1、五大因素成为建设工程质量安全隐患 一是质量安全监管制度和措施尚需完善。特别是建设单位质量安全责任不明确，建设单位违反法定建设程序，不依法办理质量监督和施工许可、不按规定进行竣工验收备案等现象屡有发生。个别工业园区、开发区处于无监管或监管薄弱状态。 二是部分企业质量安全管理体系不健全。多年存在的质量安全通病仍没有得到根治，如勘察野外作业不足，工程现场资料管理混乱，执行强制性标准不严格；施工安全防护措施不到位，部分工程隐患多，临边、洞口、临电、脚手架搭设中的违规情况较集中；个别企业关键专业工种操作上岗及配备不到位。 三是部分从业人员技术能力仍有欠缺。在不同地区、不同企业间技术人才资源分布不平衡，经
2、济欠发达地区以及资质较低企业技术人员对标准规范掌握不准确、概念模糊的情况还比较突出。 四是质量安全监督执法力度仍需加强。一些受检项目在质量控制和生产安全方面存在着显而易见的问题，却没有被指出过，而有些工程在各地自查阶段已经发现问题并被责令整改，在全国检查中仍未得到落实，这些都暴露了部分地区监督执法工作还比较薄弱。 五是建筑市场秩序尚不规范。以包代管、压级压价、层层转包、违法分包等违法行为仍没有得到有效的控制，部分高资质企业对分支机构管理较为混乱。 建设部提出，各地要把工程质量安全放在更加突出的位置，采取有力措施确保建设工程质量安全。 各地应继续完善质量安全监管制度和措施。落实建设工程各方主体的
3、安全生产责任，完善建筑施工企业安全生产责任制度，促进企业加大安全投入，提高施工现场安全防护水平。加强监管制度改革探索，推进机制创新和管理创新，完善监管机制、质量诚信评价机制、工程质量保险机制，积极推进住宅工程质量分户验收工作。 同时，各地应强化企业质量安全保证和人才培养工作。引导企业建立健全质量保证体系，加强对农民工的质量安全培训教育工作，提高农民工的操作技能和安全防范能力。对施工图审查、质量监督以及各类质量检查工作中发现的常见问题进行分析、整理，有针对性地开展培训活动，提高从业人员准确应用工程建设标准的能力。 此外，各地建设部门还应推进质量安全诚信评价及惩戒体系建设。做好工程质量责任主体和有关机构不良记录管理工作，加强对从业单位和人员的质量安全不良记录管理，通过通告、公示进行信用惩戒。探索用市场化的手段，建立解决质量投诉和纠纷机制，完善工程质量保修机制。 各地还将加大质量安全监督执法检查力度。严密监控重点地区、重点企业和重点环节，及时消除施工现场各类安全隐患，建立健全重大危险源和重大隐患辨识、监控、排查治理机制，有效遏制建筑施工高处坠落、各类坍塌等重特大事故的发生，促进安全生产形势进一步稳定好转。
