1、村党组织换届工作实施方案各村党支部：为了深入学习贯彻十八届三中、四中全会精神，切实做好全镇村党组织换届工作，根据中国共产党章程、中国共产党基层组织选举工作暂行条例、省委组织部关于认真做好村党组织换届工作的通知，市委关于大力实施三项工程，全面提升农村基层党组织建设水平的意见，市委组织部关于印发的通知和县委组织部关于印发的通知文件精神，结合我镇实际，制定实施方案如下。一、总体要求全镇村党组织换届工作要按照十八届四中全会作出的全面推进依法治国决定、_总书记提出的从严治党要求，遵循党章和党内有关规定，以建设基层服务型党组织为统领，切实加强村干部队伍建设，大力培养选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识
2、强的村党组织书记，努力把村党组织班子建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强领导集体，为实现弊革风清，建设旅游大镇、文化名镇、生态良镇、和谐好镇提供坚强组织保证。这次村党组织换届工作从*年10月下旬开始，到*年底基本结束。要坚持把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事统一起来，按照先村党组织、后村民委员会换届的顺序，统筹推进村“两委”换届，确保圆满完成换届各项任务。二、方法步骤这次村党组织换届工作分三个阶段进行。(一)动员准备阶段(*年11月5日前)1、成立领导机构。成立以党委书记为组长的村“两委”换届选举工作领导小组，镇领导班子成员包村，组建村“两委”换届选举工作指导组，具体负
3、责村级组织换届选举的组织协调和工作指导。2、集中学习教育。镇党委要采取多种形式、多种途径组织党员干部认真学习中国共产党章程、中国共产党基层组织选举工作暂行条例和中央、省、市、县委有关政策规定，吃透精神。重点教育引导党员增强党性意识，消除家族、宗派、派别等不良影响，切实按照真实意愿投票，正确行使民主权利。3、制定工作方案。镇党委结合*实际，严格换届程序，细化工作措施，制定镇村党组织换届工作方案。对重点难点村按照“一村一策”制定符合实际的换届工作预案，给予更多关注和指导。各村要依照本村实际，制定本村切实可行的换届工作方案。4、召开动员大会。镇动员会后，各村要迅速召开动员会，学习传达各级换届工作精神
4、，全面安排部署村党组织换届工作。(二)选举实施阶段(*年11月4日-12月20日)1、严格选举程序。坚持把严格程序贯穿换届选举全过程，全面实施“两推一选”办法，按照民主测评推荐、资格审查、组织考察、投票选举、批复等程序进行。(1)民主测评推荐。在镇党委的领导和指导下，由全体党员和群众代表对上届党组织班子履职情况进行民主测评;根据党员和群众推荐、镇党委推荐候选人初步人选的情况，由村党组织按照不低于20%的差额比例，讨论确定候选人预备人选。(2)资格审查。镇党委对村党组织班子成员候选人预备人选进行初审后，报县委组织部统一征求纪检、检察、信访、公安、司法、计生、610办、综治等部门意见，严格资格审查
5、，防止不符合条件的人进入村干部队伍。(3)组织考察。镇党委成立考察组，对资格审查合格的候选人预备人选进行考察。对符合条件的候选人预备人选，在镇和本村进行不少于5个工作日的公示，公示无异议的候选人正式人选提交党员大会选举。(4)投票选举。投票选举由村党组织主持召开党员大会进行选举，镇党委委员要到会指导。要改进村党组织委员候选人介绍办法，增进选举人对候选人的了解。选举可采取间接选举或直接选举的办法。间接选举就是由党员大会先选村党组织委员会委员，再在新选举产生的委员会议上选举产生书记、副书记，其中委员进行差额选举，书记、副书记实行等额或差额选举;直接选举就是由党员大会直接选出书记、副书记和委员。参加
