1、新新安全生安全生产法法解解读新修新修订安全生安全生产法法将于将于2021年年9月月1日起施行日起施行 时间：2021.X.X 汇报人：人：xxxxxx重点内容重点内容01新修新修订安全生安全生产法法的修改背景和意的修改背景和意义目目 录CONTENTS02新修新修订安全生安全生产法法进一步一步压实企企业安全生安全生产主体主体责任任03新修新修订安全生安全生产法法明确的明确的“三个必三个必须 ”04新修新修订安全生安全生产法法修改的主要内容修改的主要内容第一章第一章Theusercandemonstrateonaprojectororcomputer,orprintthepresentation
2、andmakeitintoafilmtobeusedinawiderfield新修新修订安全生安全生产法法的修改背景和意的修改背景和意义l现行的安全生产法是 2002 年制定的，2009年和2014年进行过两次修改。l今年是第三次修改。l这部法律对预防和减少生产安全事故发挥了重要作用。我国生产安全事故死亡人数从历史最高峰2002年的约14万人，降至2020年的2.71万人，下降80.6%；重特大事故起数从最多时的2001年，一年发生140起下降到2020年的16起，去年16起是历史最好水平，下降88.6%。新修新修订安全生安全生产法法的修改背景和意的修改背景和意义但是，但是，过过去去长长期期积
3、积累的累的传统隐传统隐患患还还没有完全消除，有的没有完全消除，有的还还在在集中暴露，新的集中暴露，新的风险风险又不断涌又不断涌现现，虽然全国生产安全事故总体上呈下降趋势，但开始进入一个瓶颈期、平台期，而且稍有不慎，重特大事故还会出现反弹。同同时时新新发发展展阶阶段、新段、新发发展理念、新展理念、新发发展格局又展格局又对对安全生安全生产产工作提出了更高的要求，工作提出了更高的要求，因此，安全生产工作仍处于爬坡期、过坎期。新修新修订安全生安全生产法法的修改背景和意的修改背景和意义在这个阶段尤其是全国正在开展安全生产三年行动、制定实施“十四五”安全生产规划的关键时期，对安全生产法进行修改，正当其时、
4、十分必要，为安全生产工作提供了有力的法律武器。0102第二章第二章Theusercandemonstrateonaprojectororcomputer,orprintthepresentationandmakeitintoafilmtobeusedinawiderfield新修新修订安全生安全生产法法进一步一步压实企企业安全生安全生产主体主体责任任这次修改安全生次修改安全生产法的一大亮点就是法的一大亮点就是进一步压实了生产经营单位的安全生产主体责任，主要是建立了以下几项重要的法律制度。一是生一是生产经营单位全位全员安全安全责任制任制l生产经营单位每一个部门、每一个岗位、每一个员工都不同程度直
5、接或间接影响安全生产。l安全生产人人都是主角，没有旁观者。l这次修改新增全员安全责任制的规定，就是要把生产经营单位全体员工的积极性和创造性调动起来，形成人人关心安全生产、人人提升安全素质、人人做好安全生产的局面，从而整体提升安全生产水平。新修新修订安全生安全生产法法进一步一步压实企企业安全生安全生产主体主体责任任二是安全二是安全风险分分级管控和管控和隐患排患排查治理双重治理双重预防机制防机制1.安全风险分级管控是国内外企业安全管理的先进经验和成功做法。2.建立安全风险分级管控机制，要求生产经营单位定期组织开展风险辨识评估，严格落实分级管控措施，防止风险演变引发事故。3.隐患排查整治是安全生产法
6、已经确立的重要制度，这次修改，又补充增加了重大事故隐患排查治理情况及时向有关部门报告的规定，目的是使生产经营单位在监管部门和本单位职工的双重监督下，确保隐患排查治理到位。新修新修订安全生安全生产法法进一步一步压实企企业安全生安全生产主体主体责任任三是高危行三是高危行业领域域强制制实施安全生施安全生产责任保任保险制度制度修改前的安全生产法规定，国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。这次修改，增加了高危行业领域生产经营单位必须投保的规定。根据中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见的要求，高危行业领域主要是矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产
7、等八类。安全生产责任保险的保障范围不仅包括企业从业人员，还包括第三方的人员伤亡和财产损失，以及相关救援救护、事故鉴定和法律诉讼等费用。最重要的是，安全生产责任保险具有事故预防功能，保险机构必须为投保单位提供事故预防服务，帮助企业查找风险隐患，提高安全管理水平。第三章第三章Theusercandemonstrateonaprojectororcomputer,orprintthepresentationandmakeitintoafilmtobeusedinawiderfield新修新修订安全生安全生产法法明确的明确的“三个必三个必须 ”“三个必须”原则管行业必须管安全管业务必须管安全管生产经营
