1、2021年关于开展营商环境创新试点工作的意见学习要点解读稿与推动国有企业高质量发展心得体会座谈发言稿2021年关于开展营商环境创新试点工作的意见学习要点解读1040字稿近日，国务院印发关于开展营商环境创新试点工作的意见(以下简称意见)，明确在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个城市开展创新试点。经过三至五年，试点城市营商环境国际争力跃居全球前列，率先建成市场化法治化国际化的一流营商环境。意见的出台是对“十四五”时期推动我国营商环境迭代升级的总体谋划和战略部署。意见部署10个方面的创新试点任务，首批推出101项改革举措，并从组织领导、法治等四方面加强保障。总的来看，各项试点任务和改革举措聚焦痛
2、点难点，回应了企业的普遍关切，针对性强、含金量高。从内在逻辑看，“十四五”时期我国营商环境建设将聚焦四个方面：第一，聚焦市场分割和地方保护，着力构建全国统一大市场。意见要求，进一步破除区域分割和地方保护等不合理限制，推进“照多址”、“一证多址”改革，着力破除招投标、政府采购等领域存在的隐性壁垒等系列举措，目标直指构建全国统一大市场。第二，聚焦市场基础制度薄弱环节，着力夯实市场根基。产权保护、市场准入和公平竞争是三大市场基础制度。意见明确要依法保护各类市场主体产权和合法权益，健全更加开放透明、规范高效的市场主体准入和退出机制，维护公平竟争秩序，提出建立政府承诺合法性审查制度、政府失信补偿赔偿制度
3、、建立健全市场准入评估制度、推行破产预重整制度、纠正各类中介垄断行为等举措。第三，聚焦企业生存发展关键业务，着力提升企业便利度。意见明确，要持续提升投资和建设便利度，更好支持市场主体创新发展，持续提升跨境贸易便利化水平，优化外商投资和国际人才服务管理，提出深化投资审批制度改革、完善知识产权市场化定价和交易机制、高标准建设国际贸易“单一窗口”、建立国际职业资格证书认可清单制度等创新举措，意图为企业减负。第四，聚焦政府监管和服务，着力强化政府职能有效性。政府监管和服务有效性关系到如何更好发挥政府作用，为市场配置资源起决定性作用保驾护航。目前，我国政府职能发挥在部门协同、数据共享等方面还有改进空间。
4、意见明确，要进一步加强和创新监管，优化经常性涉企服务，提出探索实行惩罚性赔偿制度、构建全国一体化在线监管平台、推动“双随机、一公开”监管和信用监管深度融合、完善动产和权利担保统一登记制度等改革举措。意见蕴含着构建全国统一大市场和完善市场基础制度两类改革任务，这是该文件的最大亮点，是“十四五”时期我国对营商环境内涵的拓展，体现了我国营商环境建设正向更高目标迈进。2021年推动国有企业高质量发展心得体会座谈发言1290字范文习近平总书记指出:“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的根和魂”，是我国国有企业的独特优势。”把加强党的领导和完善公司治理统一起来，把企业党组织内
5、嵌到公司治理结构之中，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，是国有企业深化改革的重要内容。近年来，广大国有企业坚持“两个以贯之”(坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之)，坚持守正创新，在融入上下功夫、在结合上求实效，有力推动党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为治理效能，国有企业综合实力显著提升，在经济社会发展大局中的战略支撑作用进一步凸显。国企改革三年行动方案(2020-2022年)明确了国有企业改革的重点任务，其中之一是加强国有企业党的领导、党的建设，推动党建工作与企业生产经营深度融合。这是一项强根铸魂的工作，为国有
6、企业高质量发展提供了重要保障。把党建工作要求写入公司章程。这是落实企业党组织在公司法人治理结构中法定地位的制度安排，也是把企业党组织内嵌到公司治理结构之中的重要举措。国有企业要结合自身实际，在公司章程中写明党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项，明确党组织参与决策的基本原则、具体内容、实现途径和基本程序，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制，把党组织优势转化为国企发展动力。规范和完善党组织前置究讨论。明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，是落实党组织在公司治理结构中法定地位的重要内容。做好这项工作，不仅需要出台和完善前置研究讨论清单，明
7、确事项范围，而且需要优化前置研究讨论的机制和程序，通过规范方式加强分类指导、提高决策效率。在实际运行中，需要企业党组织有效行使前置研究讨论中的否决权和建议权，围绕“三重大”事项等提出建议，提高决策水平。坚持和完善双向嵌入、交叉任职领导体制。符合条件的党组织领导班子和董事会、监事会、经理层成员之间双向嵌入、交又任职，是党组织在企业中发挥政治核心作用的基本途径，对于确保党组织在国有企业改革发展中发挥好把方向、管大局、促落实的作用具有重要意义。这需要坚持和完善双向嵌入、交叉任职领导体制，进入董事会、监事会、经理层的党组织领导班子成员必须落实党组织决定。企业党组织要坚持从严治党、思想建党、制度治党，增强管党治党意识，建立健全党建工作责任制，聚精会神抓好党建工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责。强化基层党组织建设。加强国有企业基层党组织建设和党员队伍建设，扩大基层党组织的覆盖面，有利于为党组织在公司治理中发挥领导作用筑牢根基。为此，需要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用共产党员先锋模范作用，培养选用懂党建、强业务的复合型人才，把党员队伍建设成为公司治理的中坚力量，进一步提升国有企业管理者的治企兴企水平。中央国有企业党组织书记同时担任企业其他主要领导职务的，应当设立1名专职抓企业党建工作的副书记，让党建工作有专人抓、专门管，为企业党组织治理功能的发挥建立稳定的依托载体。
