1、 2020 年脱贫攻坚专项巡视 “回头看” 整改专题民主生活会材料汇编 10 篇 （最新） 市委书记 2020 年脱贫攻坚专项巡视 “回头 看”整改专题民主生活会对照检查发言材料 根据会议要求，结合会前学习研讨、征求意见、谈心谈 话等情况，下面我先作个发言，请大家批评。 一、有关情况汇报一、有关情况汇报 (一）2019 年度“不忘初心、牢记使命”主题教育专题 民主生活会整改措施落实情况 2019 年度“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生 活会，我从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两 个维护”方面；知敬畏、存戒惧、守底线方面；群众观点、 群众立场、群众感情、服务群众方面；思想觉悟、
2、能力素质、 担当作为、道德修养、作风形象方面；贯彻党的十九届四中 全会精神，坚持和完善中国色社会主义制度、推进国家治 理体系和治理能力现代化方面；“景观亮化工程”过度化等 6 个方面，查摆出了 29 个具体问题。对查摆出来的这些问题, 我都制定了整改清单，列出了具体整改措施。目前除加强学 习系统性、加强党性锻炼等需要长期坚持，其他问题都已取 得比较明显的整改成效。增强“四个意识”、坚定“四个 自信”、做到“两个维护”方面，坚持把学习贯彻习近平新 时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，对习近平总 书记法的重要讲话、重要指示及时传达、认真学习，组织市 委中心组专题学习 20 次，让“关键少数”
3、先学一步、学深 一 层。在市属媒体重要版面、黄金时段开设专栏，引导广大 干部学思践悟、走深走实。托“新时代文明实践中心”全 面开展基层宣讲， 扎实推动中央决策部署在落地生根、 开花 结果。知敬畏、存戒惧、守底线方面，持续推进纪检体制、 监察体制和派驻机构三项改革，开展市委第七轮、第八轮巡 察，市本级巡察覆盖率达到 78%。市县两级巡察共发现各类 问题*个，涉及党员干部违规违纪问题线索*件，推动 查处*人。紧盯重点领域和关键环节，加大对腐败问题查 处力度，纪检监察机关立案*件，处分*人，留置*人， 指定居住*人，运用“四种形态”处理*人次，全力营造 风清气正政治生态。群众观点、群众立场、群众感情
4、、服 务群众方面，坚持民生是最大的政治，扎实抓好扶贫攻坚， 围绕“两不愁、三保障”要求，选派*名副科级以上干 部结对帮扶贫困户，全市*个省级贫困村全部退出。实施 积极就业政策，实现城镇新增就业 2.5 万人、农村劳动力转 移就业 1.9 万人。 优化教育资源布局， 消除大班额、 大校额, *中心幼儿园等 9 所学校全部交付使用，普惠性幼儿园覆盖 率达 76%。深入开展扫黑除恶专项斗争，清查国有集体资产 资源侵占行为，严厉打击“行业霸” “资源霸”群众满意度、 安全感、 幸福感日益提升。 思想觉悟、 能力素质、 担当作 为、道德修养、作风形象方面，树立“做事是最好的作风” 用人导向， 把政治标准
5、放在首位， 以做事论英雄、 看担当用 干部、凭实绩给平台，继续推进“新时代优秀年轻干部 123 工程” 提拔重用了*名年轻干部到领导岗位，调整县处级 干部*人。健全正向激励机制和容错纠错机制，为*名干 部澄清正名，出台关于进一步激励广大干部新时代新担当 新作为十条意见，向省委组织部推荐担当作为先进典型 6 名，评选“新时代先锋” 97 名。贯彻党的十九届四中全会 精神，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体 系和治理能力现代化方面， 第一时间召开市委常委会 （扩大) 会议、全市领导干部会议等，传达学习党的十九届四中全会 精神，并提出贯彻落实意见。 组织市县两级宣讲团深入机关、 学校、企
