1、*设计研究院设计研究院体制改革咨询体制改革咨询中期汇报材料中期汇报材料20042004年年3 3月月5 5日日04-3-51 体制改革咨询报告体制改革咨询报告目目录录1.1.工作进展工作进展2.2.主业改制方案主业改制方案3.3.岩土公司改制方案岩土公司改制方案4.4.建筑分院改制方案建筑分院改制方案5.5.圭臬公司改制方案圭臬公司改制方案6.6.文印复制单位改制方案文印复制单位改制方案7.7.职工医院改制方案职工医院改制方案8.8.物业公司改制方案物业公司改制方案9.9.分离企业办社会职能及多经单位改制方案分离企业办社会职能及多经单位改制方案04-3-52 体制改革咨询报告体制改革咨询报告*
2、院咨询项目自院咨询项目自1 1月月3030日启动以来，在院领导和体改办的支持日启动以来，在院领导和体改办的支持及配合下项目进度基本按计划有序进行。及配合下项目进度基本按计划有序进行。第一周第一周集中访谈集中访谈 院领导访谈院领导访谈 管理部门访谈管理部门访谈 生产部门访谈生产部门访谈 改制企业访谈改制企业访谈观点汇总及沟通观点汇总及沟通总体思路及主业改总体思路及主业改制方案制定制方案制定辅业改制方案制定辅业改制方案制定理顺劳动关系理顺劳动关系员工出资方案员工出资方案高层激励方案高层激励方案增值奖励方案（若增值奖励方案（若有）有）方案讲解及答疑方案讲解及答疑主要工作主要工作第三周第三周第四周第四
3、周第五周第五周第六周第六周第七周第七周第八周第八周第二周第二周第九周第九周04-3-53 体制改革咨询报告体制改革咨询报告为制定切实可行的改制方案，为制定切实可行的改制方案，*项目组对全部院领导以及本项目组对全部院领导以及本次改制涉及的所有部门进行了访谈，同时就改制方案的思路又次改制涉及的所有部门进行了访谈，同时就改制方案的思路又与改制企业的主要领导进行了第二次访谈，总计约与改制企业的主要领导进行了第二次访谈，总计约8080人次。人次。党委工作部党委工作部纪委监察室纪委监察室工会工会党群部门党群部门体改办体改办院长办公室院长办公室人事劳资部人事劳资部行政部门行政部门6个生产处：个生产处：水工处
4、、施工处水工处、施工处机电处、龙滩处机电处、龙滩处规划处、生产处规划处、生产处5个个分公司：分公司：科研所、监理公司科研所、监理公司水情水调公司水情水调公司测绘工程公司测绘工程公司物探测试中心物探测试中心生产科研部门生产科研部门拟拟改制单位改制单位财务资产部财务资产部物业管理中心物业管理中心离退休管理部离退休管理部多经管理部多经管理部岩土公司岩土公司建筑分院建筑分院圭臬公司圭臬公司职工医院职工医院院院复制室复制室勘测复制室勘测复制室印刷厂印刷厂南机所南机所04-3-54 体制改革咨询报告体制改革咨询报告目目录录1.1.工作进展工作进展2.2.主业改制方案主业改制方案3.3.岩土公司改制方案岩土
5、公司改制方案4.4.建筑分院改制方案建筑分院改制方案5.5.圭臬公司改制方案圭臬公司改制方案6.6.文印复制单位改制方案文印复制单位改制方案7.7.职工医院改制方案职工医院改制方案8.8.物业公司改制方案物业公司改制方案9.9.分离企业办社会职能及多经单位改制方案分离企业办社会职能及多经单位改制方案04-3-55 体制改革咨询报告体制改革咨询报告主业改制方案主业改制方案1.1.对主、辅业的界定对主、辅业的界定2.2.主业改制的模式主业改制的模式3.3.主业员工出资比例的划分主业员工出资比例的划分4.4.主业员工持有出资方式主业员工持有出资方式5.5.身份置换及员工认缴出资资金来源身份置换及员工
6、认缴出资资金来源6.6.新公司的法人治理结构新公司的法人治理结构7.7.主业改制时的人员安置方案主业改制时的人员安置方案8.8.改制后的劳动人事制度改制后的劳动人事制度9.9.关于内退及离退休人员关于内退及离退休人员04-3-56 体制改革咨询报告体制改革咨询报告1 1、对主、辅业的界定、对主、辅业的界定对内部机构进行层级划分：对内部机构进行层级划分：*院的主要业务是水电水利工程设计，根据与主营业务的关联度，可以将院的主要业务是水电水利工程设计，根据与主营业务的关联度，可以将*院目前的内部机构可以划分为四个层级院目前的内部机构可以划分为四个层级：第一层：进行水电水利工程设计所必需的机构第一层：
