1、 以西高新核心地段一个以西高新核心地段一个城中村城中村( (响塘村响塘村) )为例为例该地区最早开发的小区枫叶新都市紫薇臻品紫薇臻品- -五年五年前建成当时房前建成当时房价约为价约为50005000左右左右紧挨该村位紧挨该村位于该村的北于该村的北边的观塘盛边的观塘盛世世 与该村仅一与该村仅一马路之隔，位马路之隔，位于东边，一期于东边，一期将近售完，二将近售完，二期在建。期在建。无比优越的区位优势无比优越的区位优势紧挨该村北边的盛世观唐的售楼宣传从从村村子子中中遥遥看看盛盛世世观观唐唐从从村村子子中中遥遥看看紫紫薇薇臻臻品品 根据以上的图片可以得出结论：根据以上的图片可以得出结论：地理位置相当优
2、越，该村拆迁势地理位置相当优越，该村拆迁势不可挡不可挡 附近的城中村早已在八九年前搬迁了，只有这一个村坚守到现在。 2000年，侨盛房地产公司已征用该村集体土地654.76亩。村民每人赔偿总记得7万元左右 从西高新开发至今，该村主要收从西高新开发至今，该村主要收入来源是入来源是出租房屋出租房屋 问题：在利益的驱使下，产生了大量的问题：在利益的驱使下，产生了大量的违章建筑违章建筑。另外，在一。另外，在一定程度上鼓励村民定程度上鼓励村民不劳而获不劳而获，抑制村民参与市场经济的积极性，导，抑制村民参与市场经济的积极性，导致城中村致城中村经济结构畸形发展经济结构畸形发展，不利于村民素质的提高。，不利于
3、村民素质的提高。 该村在改造过程中所产生的主要问题：该村在改造过程中所产生的主要问题：问题一产权问题产权问题 该村大量违法建筑的该村大量违法建筑的存在与土地产权的特殊性存在与土地产权的特殊性, ,令改造陷入令改造陷入两难境地两难境地如如果承认违法建筑的产权果承认违法建筑的产权, ,则鼓励了违法行为则鼓励了违法行为, ,会引会引起新的抢建起新的抢建; ;如果不承认如果不承认产权产权, ,考虑到法律依据不考虑到法律依据不足及违法行为的普遍性足及违法行为的普遍性, ,对该部分违章建筑难以实对该部分违章建筑难以实行强制拆除行强制拆除, ,令改造无从令改造无从进行。进行。问题二拆迁安置问题拆迁安置问题(
4、最主要的最主要的) 该村村民提出安置要求与改造主体的设想差距较大设想差距较大，过渡安置费、补偿费、养老费（这个是最重要的）、“拆一补一”或“拆一还一”等多方面难以达到统一难以达到统一，以致造成城中村改造工作问题不断，进展缓慢。该村在补偿费、养老费这方面始终没有和开发商达成一致的协议没有和开发商达成一致的协议。过渡安置费每户仅有2000元整。 问题三存在官商勾结问题存在官商勾结问题 2000年的时候，侨盛房地产公司并没有完全征用该村的集体土地，村中还有100不到200多亩的集体（国有）土地。那些地不翼而飞，村民认为是村里的干部偷偷的把那些地卖了，开发商不承认购买了，各有各的说法。村里的综合市场各
5、种收费没有给村民分发。严重损害了村民的利益。问题四稳定工作压力大稳定工作压力大 存在发生群体性的上访事件隐患，原有集体财产的处置与经营，失地农民的生活保障问题等，不同程度影响着工作的进展。部分村民对城中村改造缺乏足够认识，一旦触及切身利益，动辄信访、上访。另外，部分村民与村干部有历史积怨、个人恩怨，也影响城中村改造的顺利推进。该村如果不是村民有反对意见，早在今年10月该村就拆了。问题五面对即将的角色转变村民有点措手面对即将的角色转变村民有点措手不及不及 村民生活方式、思想观念和职业技能等无形的软改造,是一项十分复杂而艰巨的任务 。村民们世世代代都是农民，这都已经是他们一直以来的传统思想，一旦搬
6、迁之后，他们没有土地了，住上楼房了，所有方面的改变都非常的难。u 个人认为，在该村拆迁的问题上，村民、村干部、开发商都有错。u 村民错在于上访减缓了改造的进程。村民错在于上访减缓了改造的进程。u 村干部私自受贿，买卖共有财产，很少顾及村村干部私自受贿，买卖共有财产，很少顾及村民的利益。民的利益。u 开发商为了达到自己利益最大化，尽量的减少开发商为了达到自己利益最大化，尽量的减少对无知的村民的物质上的赔偿，与村干部私通。对无知的村民的物质上的赔偿，与村干部私通。u 城中村还是要改造的，搬迁还是要进行的，在这城中村还是要改造的，搬迁还是要进行的，在这里只要开发商的利益与村民的利益都得到满足，村干里
