1、调整县乡镇财政管理体制实施意见范文精品文档，仅供参考PERSONAL 调整县乡镇财政管理体制实施意见范文调整县乡镇财政管理体制实施意见范文 一、指导思想 积极适应新形势下财政改革与发展的客观要求，充分发挥财政体制的引导、激励和调节作用，调动乡镇生财、聚财和理财的积极性，合理划分收入范围，科学界定事权和支出责任，营造公平的发展环境，逐步缩小乡镇间财力差距，增强乡镇财政保障能力，提升基本公共服务均等化水平。 二、基本原则 （一）权责统一。根据全县财力水平和县乡镇政府的主要职能，从有利于乡镇经济、社会事业发展出发，科学划分乡镇收支范围，促进乡镇财力与支出责任相适应。 （二）属地征管。遵循属地管理原则
2、，规范收入征管秩序，严禁乡镇间相互挖引税源。继续完善综合治税体系，强化税源立体化、网格化管理，培植和稳固乡镇税源基础。 （三）保障运转。在保障乡镇既得利益的前提下，兼顾乡镇发展差异，进一步调节财力增量分配格局，财力继续向乡镇倾斜，保障乡镇人员基本支出、基层组织正常运转和农村社会稳定。 （四）分类指导。根据乡镇经济发展水平、税源基础和收支规模等因素，划分乡镇类别，针对不同类型的乡镇，确定不同的体制类型，合理核定其收支基数，区别对待分类指导，促进乡镇均衡协调发展。 （五）激励发展。发挥财政政策的导向作用，充分体现财力分配与乡镇经济发展实绩相挂钩，实施不同类型的激励政策，更好的调动乡镇发展经济和增收
3、节支的积极性，加强财源建设，促进财政增收。 三、体制类型 实行划分收支，核定基数；分类管理，定额补助；超收全留，激励发展的财政管理体制。 四、收支划分 （一）收入划分。 上划中央及省级收入。包括：消费税，车辆购置税，增值税、营业税xx%中央分享部分，企业所得税和个人所得税中央xx%、省xx%分享部分以及其它中央、省收入。 县级固定收入。包括：发电、烟草、供电、金融、保险、通信行业以及其他国有或国有控股企业各种税收的地方收入；全县范围内重点工程建设实现税收的地方收入；县税务稽查分局在全县范围内查出的各项偷漏税收的地方收入； 随增值税、营业税和消费税征收的教育费附加、地方教育附加；耕地占用税和契税
4、；车船税；全县范围行政事业性收费收入、罚没收入、非经营性国有资产处置收入；政府性基金收入。 乡镇级固定收入。除上述收入外，按照属地管理的原则，其他企业、个体工商户所缴纳税收的地方收入及非税收入均为乡镇级固定收入，包括：增值税、营业税xx%地方分享收入；企业所得税和个人所得税xx%地方分享收入；城市维护建设税；城镇土地使用税；印花税；房产税；土地增值税；资源税；车船税； 行政事业性收费收入、罚没收入以及除政府性基金收入、非经营性国有资产处置收入外的其他非税收入。 （二）支出划分。 县本级支出范围。县财政主要承担县级党政机关运转所需经费，县本级直接管理的事业发展支出，调整全县经济结构、协调乡镇经济发展、实施全县范围内宏观调控所必需的支出。主要包括：一般公共服务、国防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保、城乡社区、农林水、交通运输、资源勘探信息等、商品服务业等、金融支出、国土气象等支出、住房保障、粮油物资储备、其他支出等。 乡镇级支出范围。乡镇财政主要承担乡镇级党政机关、事业单位和社会团体运转所需经费以及本地区社会事业和经济发展支出。主要包括：一般公共服务、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保、城乡社区、农林水、交通运输、住房保障、其他支出等。