7、进行水电水利工程设计所必需的机构核心业务机构，包括：管理部门、核心业务机构，包括：管理部门、七个生产处、六个分公司（测绘、水文、物探、科研、监理、宜昌分院）；七个生产处、六个分公司（测绘、水文、物探、科研、监理、宜昌分院）；第二层：从水电水利工程设计延伸出来的机构第二层：从水电水利工程设计延伸出来的机构延伸业务机构，包括：岩土公司、延伸业务机构，包括：岩土公司、建筑分院；建筑分院；第三层：由于历史原因形成的多经企业及后勤服务机构第三层：由于历史原因形成的多经企业及后勤服务机构附属机构，包括：文印、附属机构，包括：文印、物业、圭臬公司、房地产公司；物业、圭臬公司、房地产公司；第四层：企业办社会职
8、能第四层：企业办社会职能社会职能机构，包括：学校、医院、居委会等；社会职能机构，包括：学校、医院、居委会等；04-3-57 体制改革咨询报告体制改革咨询报告1 1、对主辅业的界定（续）、对主辅业的界定（续）对主辅业进行界定对主辅业进行界定根据国家推进国有及国有控股大中型企业实施主辅分离、辅业改制的要求根据国家推进国有及国有控股大中型企业实施主辅分离、辅业改制的要求以及水电集团对下属子公司（设计院）的要求，以及水电集团对下属子公司（设计院）的要求，*院通过本次改制应成为院通过本次改制应成为主业突出、主体精干并具有较强竞争力的现代科技型公司。主业突出、主体精干并具有较强竞争力的现代科技型公司。结合
9、结合*院的自身实力和未来发展状况，院的自身实力和未来发展状况，*院未来业务的发展应以水电水院未来业务的发展应以水电水利工程的勘察、设计、监理为主业并向两头延伸，开展投资决策期的技术利工程的勘察、设计、监理为主业并向两头延伸，开展投资决策期的技术咨询、融资和项目投资的评估业务，并积极争取工程整体或局部的总承包咨询、融资和项目投资的评估业务，并积极争取工程整体或局部的总承包业务，通过工程实践培育业务，通过工程实践培育EPCEPC（设计、采购、施工总承包）业务能力和业绩，设计、采购、施工总承包）业务能力和业绩，为向工程公司转化奠定基础为向工程公司转化奠定基础为此，在本次主辅分离改制中建议为此，在本次
10、主辅分离改制中建议*院的主、辅业划分从第一层和第二层院的主、辅业划分从第一层和第二层之间划开，第一层为之间划开，第一层为*院主业，第二层及以下为院主业，第二层及以下为*院辅业。院辅业。04-3-58 体制改革咨询报告体制改革咨询报告2 2、主业改制的模式、主业改制的模式模式一：模式一：“齐步走齐步走”模式模式主辅分离，辅业、主业同时改制。主辅分离，辅业、主业同时改制。本模式的思路是主辅分离后、本模式的思路是主辅分离后、主业和辅业同时进行改制。主业和辅业同时进行改制。其中主业改制为由水电顾问其中主业改制为由水电顾问集团和主业员工共同出资的集团和主业员工共同出资的*工程有限责任公司（简称工程有限责
11、任公司（简称*工程），辅业改制为由辅工程），辅业改制为由辅业员工和业员工和*工程共同出资的工程共同出资的有限责任公司。全部改制完有限责任公司。全部改制完成后，成后，*院的组织结构关系院的组织结构关系如图所示。如图所示。水电顾问集团水电顾问集团主业员工出资主业员工出资*工程工程岩岩土土公公司司建建筑筑设设计计公公司司圭圭臬臬公公司司物物业业公公司司职职工工医医院院文文印印公公司司04-3-59 体制改革咨询报告体制改革咨询报告2 2、主业改制模式（续）、主业改制模式（续）以目前拟定的辅业改制企业注册资本以及以目前拟定的辅业改制企业注册资本以及*工程可能所占的最大出资比例工程可能所占的最大出资比例
