1、2021漯河市人大常委会工作报告全文各位代表： 受市人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。 XX年工作回顾。 XX年，漯河市人大常委会在市委的正确领导下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和xx总书记系列重要讲话精神，牢牢把握人大工作的正确方向，努力找准服务大局的结合点、监督工作的切入点和推动经济社会发展的着力点，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，切实改进工作作风，依法履行各项职责，积极回应社会关切，扎实开展各项工作，共召开常委会会议7次，听取和审议“一府两院”专项工作报告34项，开展执法检查3项，作出决议决定和审议意见21项，任免国家机关工作人员8人次，圆满完成了年初确定
2、的目标任务，为推进漯河市民主法治建设、促进经济社会持续健康发展作出了积极贡献。 一、围绕中心，服务大局，在推进发展中充分彰显人大作用常委会紧紧围绕漯河市工作大局，突出重点，加强监督，督促政府以更有力的举措、更强的执行力，加快经济结构优化和转型升级，实现漯河市经济社会更高水平和更高质量的发展。 加强对经济工作的监督。面对复杂严峻的宏观发展形势，常委会牢牢把握稳中求进、进中提升总基调，积极履行监督职能。听取和审议了XX年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，督促并支持漯河市政府采取有效措施，大力推动稳增长、调结构、促转型、惠民生，全力实现经济社会平稳较快发展。听取和审议了漯河市政府关于培育资
3、漯河市场、推动重点企业上市情况的报告，提出了培育金融市场体系、加大银企对接力度、拓宽直接融资渠道、着力推动企业上市等建议。听取和审议了漯河市政府XX年财政决算和XX年上半年财政预算执行情况的报告，针对存在问题，要求市政府及有关部门切实加强财源建设，完善预算编制，强化预算管理。听取和审议了XX年度市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告及审计整改情况的报告，全力支持审计部门加大对涉及民生的公共资金、政府重大投资及重点项目建设资金的审计力度，并督促做好相关问题的整改落实。 加强对城市建设管理的监督。推进旧城区和“城中村”改造是城市化进程中的一件大事、难事，常委会对此项工作始终高度关注，听取和审
4、议了市政府关于“两改”工作推进情况的报告。在充分肯定成绩的基础上，针对工作中存在的问题，及时作出审议意见，要求市政府及相关部门要进一步抢抓机遇，坚定不移地推进“两改”工作，早日实现“提升城市综合形象、提升居民生活质量”的目标。注重发挥规划的引领作用，对城市总体规划XX年执行情况进行了认真审议。针对规划编制体系不够健全、规划质量有待提高、违法建设在部分区域仍然存在等问题，建议市政府及相关部门要更加重视专项规划的编制工作，更加重视公共服务配套设施的规划管理，更加重视对违法建设的遏制，确保城市总体规划得到较好执行。 常委会还听取和审议了市政府关于漯河市民族工作情况的报告，针对民族事务管理法治化水平有
5、待提高等问题，督促市政府及相关部门要进一步提高做好新形势下民族工作的能力和水平，切实发挥其在民族团结和社会和谐稳定中的重要作用，推动漯河市民族工作健康开展。依法行使重大事项决定权，听取和审议了市政府关于郾城区五里庙区域、金山路棚户区、召陵区黄集棚户区等改造项目还款资金列入市级财政预算的议案，及时批复批准相关议案，要求市政府及相关部门加强监督，防控风险，确保国有资产保值增值。 二、突出重点，注重实效，在法律监督中促进法治漯河建设常委会以保证法律法规正确实施为目标，切实强化法律监督，精心组织执法检查，认真办理人民群众来信来访，大力支持“一府两院”依法行政、公正司法，有力维护了法律权威，推进了民主法
