1、治理体系和治理能力现代化相关材料汇编目录一、意见决定关于推进治理体系和治理能力现代化的实施意见.4关于提升治理体系和治理能力现代化水平的决定.31二、经验交流整体谋划试点带动先行先试推进市域社会治理创新47积极探索欠发达地区市域社会治理新路子.51努力走出一条共建共治共享新路子推进新城区域社会治理现代化.55对标“两高两化”探索特色市域社会治理现代化道路59红色引领联动融合着力提升市域社会治理现代化水平64着眼现代化奋勇争先进探索具有西部特色的市域社会治理新路径.68推进市域社会治理现代化的新探索.73全面复制推广“1+4”模式探路基层治理体系和治理能力现代化.80为推进县域治理体系和治理能力
2、现代化贡献人大力量86强化三大举措筑牢安全基础扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化.93三、调研报告关于多元协调共推乡村治理现代化的思考.97关于如何推进社区治理现代化的思考.103关于推进社会治理现代化的几点思考.108四、理论文章“五治”是推进国家治理现代化的基本方式.125推进城市治理现代化的着力点.139厚培文明助力城市治理现代化.142推进国家治理现代化的着力点.148从三个维度理解和推进国家治理体系和治理能力现代化.152五、经验信息法治统领信息支撑一体运行高效治理全面提升市域社会治理现代化水平.157争当市域治理现代化排头兵.159加快推进市域社会治理现代化.162“五治融合
3、”打造市域社会治理现代化.166实施“点线面”一体化工作法持续提升乡村治理效能168扎实推进市域社会治理现代化.173打造“社区治理共同体”推进城市治理现代化.176六增六提持续推进全区基层治理体系和治理能力现代化.178六、领导讲话治理体系治理能力现代化会议讲话1.181治理体系治理能力现代化会议讲话2.186治理体系治理能力现代化会议讲话3.190关于推进治理体系和治理能力现代化的实施意见为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的十九届四中全会精神，全面落实中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定（以下简称决定），结合实际提出如下实施意见
4、。一、指导思想坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持解放思想、实事求是，坚持改革创新，突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，切实把党中央坚持和完善中国特
5、色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要部署落实到省域治理的全过程各方面，着力把制度优势更好转化为治理效能，推进治理现代化。二、主要目标党中央决定指出：“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标是，到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到二三五年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。”紧紧围绕党中央提出的“三步走”目标，立足实际，在能先行的领域奋力先行、能突破的领域率先突破，努力推进治理现代
6、化，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出更大贡献。三、总体要求必须始终坚持党的集中统一领导，以党的领导制度为统领，全面落实支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，切实把党的领导贯穿新时代治理各领域各方面各环节。必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移按照习近平总书记擘画的蓝图、指引的方向前进，让习近平新时代中国特色社会主义思想在治理实践中落地生根。必须始终坚持以人民为中心，牢固树立为人民谋幸福的鲜明价值取向，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为制度建设的出发点和落脚点，顺应民心、尊重民意，关注民情、致力民生，让改
7、革发展成果更多更公平惠及全体人民，让各项制度得到人民拥护、充满生机活力。必须始终坚持改革创新，在遵循党中央统一部署和国家法律制度规定的基础上，紧密结合实际，大胆探索，先行先试，大力推进制度创新和实践创新，加快建立健全党中央明确的国家治理急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度，不断推动各方面制度的完善和发展。四、重点任务（一）坚持和完善党的领导制度体系，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用1.严格落实不忘初心、牢记使命的制度。持续完善“大学习”机制，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、教育人民、指导工作。坚持把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身
8、课题，总结提炼主题教育经验做法，形成长效机制，锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，持续推进党的理论创新、实践创新、制度创新。2.严格落实“两个维护”的制度机制。把“两个维护”体现在各项制度规定中，体现在各级党组织和广大党员的行动上。认真贯彻落实党中央对重大工作的领导体制，优化党委议事协调机构，确保党对重大工作的领导落到实处。深化贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署“三四八”贯彻机制，严格执行请示报告制度，确保贯彻落实深入具体、持之以恒、全面到位，确保党中央政令畅通、令行禁止。构建上下贯通、执行有力的严密组织体系。优化组织设置，实
9、现党的组织和党的工作全覆盖。3.坚决贯彻党的全面领导制度。认真落实党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众自治组织、社会组织等制度，健全各级党委（党组）工作制度，确保各级各方面在党的统一领导下，各就其位、各司其职、各尽其责、有序协同。落实党领导各项事业的具体制度，健全完善党领导经济社会各方面重要工作的制度规定，把党的领导贯穿于坚持高质量发展落实赶超全过程各方面。进一步理顺党政机构职责关系，构建系统完备、科学规范、运行有效的市县机构职能体系和简约高效的基层管理体制。4.认真落实为人民执政、靠人民执政的各项制度。坚持和完善密切联系群众的制度，把
10、尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯彻到全部工作之中，巩固党的执政基础。深入践行群众路线，落实“四下基层”、“四个万家”等制度机制，推行机关事业单位党组织和在职党员到社区报到、乡村干部服务群众等制度，推动党员干部经常深入基层、服务群众。强化党建引领基层治理，健全村党组织领导乡村治理机制。创新互联网时代群众工作机制，走好网上群众路线，提高服务群众质量和效率。深化群团改革，健全联系群众、服务群众的群团工作体系，把群众紧紧团结在党的周围。5.建立健全提高党的执政能力和领导水平制度。坚持民主集中制，完善发展党内民主和实行正确集中的相关制度，健全党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度，提高党委
11、把方向、谋大局、作决策、保落实的能力。健全决策机制，完善党委（党组）议事规则和决策程序，坚持和完善重大决策调查研究、科学论证、风险评估等制度，强化决策执行、评估、监督。改进党的领导方式和执政方式，增强各级党组织特别是基层党组织的政治功能和组织力。完善担当作为的激励机制，深化落实省委关心关爱基层干部二十条措施，健全干部待遇激励保障体系。推动容错纠错具体化、制度化，建立为被诬告陷害的党员和公职人员澄清正名机制。深化“十个专题”培训，实施“一把手”政治能力提升计划，促进各级领导干部发扬斗争精神、增强斗争本领。6.完善全面从严治党制度。贯彻新时代党的建设总要求，落实“五抓五看”、“八个坚定不移”具体要
12、求，建立健全以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设的体制机制。坚持新时代党的组织路线，健全党管干部、选贤任能制度，推进素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励“五个体系”建设，全面推行蹲点调研、一线考核、专项考核办法，建立健全领导干部政治素质识别和评价机制。严格党内政治生活，完善和落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、主题党日等制度。用好古田会议会址等红色资源，深入开展党性教育，打造具有特色的党内政治文化品牌。严明政治纪律和政治规矩，推行领导班子运行和政治生态评估机制，全面净化党内政治生态。建立健全解决党自身问题的长效机制，完善和落实全面从严治党责任制度，大力纠治形式主义、官僚主义，坚决同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作斗争。（二）坚持和完善人民当家作主制度体系，扎实推进社会主义民主政治建设1.坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度。支持和保证各级人大及其常委会依法行使职权，健全人大对“一府一