8、必须管安全这次修改安全生产法将管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的“三个必须”原则写入法律，进一步明确了各方面的安全生产责任建立起了一整套比较完善的责任体系。这“三个必须”的原则，是习近平总书记在2013年考察中石化黄岛经济开发区输油管线泄漏引发爆燃事故现场时首先提出的。新修新修订安全生安全生产法法明确的明确的“三个必三个必须 ”“管行业必须管安全”明确了负有安全监管职责的各部门在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。原则规定，由县级以上地方各级人民政府按照业务相近的原则确定监督管理部门，防止部门之间因为相互推责而形成的安全监管盲区。明确了部明确了部
9、门安全安全监管管职责01明确了新明确了新兴行行业领域安全域安全监管管职责02新修新修订安全生安全生产法法明确的明确的“三个必三个必须 ”企业里除了主要负责人是第一责任人以外，其他的副职都要根据你分管的业务对安全生产工作负一定的职责，负一定的责任。抓生产的同时必须兼顾安全，同时抓好安全，否则出了事故以后，管生产的是要负责任的。第三、明确企第三、明确企业的决策的决策层和管理和管理层的安全管理的安全管理职责03第四章第四章Theusercandemonstrateonaprojectororcomputer,orprintthepresentationandmakeitintoafilmtobeus
10、edinawiderfield新修新修订安全生安全生产法法修改的主要内容修改的主要内容一是一是贯彻新思想新理念新思想新理念修 改 决 定 共4 2条 ， 大 约 占 原 来 条 款 的1 /3， 主 要 包 括 以 下 几 个 方 面 的 内 容l这次修改以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足于人民群众对平安的需求向往，l着眼解决影响构建新发展格局、实现高质量发展的安全生产突出问题，l将习近平总书记关于安全生产工作一系列重要指示批示精神转化为法律规定，l增加了安全生产工作坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，l从源头上防范化解重大安全风险等规定，为统筹发展和安全两件大事提供了坚强的
11、法治保障。新修新修订安全生安全生产法法修改的主要内容修改的主要内容二是落二是落实中央决策部署中央决策部署l中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见，对安全生产工作的指导思想、基本原则、制度措施等作出了新的重大部署。l这次修改深入贯彻中央文件精神，增加规定了重大事故隐患排查治理情况报告、高危行业领域强制实施安全生产责任保险、安全生产公益诉讼等重要制度。新修新修订安全生安全生产法法修改的主要内容修改的主要内容三是健全安全生三是健全安全生产责任体系任体系l第一，强化党委和政府的领导责任。这次修改明确安全生产工作坚持党的领导，要求各级人民政府加强安全生产基础设施建设和安全生产监管能力建设，所
12、需经费列入本级预算。l第二，明确各有关部门的监管职责。规定安全生产工作实行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。对新兴行业、领域的安全生产监督管理职责不明确的，明确由县级以上地方各级人民政府按照业务相近的原则确定监督管理部门。新修新修订安全生安全生产法法修改的主要内容修改的主要内容三是健全安全生三是健全安全生产责任体系任体系第三，压实生产经营单位的主体责任。l明确生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。l要求各类生产经营单位健全并落实全员安全生产责任制、安全风险分级管控和隐患排查治理双
13、重预防机制，加强安全生产标准化、信息化建设，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，切实提高安全生产水平。新修新修订安全生安全生产法法修改的主要内容修改的主要内容四是四是强化新化新问题新新风险的防范的防范应对深刻汲取近年来事故教训，对安全生产事故中暴露的新问题作了针对性规定。l比如，要求餐饮行业使用燃气的生产经营单位安装可燃气体报警装置并保障其正常使用；l要求矿山等高危行业施工单位加强安全管理，不得非法转让施工资质，不得违法分包、转包；l要求承担安全评价的一些机构实施报告公开制度，不得租借资质、挂靠、出具虚假报告。同时，对于新业态、新模式产生的新风险，强调应当建立健全并落实全员安全
14、生产责任制，加强从业人员安全生产教育和培训，履行法定安全生产义务。新修新修订安全生安全生产法法修改的主要内容修改的主要内容五是加大五是加大对违法行法行为的的惩处力度力度l第一，罚款金额更高。这次修改普遍提高了对违法行为的罚款数额，就大家关注的事故罚款，由现行法规定的20万元至2000万元，提高至30万元至1亿元；对单位主要负责人的事故罚款数额由年收入的30%至80%，提高至40%至100%。现在对特别重大事故的罚款，最高可以达到1亿元的罚款。l第二，处罚方式更严。违法行为一经发现，即责令整改并处罚款，拒不整改的，责令停产停业整改整顿，并且可以按日连续计罚。l第三，惩戒力度更大。采取联合惩戒方式，最严重的要进行行业或者职业禁入等联合惩戒措施。通过“利剑高悬”，有效打击震慑违法企业，保障守法企业合法权益。新新安全生安全生产法法解解读新修新修订安全生安全生产法法将于将于2021年年9月月1日起施行日起施行 时间：2021.X.X 汇报人：人：xxxxxx重点内容重点内容
