本地区少数民族
9、党员占党员总数的比例。党的省、自治区、直辖市代表大会代表中，生产和工作一线代表占代表总数的比例一般不少于30%，其中应当有一定比例的各类专业技术人员、各条战线先进模范人物。条例内容逐条学习解读第十三条党的地方各级代表大会代表候选人的差额比例，不少于20%。条例内容逐条学习解读第十四条党的地方各级代表大会代表的产生，采取自下而上、上下结合、反复酝酿、逐级遴选的办法进行。主要程序是：（一）选举单位按照分配的名额，组织所辖党组织从党支部开始推荐提名，经过充分酝酿协商，根据多数党组织或者多数党员的意见提出代表候选人推荐人选；（二）选举单位就代表候选人推荐人选与上级党组织进行沟通，提出代表候选人初步人选
10、考察对象并进行考察，严格审核把关，集体研究确定代表候选人初步人选，并在一定范围内公示，公示期不少于5个工作日；（三）选举单位召开党的委员会全体会议确定代表候选人预备人选，报召开代表大会的党的委员会审查；（四）选举单位召开党员大会或者代表大会或者代表会议，对代表候选人预备人选进行充分酝酿，根据多数选举人的意见确定候选人，进行选举，选出的代表报召开代表大会的党的委员会审批。代表大会召开前，由同一选举单位选出的代表出缺数量较多的，根据工作需要，可以按照上述程序进行补选。条例内容逐条学习解读第十五条党的地方各级委员会在代表大会召开前，负责对代表的产生程序和代表资格进行初步审查。党的地方代表大会成立的代
11、表资格审查委员会在听取党的委员会的审查情况报告后，提出代表资格审查报告。经大会预备会议或者大会主席团通过的代表，获得正式资格。委员会委员的产生第三章条例内容逐条学习解读第十六条 党的地方各级委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员候选人的提名，必须贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的新时期好干部标准，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的原则和结构合理的要求。条例内容逐条学习解读第十七条党的地方各级委员会候补委员人数，一般不少于委员、候补委员总数的15%。第十八条 党的地方各级委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员候选人的差额比例
12、，不少于10%。条例内容逐条学习解读第十九条党的地方各级委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员产生的程序是：（一）党的委员会全体会议确定下届委员会、纪律检查委员会组成的原则；（二）常务委员会按照干部选拔任用等有关规定，组织酝酿和推荐，在广泛听取意见的基础上，提出候选人初步人选；（三）党的委员会组建考察组对候选人初步人选进行考察，突出政治标准，强化政治素质考察，严格审核把关；（四）常务委员会根据考察情况确定候选人预备人选，报上一级党的委员会审批；（五）大会主席团审议候选人预备人选，提请各代表团充分酝酿，根据多数选举人的意见确定候选人，由大会进行选举。条例内容逐条学习解读第二十条党的地方各级委员
13、会委员、候补委员一般应当分别选举，先选举委员，再选举候补委员。委员候选人落选后，可以作为候补委员候选人。也可以实行委员、候补委员一并选举，在获得赞成票超过应到会人数半数的候选人中，按照得票多少，先取足委员，再取足候补委员。常务委员会委员和书记、副书记的产生第四章条例内容逐条学习解读第二十一条党的地方各级委员会和纪律检查委员会常务委员会委员候选人数，应当分别多于应选人数1至2人。条例内容逐条学习解读第二十二条党的地方各级委员会和纪律检查委员会常务委员会委员和书记、副书记产生的程序是：（一）常务委员会提出候选人预备人选，报上一级党的委员会审批；（二）新选举产生的党的委员会和纪律检查委员会分别召开全
14、体会议，对候选人预备人选进行充分酝酿，根据多数委员的意见确定候选人；（三）党的委员会和纪律检查委员会全体会议进行选举时，先选举常务委员会委员，再选举书记、副书记。条例内容逐条学习解读第二十三条党的地方各级纪律检查委员会全体会议选举产生的常务委员会委员和书记、副书记，需经同级党的委员会全体会议通过。选举的实施第五章条例内容逐条学习解读第二十四条代表大会选举时，参加人数超过应到会人数的半数，方能进行选举。委员会全体会议选举时，参加人数超过应到会人数的三分之二，方能进行选举。条例内容逐条学习解读第二十五条代表大会选举工作中的重大问题，由大会主席团集体讨论决定。代表大会的选举工作由大会主席团常务委员会
15、主持。大会主席团成员一般占代表人数的10%左右，由党的委员会或者各代表团从代表中提名，经大会预备会议表决通过。大会主席团常务委员会委员由党的委员会提名，经大会主席团会议表决通过。条例内容逐条学习解读第二十六条党的地方各级委员会和纪律检查委员会第一次全体会议的选举，由大会主席团各委托1名新当选的委员主持。第二十七条大会主席团或者选举单位党组织应当实事求是地向选举人介绍候选人的有关情况，并对选举人提出的询问作出负责的答复。条例内容逐条学习解读第二十八条代表大会选举设总监票人1名，必要时也可以设副总监票人1名；设监票人若干名。监票人由各代表团从不是候选人的选举人中推荐，总监票人、副总监票人由大会主席
16、团常务委员会从监票人中提名，经大会主席团或者大会表决通过。党的地方各级委员会和纪律检查委员会第一次全体会议的选举设监票人若干名。监票人由会议主持人从不是候选人的委员中提名，经选举人表决通过。条例内容逐条学习解读第二十九条选举设计票人若干名。计票人由大会秘书长或者委员会第一次全体会议的主持人指定，在监票人的监督下工作。第三十条选票上的代表、委员、候补委员、常务委员会委员候选人名单按照姓氏笔画为序排列，书记、副书记候选人按照上级党的委员会批准的顺序排列。条例内容逐条学习解读第三十一条选举人不能填写选票的，可以由本人委托非候选人按照选举人的意志代为填写。因故未出席会议的选举人，不能委托他人代为投票。第三十二条选举人对候选人可以投赞成票，可以投不赞成票，也可以弃权。投不赞成票者可以另选他人。条例内容逐条学习解读第三十三条投票结束后，监票人、计票人应当将投票人数、发出选票数和收回选票数加以核对，作出记录，由监票人签字并报告被选举人的得票数。第三十四条选举收回的选票数，等于或者少于发出的选票数，选举有效；多于发出的选票数，选举无效，应当重新选举。每张选票所选的人数，等于或者少于规定应选人数的为有效