12、（不考虑（不考虑*工程绝对控股的情况，因为绝对控股时可以合并报表）计算，工程绝对控股的情况，因为绝对控股时可以合并报表）计算，*工程对辅业改制企业的出资额总计为工程对辅业改制企业的出资额总计为18091809万元，由于万元，由于公司法公司法规定有规定有限责任公司对外累计投资不得超过公司净资产的限责任公司对外累计投资不得超过公司净资产的5050，所以新组建的，所以新组建的*工工程净资产应至少为程净资产应至少为36203620万元，但考虑到改制后的万元，但考虑到改制后的*工程争取水利水电工程工程争取水利水电工程总承包一级资质时对净资产要求为总承包一级资质时对净资产要求为60006000万元，新组建
13、的万元，新组建的*工程注册资本金工程注册资本金可确定为可确定为60006000万元。万元。在新组建的在新组建的*工程中，水电顾问集团出资工程中，水电顾问集团出资4949，主业员工出资，主业员工出资5151。04-3-510 体制改革咨询报告体制改革咨询报告2 2、主业改制模式（续）、主业改制模式（续）模式二：模式二：“分步走分步走”模式模式先主辅分离、辅业改制，再进行主业改制。先主辅分离、辅业改制，再进行主业改制。本模式的思路试本模式的思路试“分步走分步走”模式，与模式，与“齐步走齐步走”模式主要的区别在于主业模式主要的区别在于主业改制的时间安排，即主业先不进行改制，首先完成主辅分离、辅业改制
14、和改制的时间安排，即主业先不进行改制，首先完成主辅分离、辅业改制和富余人员安置，待改制辅业公司逐步走上正轨，一切关系理顺之后再进行富余人员安置，待改制辅业公司逐步走上正轨，一切关系理顺之后再进行主业的改制。全部改制完成后，主业的改制。全部改制完成后，*院的组织结构同模式一。院的组织结构同模式一。“分步走分步走”的模式是考虑到改制工作的艰巨性、复杂性以及的模式是考虑到改制工作的艰巨性、复杂性以及中国水电工中国水电工程顾问集团发展战略程顾问集团发展战略中对改制的进度安排而提出的，如果采用本模式，中对改制的进度安排而提出的，如果采用本模式，*院需先在未来院需先在未来1 12 2年内完成主辅分离、辅业
15、改制，然后再进行主业的改年内完成主辅分离、辅业改制，然后再进行主业的改制。制。04-3-511 体制改革咨询报告体制改革咨询报告2 2、主业改制模式（续）、主业改制模式（续）模式三：控股公司模式模式三：控股公司模式组建组建*水电公司，对改制后的主业和辅业水电公司，对改制后的主业和辅业出资。出资。该模式是在改制时首先将该模式是在改制时首先将*院重组为一个水电顾问集团的全资子公司院重组为一个水电顾问集团的全资子公司*水电公司（以下简称水电公司（以下简称*水电），然后进行主辅分离，辅业和主业水电），然后进行主辅分离，辅业和主业同时进行改制。其中主业改制为由同时进行改制。其中主业改制为由*水电公司和主
16、业员工共同出资的有限水电公司和主业员工共同出资的有限责任公司（以下简称责任公司（以下简称*设计公司），辅业改制为由辅业员工和设计公司），辅业改制为由辅业员工和*水电共水电共同出资的有限责任公司。改制完成后，同出资的有限责任公司。改制完成后，*院的出资关系如下图所示。院的出资关系如下图所示。04-3-512 体制改革咨询报告体制改革咨询报告2 2、主业改制模式（续）、主业改制模式（续）水电顾问集团水电顾问集团主业员工出资主业员工出资*水电公司（水电公司（*水电）水电）岩岩土土公公司司建建筑筑设设计计公公司司圭圭臬臬公公司司物物业业公公司司职职工工医医院院文文印印公公司司*设计公司设计公司04-3-513 体制改革咨询报告体制改革咨询报告2 2、主业改制模式（续）、主业改制模式（续）本模式本模式*水电实质上成为一个壳公司，水电实质上成为一个壳公司，*水电只保留水电只保留30304040人，主要职能是人，主要职能是负责水电顾问集团的国有资产管理，下设财务资产部、人事行政部、综合管理负责水电顾问集团的国有资产管理，下设财务资产部、人事行政部、综合管理部、政工部等部门，同时承担内退员工、转岗培训