6、党员大会选举的有选举权的到会党员人数超过应到会党员人数的4/5，才能进行选举，会议有效;被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。村党组织要根据实际情况，确定参加党员大会选举的应到党员人数，经党员大会通过，报镇党委批准，同时报县委组织部备案。党员参会人数达不到规定人数的不得进行选举。要扩大党员群众参与面，扎实做好党员动员工作，及时把换届工作部署传递到每一名党员，确定投票时间应充分尊重村民生产生活习惯。做好流动党员参与选举工作，对外出务工经商等不能到现场参与投票的党员，要经党员大会讨论同意，探索有效方式进行投票。选票采用县村“两委”换届选举工作领导小组办公室统一规范的选票样式
7、。(5)批复。对选举出的村党组织班子成员，镇党委及时批复，并报县委组织部备案。村党组织换届工作实施方案为全面做好球川镇新一轮村级党组织换届选举工作，根据中国共产党章程中国共产党支部工作条例(试行)中国共产党农村基层组织工作条例中国共产党基层组织选举工作条例，以及省市县换届工作精神，特制定本方案。一、选举方式和职数设置(一)选举方式。村党组织选举实行“两推一选”方式，先由党员大会选举产生党组织委员会委员，再由委员会全体会议选举产生书记、副书记。(二)职数设置。按照精干高效原则，科学设置村党组织班子职数，一般设委员3至5名，党员人数较多、规模较大的村可增加1至2名。一般应设村党组织副书记，党组织副
8、书记原则上应兼任村务监督委员会主任。二、任职资格条件新一届村党组织班子成员应具备以下条件：1.政治坚定。听党话、跟党走，认真学习践行_新时代中国特色社会主义思想，自觉贯彻执行党的路线方针政策，牢记初心使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。2.担当有为。重实干、敢作为，有干事创业激情，有迎难而上的奉献精神，积极投身乡村振兴、基层治理实践，热心为群众办事解难，具有一定的政策水平，在“两手硬、两战赢”中表现良好。现任村干部自荐连任的，须有一定工作实绩。3.年富力强。有一定科学文化知识，身体健康，能够正常履行村级管理工作。新进班子成员应具有初中及以上文化程度，年龄原则上应在55周
9、岁以下;连任的可放宽至58周岁;表现优秀的连任对象可视情确定，并报县换届办备案。4.善于治理。会发展、善服务，懂得经营管理，善做群众工作，热心公益事业，在建设美丽家园、推进基层治理上有思路有实招，能团结带领党员群众共创美好生活。5.致富带富。有创业致富思路和致富办法，能够带头致富，带领群众共同致富，家庭人均可支配收入在本村中等以上水平。6.作风优良。讲公道、守规矩，为人正派、诚实守信、干净干事，模范遵守国家法律法规和村规民约，注重树立良好家风，在群众中有较好口碑和较高威信。有下列情况之一者，不宜提名为村党组织候选人：1.在疫情防控、防台救灾等重大应急处置工作中存在玩忽职守、拒不配合、干扰破坏等
10、情形;疫情防控期间，战时堡垒指数和先锋指数考评中出现不宜提名情形的。对中心工作、重点项目不配合、不作为，造成不良后果的。2.有严重违法用地、违章建房行为尚未整改，以及近5年内有严重损害生态环境行为被查处的。3.近5年内有煽动群众闹事、扰乱公共秩序、涉黄涉毒等行为被处理，或公然无理对抗上级党委、政府决策执行;煽动或参与非法上访。2017年1月1日以来，被查实有严重违反党纪政务以及有其他严重违法或犯罪行为的。4.本届任期内有考核不称职、被歇职教育未整改、被依法罢免等情形，近3年内先锋指数考评中曾被评定为不合格党员，以及长期外出不能正常履行职务的。村主职干部、两委干部、“一长三员”等在“三联工程”考
11、评大行动中连续两次列入“末位名单”的。5.有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单且至今未撤销;被法院纳入职业放贷人名录且至今未撤出;不主动交纳国家规定的税费，有侵占村集体资金、资产、资源等行为未整改到位的。6.道德品行低劣，有不赡养老人、不抚养子女等情况，在群众中影响较坏的。有下列五种情况之一者，不能参加竞选或当选无效：1.受过刑事处罚，存在“村霸”、涉黑涉恶问题的。2.受到党纪或政务处分尚未超过所受处分有关任职限制期限，以及涉嫌严重违法违纪正在接受纪检监察、公安、司法等立案调查处理的。3.非法宗教的参与者、实施者，参与邪教组织的，组织、利用宗教宗族宗派势力干扰侵蚀基层组织和基层政权的。4.
