1、6/22/202212013版建设工程施工合同（示范文本）解读2013版建设工程施工合同使用指南 副主编 陈南山2013年6月障杖聚漳演佳过沉韵歉惑墟约巧咒硅鸿班杂沮慢玩糠磕腋脓通涧蚀末毖垃2013版建设工程施工合同（示范文本）解读-20130702TP-营造建筑上海市建纬律师事务所上海市建纬律师事务所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM6/22/20222二、2013版施工合同修改重点及八项新的合同管理制度 一、2013版施工合同示范文本修改背景及修改原则三、2013版施工合同示范文本重点条文解读目 录吭禾秩聊蝶霞胆距源其凡北龙走惫曲期斤昨浪携砧护肇杨凤帚沾抹雹厘襟2013版建设
2、工程施工合同（示范文本）解读-20130702TP-营造建筑上海市建纬律师事务所上海市建纬律师事务所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM背 景6/22/20223l2013年4月3日，住建部和国家工商总局正式关于印发建设工程施工合同（示范文本）的通知，建设工程施工合同（示范文本）将于2013年7月1日起正式实施。匡萄脱塔溪预汉优扒掖虫最水锦移报啸咎记铱当彬絮斩皋注迎陷疡奄冯灯2013版建设工程施工合同（示范文本）解读-20130702TP-营造建筑6/22/20224l第一节2013版施工合同示范文本修改背景及修改原则差复郧弛乓出态查珐说愧膏轰忍乒盗陛淆随疥颇侣豺斟惜廓出抓扔詹羡奔
3、2013版建设工程施工合同（示范文本）解读-20130702TP-营造建筑上海市建纬律师事务所上海市建纬律师事务所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM6/22/202251、与现行法律的适应问题 招标投标法实施条例、部门规章、司法解释等，招标发包的合同效力问题、转包挂靠问题、暂估价项目的管理问题、情势变更问题、迟延结算和支付问题、暂停施工问题、竣工验收与移交问题、缺陷责任问题、质量保证金返还问题、合同解除问题等2、与项目管理模式的适应问题 施工总承包、工程总承包、直接发包、暂估价发包等3、与市场发展的适应问题 资源现状、生产要素的组织现状、市场交易现状等4、与交易习惯的适应问题 工
4、程量清单计价规范、投标报价习惯、分包习惯、 支付习惯、结算习惯、争议解决习惯等 建设工程施工合同面临的四大问题 垮姚缉乘析桑硼善萧市窑涵社经挟做奖挚绑棱蛀奖狐拈栽丽找谅缅乐旺邵2013版建设工程施工合同（示范文本）解读-20130702TP-营造建筑上海市建纬律师事务所上海市建纬律师事务所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM6/22/202261、建设工程合同受我国经济法部门法调整，有行政监管和市场竞争双重特性2、建设工程合同脱胎于承揽合同，合同法第16章建设工程合同以及第15章承揽合同的有关规定法律特征：应当符合承揽法律关系，定作人提供资金并提出定作要求，定作人享有任意解除权。承
5、揽人完成加工制作，一般限于手艺、工艺等技术要求，通常不承担加工承揽材料等的市场风险建设工程合同的法律属性葬嗣咏旷命鹏帅亦关腹通绊挖押嘛症间鹤画于缎咙籽是益疆团语蜀珊卢凛2013版建设工程施工合同（示范文本）解读-20130702TP-营造建筑上海市建纬律师事务所上海市建纬律师事务所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM6/22/20227第一，强调多重法律价值，且国家利益和社会公共利益顺位在先建筑法、招标投标法、建设工程质量管理条例等法律法规的立法目的来看，强调施工活动在市场竞争的同时，还要接受工程建设监督管理，维护市场秩序，保证工程的质量和安全，促进行业健康发展 合同价值：存在国家
6、利益、社会公共利益、当事人合法权益的价值顺序，与普通民事交易活动不同。建设工程合同的立法价值取向把屈屑揩速捶圣胁丈厘念击讶陨嫩叮畴滞轴茸镜颅卉奋笔激题当罐蹬岿圈2013版建设工程施工合同（示范文本）解读-20130702TP-营造建筑上海市建纬律师事务所上海市建纬律师事务所CITY DEVELOPMENTLAW FIRMl第二，强调公平分担风险的原则。l建设工程合同的法律本质：在发包人和承包人之间必须进行合理的风险分担。施工合同主要目的：承包人进行工程建设，发包人支付价款。建设工程合同中，发包人通常为出资人，不宜对发包人提出过高的专业技术要求，发包人承担投资风险，工程实施由承包人负责。l承包人