6、治进程。 深入开展执法检查。去年，漯河市常委会共组织执法检查3次。56月份，组织开展了国务院城市绿化条例和河南省城市绿化实施办法执法检查，针对存在的规划编制滞后、管养体制机制有待完善、规划实施监督力度有待加大等问题，强调要依法加强园林规划控制，强化城市绿化管养标准化体系建设，探索多元化投入机制，推动城市绿化工作再上新台阶。78月份，组织开展了劳动合同法执法检查，针对法律宣传教育不够深入、部分行业及小微企业劳动合同签订率低、劳务派遣不规范、执法监管不到位等问题，督促漯河市政府采取措施，加强监督检查，认真研究解决构建和谐劳动关系中的重大问题，切实维护好广大劳动者的合法权益。910月份，组织开展了产
7、品质量法和河南省产品质量监督管理条例执法检查，针对存在的监管联动机制不健全、检测体系建设投入不足、部分企业质量管理基础薄弱等问题，及时提出加强名牌产品培育、建立联动长效机制、规范企业内部管理等意见和建议，促进了“一法一条例”在漯河市的贯彻实施。 加强司法工作监督。漯河市常委会采取听取汇报、实地察看、召开座谈会、发放调查问卷等形式，对漯河市社会治安工作情况进行了认真视察，听取和审议了市政府关于漯河市社会治安工作情况的报告。在充分肯定成绩的同时，要求市政府及相关部门要全面推进社会治安防控体系建设，建立健全群防群治工作机制，严厉打击各种违法犯罪活动，抓好公安队伍建设，提升服务水平和执法能力，确保社会
8、治安大局和谐稳定。 听取和审议了漯河市中级人民法院关于整改落实民事审判工作评议意见情况的报告，支持漯河市两级法院继续围绕“为大局服务、为人民司法”的工作主题，公平公正地裁判每一个案件，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。听取和审议了市人民检察院关于反贪污贿赂工作情况的报告，要求漯河市检察机关进一步完善制度机制、广集案源线索、注重查办效果、加强队伍建设，推进查办和预防贪污贿赂犯罪工作规范高效运行。 依法做好规范性文件备案审查。对“一府两院”和县(区)人大常委会的73件规范性文件进行了备案审查，并按要求向省人大常委会报送备案规范性文件8件，依法督促有关部门终止违背法律规定的规范性文
9、件1件，维护了法制的统一。 高度重视人大信访工作。全年共受理群众来信来访201件(次)793人(次)。通过及时交办、加强督办，维护了人民群众的合法权益，解决了一批事关人民群众切身利益的实际问题。 一年来，漯河市常委会还积极配合全国和省人大开展了对食品安全法、农产品质量安全法、城乡规划法、职业教育法、刑法修正案、河南省人口与计划生育条例、河南省统计管理条例等法律法规的执法检查、立法调研、立法质量评估和征求修改意见等工作，得到上级人大常委会的充分肯定。 三、以人为本，关注民生，在为民代言中切实增进民生福祉常委会始终把保障和改善民生摆在重要位置，积极发挥在倾听民声、体察民情、反映民意、化解民忧方面的
10、作用和优势，着力推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。 关注社会养老。漯河市六届人大四次会议通过了关于加快漯河市社会化养老服务体系建设的议案。为使议案办理落到实处，多次组织人员开展视察、调研，专题听取汇报，从编制专项规划、完善政策体系、强化示范引导、完善服务内容、加强队伍建设等方面，提出具体意见和建议，全力支持市政府以创建全国养老服务业综合改革试点市为契机，创新养老服务模式，健全养老服务制度，规范养老设施管理，提升养老服务能力，促进漯河市养老服务业发展迈上新水平。 关注农村饮水安组织视察组对漯河市农村饮水安全工程建设情况进行了深入视察，针对存在问题，尤其是仍有部分群众至今没有用上安
11、全饮用水这一现状，督促市政府抓紧制订漯河市村村通、户户通自来水总体规划，积极探索农村水务管理体制和模式，做好农村饮水水质检测工作，确保把这项惠民工程办好办实，让广大农民群众真正喝上放心水。 关注居民群众出行。听取和审议漯河市政府关于漯河市域公路建设与管理情况的报告，要求有关方面要进一步加大规划建设力度、确保工程建设质量、完善管养体制机制、加强公路沿线治理等。漯河市政府及相关职能部门认真落实审议意见，科学实施路网规划，大力加强项目建设，提升道路管养水平，城乡公路网络服务功能得到明显提升，群众出行更加安全、便捷、舒心。 关注农业机械化发展。听取和审议漯河市政府关于农业机械化工作情况的报告，要求市政