12、有拉票贿选或其他不正当竞争行为被查处未满5年的。5.丧失行为能力的。三、实施步骤村党组织换届选举工作从10月13日开始，11月10日前结束。分前期准备、两推一选、后续总结三个阶段进行。(一)前期准备阶段1.召开班子会议。召开镇领导班子会议，建立换届选举领导工作小组，学习上级有关法规、政策和文件，制定镇的换届选举工作方案、选举工作日程和应急预案，因村制宜确定各村党组织职数和选举方式，准备换届所需材料。2.召开动员部署会。召开各村党组织书记、村民委员会主任和镇机关干部、县派组团联村成员以及联系县领导、县级指导组成员等参加的换届选举动员会，部署换届选举工作。开展换届政策业务知识培训，组织干部认真学习
13、相关法律法规、政策要求和相关文件资料。3.研究制定“五年发展规划”。组织各村扎实开展“三问”活动，广泛征求意见，围绕基层党建“百千万”工程、农房风貌“后半篇”文章、发展村级集体经济、培育美丽经济、推动乡村治理等先行制定五年发展蓝图，细化具体任务，明确推进措施、时间节点等。4.呈报换届选举请示。镇党委根据各村党员队伍情况、发展需求，逐村公布新一届党组织委员会委员名额、结构要求、任职条件和候选人推荐范围。村党组织在镇党委的领导和指导下召开委员会议，研究换届选举工作有关事宜，呈报召开党员大会的请示，内容包括党员大会的召开时间和主要议程，新一届村党组织委员会名额和差额比例，委员、副书记、书记选举产生办
14、法等。镇党委及时研究审批，指导做好相关筹备工作。5.清查梳理党员人数。镇村联动对各村党员进行逐个登记，准确掌握有选举权并能够到会参加换届选举的党员。党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：患有精神病或者因疾病导致不能表达本人意志的;自费出国半年以上的;年老体弱卧床不起和长期生病而生活不能自理的;工作调动、下派锻炼、上派挂职、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的;因疫情影响和防控要求，确属无法返乡参选，且经本人同意的。正受留党察看处分期间的、被依法留置、逮捕的党员，不计入应到会人数。(二)两推一选阶段1.党员
15、群众民主推荐。召开村党员和村民代表会议，学习换届相关文件精神，明确换届选举资格条件、纪律要求和工作步骤等，讨论通过五年发展蓝图，全体党员、村民代表签署换届选举纪律承诺书，推荐新一届村党组织委员会委员候选人初步人选，党员和群众推荐票数要在一定范围内公开。2.镇党委推荐。根据民主推荐情况，结合“三联工程”考评结果，按照不低于委员职数20%的差额比例，镇党委集体研究推荐新一届村党组织委员会委员候选人初步人选，并将名单通报村党组织。3.考察联审确定候选人预备人选。村党组织召开委员会议，根据“两推”结果，按照不低于委员职数20%的差额比例，确定下届委员会委员候选人预备人选考察对象，报镇党委组织考察和资格条件初审。探索实行村党组织书记人选县镇联合考察，镇党委在考察中要注意听取党员群众意见，同步对党组织书记人选进行户代表测评，特别是要严格审查党组织书记人选的党员档案、组织关系等，严格把关资格条件、党员群众认可度、能力作风等。资格条件初审合格后，报县级有关部门进行资格联审。4.批复预备人选。村党组织根据考察和资格条件审查反馈情况，研究确定候选人预备人选名单，并在村范围内公示1天。公示无异议的，向镇党委提出候选人预备人选书