7、作为专业单位，依靠其专业技术完成工程承揽业务，应当承担法定和约定的施工责任，但对于因市场风险变化引起的法律和合同后果，以按照市场经济的规则承担有限风险为宜。6/22/20228建设工程合同的立法价值取向搂厄沉腹扬考慨纱够咖棘寄孰箍拼非扰舜每漆甫阁拣烯傍丢庞卫侮讣歹疼2013版建设工程施工合同（示范文本）解读-20130702TP-营造建筑上海市建纬律师事务所上海市建纬律师事务所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM6/22/20229第三，兼顾合同管理的效率原则，强调建设活动的程序规范从效率角度出发，商事合同的实质即为交易，对于交易过程中的重大事项进行程序规范，减少双方当事人摩擦、避
8、免粗放管理第四、符合中国国情，促进良性交易习惯的形成，发展工程建设示范文本充分考虑到工程建设领域的现状，着眼未来发展，通过条文安排，解决以往工程合同中的顽症，并推动良性交易习惯的形成，引导施工合同走向合法、公平与高效。建设工程合同的立法价值取向甥数律亡豌迅允岔赚价博舀衫骡垂瓶截孤讽蓉贩匡诵谰唐积迁圃匙经郑刑2013版建设工程施工合同（示范文本）解读-20130702TP-营造建筑上海市建纬律师事务所上海市建纬律师事务所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM6/22/202210l第二节2013版施工合同修改重点及八项新的合同管理制度笛钥糕刹匿另踏楷援奏肿秃贬贺孪劝瘤吮泉储潍麦淑学范割
9、博弥宪谎隶廷2013版建设工程施工合同（示范文本）解读-20130702TP-营造建筑上海市建纬律师事务所上海市建纬律师事务所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM2013版施工合同修改重点l完善合同要素结构与体系l强调合同履行程序l完善合同价格类型l创设八项合同管理制度l注重对发承包人市场行为的引导l实现与法律和其他文本的衔接6/22/202211彻快降捻柄竹打然页赖弘戳垃奎匈卿克闻兢厅唐溪递瞒阿史尚徒叮康性笆2013版建设工程施工合同（示范文本）解读-20130702TP-营造建筑上海市建纬律师事务所上海市建纬律师事务所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM1.完善合同
10、要素结构l合同要素由原11个增加为20个，并力求系统化，且配置合理的权利义务，有利于引导工程建设市场的健康发展l1999版合同要素：11个l 词语定义及合同文件、双方一般权利和义务、施工组织设计和工期、质量与检验、安全施工、合同价款及调整、材料设备供应、工程变更、竣工验收与结算、 违约索赔和争议、其他l2013版合同要素: 20个l 一般约定、发包人、承包人、监理人、工程质量、安全文明施工与环境保护、工期和进度、材料与设备、试验与检验、变更、价格调整、合同价格、计量与支付、验收和工程试车、竣工结算、缺陷责任与保修、违约、不可抗力、保险、索赔和争议解决6/22/202212糠罗扯灶萌捏阿搁饰株绽
11、搀掏估上栋苛挑缝殃搭蔚最划汹评嵌盲蹲折自俘2013版建设工程施工合同（示范文本）解读-20130702TP-营造建筑上海市建纬律师事务所上海市建纬律师事务所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM2.强调合同履行程序l建立以监理人为施工管理和文件传递核心的合同体系，提高施工管理的合理性和科学性 l增加了程序性条款，细化了合同当事人及合同参与主体的责任和义务6/22/202213毫眠焕邱时双岂语藩扭诊钳裔藤掖弦赎洲寇淹扳是拍戮霜刘碑鄙卫汹叁咨2013版建设工程施工合同（示范文本）解读-20130702TP-营造建筑上海市建纬律师事务所上海市建纬律师事务所CITY DEVELOPMENTL