12、府认真落实国家和省出台的各项扶持农机发展的政策措施，以创建全国农业机械化示范市为载体，充分发挥农机专业合作社的组织职能，积极探索政府向社会购买服务的农机化发展新路子，推动了漯河市农业机械化工作快速发展。 一年来，常委会还高度关注网吧管理，对漯河市80多家网吧进行了明察暗访，针对发现问题，及时与文化、工商、消防、联通等部门分别约谈，提出整改意见，努力促进漯河市网吧业健康发展。 听取和审议了市政府贯彻落实市人大常委会关于保险业发展、城镇职工基本医疗保险制度实施、道路交通安全法、体育法、水污染防治法、旅游工作等审议意见情况的报告，一批民生问题得到较好解决。尤其是对义务教育均衡发展工作进行专题询问并作
13、出审议意见后，多次组织人员进行跟踪督办，听取情况汇报，推动政府在学校建设、校园安全和教师配备等方面加大工作力度，认真整改落实，取得了明显的阶段性成效。 四、强化措施，改进服务，在依法履职中发挥代表主体作用常委会把尊重代表主体地位、保障服务代表履职作为基础性工作，不断完善代表工作机制，代表主体作用得到进一步发挥。 激发代表履职热情。建立代表履职档案，对代表履职情况进行登记、考核。实行代表向原选举单位和选民述职制度，并进行满意度测评。召开漯河市人大代表小组工作交流会，对闭会期间代表小组活动的内容、方法、实效等提出具体要求。各代表小组以“双联双争”活动为载体，紧紧围绕漯河市工作大局和人民群众关注的热
14、点、难点问题，有针对性地开展活动。据不完全统计，24个代表小组共开展视察、调研活动50多次，提出意见和建议120多条，为人民群众解决实际问题60多件，切实发挥了维护人民群众利益“代言人”和推动经济社会发展“带头人”作用。 畅通代表知情知政渠道。邀请代表列席常委会会议、参加常委会组织的各类视察、调研和检查，鼓励代表参加各种社会、政务活动，依法保障代表的参与权、知情权。全年共邀请200余名代表参加了常委会组织的视察、调研和执法检查活动，组织近百名代表参加了各类座谈和行风评议等活动。参加活动的代表，事先认真准备，会上积极发言，充分反映民声，为提高常委会工作质量发挥了重要作用。 提高代表建议办理效果。
15、把督办代表建议作为保障代表权利、督促“一府两院”改进工作的重要途径，不断加大建议办理力度。 漯河市六届人大四次会议期间，代表共提出建议、批评和意见254件，常委会及时整理归类、集中交办。 从中挑选出“促进小微企业转型升级”等10件事关发展大局、人民群众普遍关注的建议作为重点建议，由常委会领导带队进行集中督办，推动了代表建议办理质量与效果明显提高，受到了广大人民群众的一致好评。 加强乡(镇)人大工作指导。 制订下发了关于进一步加强和改进乡镇人大工作的通知，从规范“两会”召开、发挥代表作用、加强自身建设等方面提出具体指导意见。举办漯河市乡镇人大主席培训会，邀请省人大常委会法工委负责同志就人民代表大
16、会制度和乡镇人大工作相关知识作辅导报告，进一步提高了基层人大工作者的业务能力和素质。扎实推进乡镇人大代表联络站建设，为各级代表学习培训、依法履职、联系群众、开展活动提供了阵地。 五、改进作风，提升素质，在开拓创新中不断强化自身建设常委会以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，切实强化群众意识，着力改进工作作风，不断增强依法履职能力。 加强学习提素质。组织常委会组成人员和机关党员干部认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神及中央、省委、市委重大决策部署，并紧密结合人大工作实际，采取多种形式，认真学习法律法规和人大业务知识。特别是把知法学法用法作为重要任务，实行常委会会前法制讲座制度，要求常委会组成人员树立法
