1、2020年整理国家开放电大行管本科公共政策概论期末考试试题四及答案考试手段及成绩：形考手段为纸质(比例30%)，终考手段纸质(比例70%)。一、单项选择题1.公共政策的核心要素是(A)。A.利益B.权力C.公共D.权威2.(A)标志着相应的政策目标群体的诞生。A.政策的制定B.政策的执行C.政策的评估D.政策问题的构建3.政策规划的基本精髓就在于(B)。A.重视感性B.重视理性C.领导者的能力D.正确的政策问题4.公民的(B)直接影响了其参与政治时对政策的解读和利益诉求的表达。A.宗教信仰B.教育文化水平C.心理文化D.道德水平5.福利经济学之父是(B)。A.杜鲁门B.庇古C.拉斯韦尔D.德罗
2、尔二、多项选择题6.公共政策主体体系包括(BC)。A.企业B.非官方决策者C.官方决策者D.核心主体7.公共政策环境的特征包括(全选)。A.系统性B.互动性C.联动性与定向性D.复杂性和多样性E.稳定性与突发性8.麦克唐奈和艾莫尔根据政策工具所欲求的目标，将政策工具分为(全选)。A.命令型工具B.激励型工具C.能力建设型工具D.系统变迁型工具9.按照政府内容的合法、合理程度，我们可以将政府利益分为(BCD)。A.公共利益B.正常利益C.超常利益D.失常利益10.美国学者戴维伊斯顿认为公共政策是对全社会的价值做出有权威的分配，其定义内容包括(全选)。A.公共政策的实质是分配B.分配的内容是价值C
3、.分配是面向全社会的D.分配的行为与结果具有权威性三、名词解释1.思想库：思想库或脑库是由专业人员组成的跨学科、跨领域的综合性政策研究组织，是政策主体非常重要的构成因素。12.复杂动态性：即社会问题是由多种维度的因素相互渗透、相互缠绕纠结而成;这些不同维度的问题相互联系、相互作用不同维度的问题又不断变化、发展，不断改变社会问题发生发展的方式与方向。13.志愿失灵：大部分现实问题严重限制、制约了志愿者组织的有效性。志愿者组织对许多经济与社会问题的解决是不适用的。在实践中，最大的志愿组织可能蜕变为官僚组织而与政府组织趋同，这将使其效率和效力大打折扣，即出现志愿失灵。14.公共政策终止：公共政策终止
4、是决策者通过对政策的审慎评价后，终止那些错误的、过时的、多余的或无效的政策的一种行为。政策终止不仅是指取消原有的政策，还意味着制定新的政策。四、简答题15.公共政策的内涵。从一般意义上来讲，公共政策是由政府、非政府公共组织和民众，为实现特定时期的目标，在对社会公共事务实施共同管理过程中所制定的行为准则。这里需要强调四点：(1)公共政策制定的主体是政府、非政府公共组织和民众；(2)公共政策的需求基础是社会公共事务；(3)公共政策是为管理社会公共事务所制定的行为规范；(4)公共政策的主体在对社会公共事务实施管理的同时，也要为自身管理制定准则。16.如何理解全球化。一般来说，全球化可以从四个层面来理
5、解：(1)全球化是经济全球化的过程。(2)全球化是与信息化和知识化相伴相成的过程。(3)全球化是国际主体参与全球事务的过程。(4)全球化是文化相互冲击、融合的过程。17.系统议程和政府议程的区别。系统议程和政府议程是政策议程的两个不同阶段，二者有着本质区别。系统议程一般由一些较抽象的项目所组成，其棋念和范围都很模糊，仅是发现问题、提出问题，它可以不提出政策方案或解决办法。政府议程比系统议程特定而且具体，它是对政策问题进行界定或陈述的阶段。问题经过一定的描述，为决策系统正式接受，且决策系统采取具体方案试图解决的时候，系统议程就转入政府议程。已成为系统议程的问题并不一定能成为政府议程的问题。提上政
6、府议程的问题，也并不一定是系统议程的问题。五、论述题18.试论述影响社会问题进入政策议程的因素。第一，政治领导人的作用：政治领导人决定政策议程的个重要因素。第二，政治组织的作用：政治组织是形成决策议程的基本条件。第三，政府体制的作用：一个国家的政治体制，从制度上规定了信息的沟通渠道和利益的表达方式，从而对社会问题进入政府议程产生重要的影响作用。第四，利益集团的作用：利益集团在问题构建和政策制定过程中发挥重要作用，它们对过游说、宣传等手段，迫使政府将其提出的问题纳入政策议程，并阻止对自己各种利益有损的政策，最大限度维护自己的利益。第五，专家学者的作用：各研究领域的专家能够发现某些问题，运用科学的理论对社会发展的趋势进行科学预测。第六，公民个人的作用：公民个人有权利维护自己的利益，并对政府的公共政策的实施和影响产生一定的影响。第七，大众传媒的作用：大众传媒信息量大，涉及面大，影响力强，能促使政策议程的建立。第八，问题自身的作用：社会问题自身的特征对政策方程的建立具有非常重要的影响。