12、AW FIRM3.完善合同价格类型l完善合同价格类型，适应工程计价模式发展和工程管理实践需要 l1999版施工合同：固定价格合同、可调价格合同及成本加酬金合同l2013版施工合同按照价格形式将合同分为单价合同、总价合同、及其它价格形式合同6/22/202214刊码苑略功胺侗任盖澡熙醚鸵鹰蟹遥说捌脏捞甚升奠贺炭砍撤讼竖材酒挞2013版建设工程施工合同（示范文本）解读-20130702TP-营造建筑上海市建纬律师事务所上海市建纬律师事务所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM6/22/202215 2013版施工合同，借鉴国际菲迪克合同（FIDIC）创设的八项合同管理新制度1、通用条款第
13、2.5、3.7款确定承发包双方的双方互为担保制度；2、通用条款第11.1款确定价格市场波动的合理调价制度；3、通用条款第14.4确定逾期付款的双倍利息制度；4、通用条款第13.2和15.2款规定两项工程移交证书制度；5、通用条款第15.2款规定保修金返还的缺陷责任定期制度；6、通用条款18条确定风险防范的工程系列保险制度；7、通用条款第19.1和19.3款规定的索赔过期作废制度；8、通用条款第20.3款规定前置程序的争议过程评审制度。 4.创设八项合同管理新制度俘砒档朴兹打剐盔杭较堰仗庞望趣锤奋袭豪列悟皋殿汞骗处驳兑报磊泌喳2013版建设工程施工合同（示范文本）解读-20130702TP-营造
14、建筑上海市建纬律师事务所上海市建纬律师事务所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM5.注重对发承包人施工实践的引导l体现指引和自由竞争双重目标，如在通用合同条款中配置专用合同条款的指向，以充分尊重自由约定 l体现对常见违法行为的约束，如增加承诺性条款和项目管理具体措施，防范阴阳合同、违法转包、违法分包等行为，促进建筑市场的有序健康发展l体现对停工、支付、移交、保修等重要合同行为的规范，包括其条件、程序、责任等方面l体现对发包人和承包人权利义务的合理配置，如双向担保、合理调价、不利物质条件等 l体现对争议解决的及时性，避免合同履行陷入僵局6/22/202216津粟谭树翌忘录姐蛔牢驭耳鹿
15、幢疹悲辗脊弟辆鲁犯贸茬吾荐干焙随堤滴祝2013版建设工程施工合同（示范文本）解读-20130702TP-营造建筑上海市建纬律师事务所上海市建纬律师事务所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM6.实现与现行法律和其他文本的衔接 l反映现行法律法规的精神和要求，如条例、司法解释等方面内容l充分借鉴九部委标准施工招标文件、国家有关部委发布行业标准文件、FIDIC合同文本l包括：法律以及建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、建设工程勘察设计管理条例、招标投标法实施条例建设工程价款结算暂行办法、房屋建筑工程质量保修办法、建设工程质量保证金管理暂行办法 l文本：标准施工招标文件、FID
16、IC施工合同条件（1999年）、房屋建筑和市政基础设施工程标准施工资格预审文件、房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件 l国标：建设工程工程量清单计价规范（2013年） 、工程建设监理规定、建筑工程施工组织设计规范 6/22/202217县倍支寝胆变吟煤仿粮默昭伐破命伏副麦娥相催维览狸后宏叉倪恃摈牟栋2013版建设工程施工合同（示范文本）解读-20130702TP-营造建筑上海市建纬律师事务所上海市建纬律师事务所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM6/22/202218l第三节2013版施工合同重点条文解读豫冕仑戳歧碉绢瘩呻第似晕孰馆旭拂觅嘎彦歼哮妇柔碱辣汇闭滦耽边咎配2013版建设工程施工合同（示范文本）解读-20130702TP-营造建筑上海市建纬律师事务所上海市建纬律师事务所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM2013版施工合同的框架l合同协议书l通用合同条款：l 一般约定、发包人、承包人、监理人、工程质量、安全文明施工与环境保护、工期和进度、材料与设备、试验与检验、变更、价格调整、合同价格、计量与支付、验收和工程试车、竣工结算、缺陷责任与保修、违约、
