1、特种设备使用管理制度TSG 特种设备安全技术规范TSG Z1001-2011 特种设备使用安全管理规范 中华人民共和国家质量监督检验检疫总局颁布 2011年 月 日 前 言 为规范特种设备使用单位的安全管理工作，提高特种设备使用单位的安全管理水平，特制定本规范。 本规范根据中华人民共和国安全生产法、特种设备安全监察条例等法律、法规的有关规定，结合我国特种设备使用管理的实际情况制定。 本规范按GB/T 1.1-2000标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写规则和GB/T1.2-2002标准化工作导则 第2部分：标准中规范性技术要素内容的确定方法编写。 本规范主要起草单位和人员如下： 国家质检
2、总局特种设备安全监察局李军 常彦衍 江苏省质量技术监督局特种设备安全监察局 季本军 上海市质量技术监督局特种设备安全监察处 周 伟 上海市特种设备检验研究院李 炜 山东省淄博市质量技术监督局特种设备安全监察科 张学檀 江西省质量技术监督局特种设备安全监察处 罗文斌 北京市质量技术监督局特种设备安全监察处 孙仁山 黑龙江省质量技术监督局特种设备安全监察处 常晓智 特种设备使用安全管理规范 1 范围 本规范规定了特种设备使用安全管理的基本要求，是特种设备使用单位实施安全标准化管理的基本准则。包括术语和定义、组织机构及职责、安全管理制度、设备管理、应急管理与事故处理、培训教育、记录与档案、评价与改进
3、。 本规范适用于特种设备使用单位。 2 术语和定义 下列术语和定义适用于本规范。 2.1特种设备 special equipment 是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，并包括其附属的安全附件、安全保护装置。 2.2使用单位 user 是指具有特种设备管理权利和管理义务的单位或个人。其既可以是特种设备产权所有者，也可以是受特种设备产权所有者委托、具有在用特种设备管理权利和管理义务者。 2.3安全监察 safety supervision 指负责特种设备安全监督管理的政府机关为了实现安全的目的而从
4、事的决策、组织、管理、控制和监督检查等活动的总和。 2.4安全附件 safety accessory 是指控制锅炉、压力容器、压力管道温度、压力、容量、液位等技术参数的测量、控制仪表或装置，通常指安全阀、爆破片、压力表、液位计、温度计等及其数据采集处理装置。 2.5安全保护装置 safety protection setting 是指用于控制载荷、位置、速度、防止坠落、倾覆、机械伤害的装置，通常是指载重量、力矩限制器、限速器、安全钳、缓冲器、制动器、限位装置、安全带（压杠）、防坠器、门锁及其连锁装置等。 2.6监督检验 supervision inspection 是指特种设备制造、安装、改造
5、、重大维修过程中，由国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验机构对特种设备的安全性能进行的验证性检验，属于强制性的法定检验。 2.7定期检验 regular inspection 是指由国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验机构实施的特种设备定期检验，以及特种设备安全附件、安全保护装置等的定期校验或检定，属于法定检验性质。 2.8特种设备作业人员 operator of special equipment 是指锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备的作业人员及其相关管理人员。 2.9改造 alteration 承压类特种设备（锅炉、
6、压力容器、压力管道）改造：是指改变主要受压元件的结构致使设备运行参数、盛装介质、用途等发生变更的活动。 机电类特种设备（电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆、大型游乐设施、客运索道）改造：是指改变原特种设备受力结构、机构（传动系统）或者控制系统，致使特种设备的性能参数与技术指标发生变更的活动。 1 2.10重大维修 major maintenance and repair 是指更换或修理锅炉、压力容器、压力管道的受压元件；更换或修理电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆、客运索道、大型游乐设施影响强度的主要受力构件、安全保护装置，不改变特种设备原性能参数与技术指标的活动。 2.11注销 ca
7、ncellation 是指对存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限的，以及改变工艺参数和用途已不作为特种设备使用的，使用单位向原登记的特种设备安全监督管理部门办理的登记变更手续。 3 组织机构及职责 3.1 特种设备安全管理机构和安全管理人员 电梯、客运索道、大型游乐设施等为公众提供服务的特种设备运营使用单位，应设置特种设备安全管理机构或者配备专职的安全管理人员。其他特种设备使用单位，应根据情况设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员。 3.2 特种设备的操作人员 3.2.1 特种设备使用单位应根据本单位规模、特种设备数量、特性等配备特种设备操作人