7、只要开发商的利益与村民的利益都得到满足，村干部极力为村民落实未来的保障。最后达到双方的共赢。部极力为村民落实未来的保障。最后达到双方的共赢。解决办法及建议第一第一该村附近的城中村最晚的也是在该村附近的城中村最晚的也是在8 8年前搬迁的年前搬迁的以土地为主的各种建设性资源供以土地为主的各种建设性资源供不应求，价格不断攀升，越往后不应求，价格不断攀升，越往后拖，拖，建筑成本越高建筑成本越高农民违法用地和违章建设屡禁不止，农民违法用地和违章建设屡禁不止，既成事实的房屋数量越来越多，质量既成事实的房屋数量越来越多，质量越来越好，越往后拖，越来越好，越往后拖，拆迁成本越大拆迁成本越大农民可以生育二胎，加
8、之婚嫁出去农民可以生育二胎，加之婚嫁出去的少、婚嫁进来的多，人口不断增的少、婚嫁进来的多，人口不断增长，越往后拖，长，越往后拖，安置成本越高安置成本越高。 宜早不宜迟宜早不宜迟第二第二 加大政策的推进力度，使该村加大政策的推进力度，使该村群众享受到和城市居民同等的待遇。群众享受到和城市居民同等的待遇。 加快建立统一完加快建立统一完善的善的社会保障制度社会保障制度，实施集体参保原则，实施集体参保原则，确保村民失地不失业；确保村民失地不失业； 将村将村级集体资级集体资产折股量化产折股量化给村民给村民个人，实行股份合个人，实行股份合作制；作制； 改制后组建的经济改制后组建的经济实体优先安排由村民改实
9、体优先安排由村民改为居民的为居民的劳动力就业劳动力就业，各级劳动就业服务机构各级劳动就业服务机构优先为这一部分劳动力优先为这一部分劳动力安排就业；安排就业； 村民转为城市居民村民转为城市居民后，将享受与城市居后，将享受与城市居民有关的民有关的社会救助政社会救助政策策； 符合低保条件的符合低保条件的还可以申领城市居民还可以申领城市居民最低生活保障金最低生活保障金，使，使他们老有所养、病有他们老有所养、病有所医、困有所扶。所医、困有所扶。第三第三以依法足额补偿，保证群众利益。以依法足额补偿，保证群众利益。 拆迁拆迁利益补偿利益补偿是该村改造的是该村改造的关键关键环节之一。环节之一。 要把依法足额补
10、偿放在工作的首要位置，在补要把依法足额补偿放在工作的首要位置，在补偿标准制定和安置方案的确定上，尽量往法律规定偿标准制定和安置方案的确定上，尽量往法律规定的的最高限额上靠最高限额上靠； 另外，在该村改造中尽可能多规划一些另外，在该村改造中尽可能多规划一些商业性商业性建筑建筑，增加他们的，增加他们的就业岗位就业岗位，确保征地拆迁后群众，确保征地拆迁后群众生活水平不下降，切实维护群众的合法权益。生活水平不下降，切实维护群众的合法权益。第四第四加强该村改造的管理与监督。加强该村改造的管理与监督。 该村改造涉及的基础设施和公共服务设施该村改造涉及的基础设施和公共服务设施建设，应依法按城市总体规划和改造
11、项目详建设，应依法按城市总体规划和改造项目详细规划要求进行监管；细规划要求进行监管；改造项目要严格履行施工许可、图审、质改造项目要严格履行施工许可、图审、质量和安全监督、竣工验收等监督程序的监管；量和安全监督、竣工验收等监督程序的监管；改造项目所在街道办事处和审计部门应发挥改造项目所在街道办事处和审计部门应发挥指导监督作用，对旧村拆迁补偿、经营收入及指导监督作用，对旧村拆迁补偿、经营收入及使用等要实施有效指导、监督的监管等。使用等要实施有效指导、监督的监管等。第五第五全力化解矛盾全力化解矛盾 强化政府与广大村民的强化政府与广大村民的对话沟通对话沟通机制，及时掌握群众思想动态，帮助机制，及时掌握群众思想动态，帮助他们解决一些合理要求和实际问题，他们解决一些合理要求和实际问题，做好艰苦细致的做好艰苦细致的思想工作思想工作，化解可能，化解可能产生的思想情绪，取信于民，更好地产生的思想情绪，取信于民，更好地推进城中村改造工作。推进城中村改造工作。谢谢谢谢