8、员并保证所有操作人员持证上岗。特种设备操作人员（不含辅助人员）配置数量应不低于以下要求。 3.2.1.1 锅炉操作人员 3.2.1.1.1 每台在用锅炉当班持证的司炉工、水处理操作人员应按下列数量配备： a) 蒸发量小于4t/h的锅炉（热水锅炉供热量2.8MW），司炉工、水处理操作人员不少于1名； b) 蒸发量小于10t/h（热水锅炉供热量7MW），大于或等于4t/h的锅炉（热水锅炉供热量2.8MW），燃煤锅炉司炉工不少于2 名，燃油（气）锅炉或电锅炉司炉工不少于1名，水处理操作人员不少于1名； c) 蒸发量小于或等于35t/h（热水锅炉供热量24.5MW），大于或等于10t/h的锅炉（热水锅
9、炉供热量7MW），燃煤锅炉司炉工不少于3名，燃油（气）锅炉或电锅炉司炉工不少于2名，水处理不少于1名。 3.2.1.1.2 锅炉房内有多台同时运行的锅炉，其持证司炉工应为每台锅炉人数总和的70%以上。有机热载体锅炉每班持证司炉工数量，参照热水锅炉配备。 3.2.1.2 压力容器操作人员 3.2.1.2.1 压力容器每班次持证操作人员应不少于1名。 3.2.1.2.2 对于连续运行的生产企业应根据其装置来确定。因每个装置复杂程度不同，每个车间（工段）、每班应配备持证压力容器操作人员不少于2名。 3.2.1.2.3 气瓶充装每套装置每班应配备持证充装人员、充装检查人员各不少于2名。 3.2.1.3
10、 压力管道操作人员 根据压力管道的分类，每个车间（工段）、每班每个种类的压力管道应配备持证压力管道操作人员不少于1名。 3.2.1.4 货梯、医用电梯操作人员 每台每班持证操作人员不少于1名。 3.2.1.5 起重机械、场（厂）内专用机动车辆操作人员 起重机械每班按作业项目确定持证操作人员不少于1名；场（厂）内专用机动车辆每台持证操作人员应不少于1名。 3.3 职责 3.3.1 使用单位主要负责人 使用单位是特种设备安全的责任主体。使用单位的主要负责人是特种设备安全的第一责任人，对本单位特种设备的安全全面负责，应制定明确的、公开的、文件化的安全目标，为实现安全目标提供必需的资源保障，并对目标实
11、现情况进行考核。 3.3.2 安全管理负责人 安全管理负责人受主要负责人委托，全面负责本单位特种设备的使用安全管理，组织实施本规范。 3.3.3安全管理人员 特种设备安全管理人员应当掌握相关的安全技术知识，熟悉特种设备法规和标准，持证上岗，并履行以下职责： a) 检查和纠正特种设备使用中的违章行为，发现问题应立即处理；情况紧急时，可以决定停止使用特种设备并及时报告本单位有关负责人； b) 收集、管理特种设备安全技术档案； c) 编制日常安全检查计划并组织落实； d) 编制定期检验计划并落实定期检验的报检工作； e) 提出应急救援演习计划，负责组织应急救援演习具体工作； f) 组织实施特种设备作
12、业人员的培训和教育工作。 g）配合特种设备安全监督管理部门和检验检测机构实施安全监督检查、检验检测和作业人员考核。 4 安全管理制度 使用单位应制定以岗位责任制为核心的特种设备安全管理制度，明确责任部门和人员，及时识别和获取适用的特种设备安全法律、法规、规章、安全技术规范、标准及其他要求，并将相关要求及时转化为本单位的管理制度，贯彻到各项工作中。 4.1 岗位责任制 根据自身生产经营的性质、生产规模的特点、技术条件，明确主要负责人、安全管理负责人、管理部门、使用部门、管理人员、操作人员、维修维护人员的岗位职责。 4.2 主要管理制度 使用单位应根据本单位的特点制定特种设备使用管理制度，一般应包
13、括以下内容： a) 作业人员培训教育制度； b) 维护保养制度； c) 日常检查制度； d) 隐患排查治理制度； e) 安全会议制度； f) 档案管理制度； g) 定期报检制度； h) 特种设备节能减排制度； i) 安全目标管理制度； j) 接受安全监察管理制度。 4.3 操作规程 使用单位应根据生产工艺、设备特点，编制岗位安全操作规程，一般包括运行参数、操作步骤、巡回检查、运行记录、异常处理、安全注意事项等。 4.4管理制度的修订 为确保安全管理规章制度和安全操作规程的有效性和适用性，使用单位应明确评审和修订的时机和频次，定期进行评审和修订。 特种设备安全管理制度（含:岗位责任制） 为保证本
14、单位正常经营工作顺利进行，落实安全生产的主体责任，加强对特种设备的安全管理，确保设备安全运行，为本单位的发展提供合法、安全、可靠、经济、有效的硬件设施设备保障，使设备安全管理工作步入系统化、规范化、制度化、科学化的轨道，依据特种设备安全监察条例（以下简称条例）等法规、规范的要求，结合本单位实际，特制定本制度。 一、特种设备安全生产责任制和岗位责任制 安全生产责任制度是特种设备安全管理制度的核心，是明确单位各级领导、各个部门、各类人员在各自职责范围内对安全生产应负责的制度，应根据部门和人员职责分工来明确具体内容，充分体现责、权、利相统一的原则，形成全员、全面、全过程的安全管理。 本单位的法定代表
15、人是负责特种设备安全的第一责任人。本单位设置特种设备安全管理部门全面负责本单位的特种设备安全管理工作，并配备专职的安全管理人员XXX同志（电梯、客运索道、大型游乐设施等为公众提供服务的特种设备运营使用单位，应当设置特种设备安全管理机构或者配备专职的安全管理人员；其他特种设备使用单位，应当根据情况设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员。），各级领导、各个部门、各类人员的特种设备岗位责任制如下（各单位可根据实际制定各级领导、各个部门、各级人员的责任制，但必须包括有关法人、特种设备安全管理人员及操作人员的责任制。）： （一）岗位责任制 1、各级人员的安全生产责任制： （1）法定代表人岗位职责： 本单位的法定代表人是负责特种设备安全的第一责任人，全面负责本单