6、业、 农村、 社区等各领域， 开展全覆盖、 多样化常 态宣讲，让广大干部群众听得懂、听得进，切实把思想和行 动统一到四中全会精神上来，把智慧和力量凝聚到四中全会 部署上来。“景观亮化工程”过度化方面，坚持把群众是 否急需、发展是否必要，作为首要考量的问题，坚持量力而 行，加强对项目建设的具体指导把关，坚决杜绝景观亮化工 程在建设上存在过度化的苗头和倾向。下发关于贯彻落实 习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义官僚主义的 工作方案，力戒形式主义、官僚主义突出问题，坚决克服 “说了等于做了、做了等于做好了”的不良现象。全年共查 处形式主义官僚主义问题*起，处理*人。 (二）落实专项巡视“回头看”
7、反馈问题有进展的情况 省委召开中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”暨国家成效 考核反馈 意见整改工作动员部署会以后，市委高度重视，第 一时间对照巡视“回头看”反馈意见，逐一梳理、全面排查, 并结合实际， 将中央脱贫攻坚专项巡视 “回头看” 反馈意见、 “不忘初心、 牢记使命” 主题教育检视问题、 国家成效考核 指出问题、省级暗访督查反馈问题、市委专项巡察和市扶贫 开发领导小组专项督查发现问题一体纳入整改范围，共梳理 归纳 3 张清单 10 各方面 56 个问题，明确整改目标，制定整 改措施，细化整改任务，落实整改单位和责任人，确保整改 工作取得扎实成效。目前，整改工作正按照既定时间节点， 有序有力推
8、进。 (三）个人重大事项有关情况 个人有关重大事项，已全面如实向组织作了报告，2019 年度没有重大变化， 没有婚丧嫁娶等情况， 没有购置房屋、 汽车等固定资产。 二、存在的问题二、存在的问题 结合这次民主生活会的主题，我坚持问题导向，从六个 方面进行了深入查摆。 (一）落实巡视整改主体责任还存在不足方面 一是传导脱贫攻坚责任的力度还要进一步加大。作为市 委书记，履行好脱贫攻坚第一责任人的责任，这方面的认识 是到位的， 工作中也是这样做的。 但是在传导脱贫攻坚责任、 做好上下衔接方面还不够到位到底，存在越往基层责任意识 越薄弱的现象。 平时对脱贫攻坚部署多， 检查督促相对较少， 抓落实的力度还
9、不够，督查、跟踪、问效的工作机制还不够 健全，特别是对市直部门开展脱贫攻坚工作监督指导不够。 一些单位开展脱贫攻坚工作虽然有具体措施，但完善的配套 政策，以及整体联动、合力推进的有效办法还不够多。 二是党建与扶贫深度融合还不够。 市委始终高度重视基 层党建工作，坚持把抓基层强基础作为提升党建质量的重要 抓手， 既推动组织的有形覆盖， 更推动工作的有效覆盖， 促 进基层党组织全面进步、全面过硬。但客观地说，在抓党建 促脱贫攻坚方面，市委专门的研究谋划和指导督促做得还不 够，工作中还存在一些短板。比如，有的村组织建设和集体 经济仍然薄弱，在带贫动力、能力方面还存在不足，全市还 有170 个集体经济
10、收入为零的“空壳村”，还有的基层党组 织标准化建设有差距，部分村级活动场所虽然建了但长期闲 置，没有发挥出教育引导群众的政治功能。 (二）落实整改监督责任还有一定差距方面 一是对监督检查的督导指导还不够。一直以来，我十分重视 问题整改，对一些监督检查中发现的突出问题，我都坚持问 题导向，要求各级干部深挖细找。对已经完成的整改任务， 要求相关部门适时组织 “回头看” ， 对整改工作质量不高、 效果不好的，要求及时做好“返工”。但由于我对整改方面 的具体督导指导做得还不够，一些责任单位对整改工作认识 不到位，特别是对建立长效机制的办法不多、不实，没有做 到不见成效不松手，不达目的不罢休，导致贫困户
11、错评漏评 错退等问题时 有发生，堵塞漏洞、巩固整改成果还有待进一 步提升。 二是对扶贫领域的问责追责还不够。上级对我市脱贫攻 坚工作的各类监督检查， 我都能高度重视、 严肃对待， 并要 求各单位要盯紧目标任务、压实工作责任、强化工作举措， 不折不扣抓好问题整改。但客观地说，个别单位整改责任落 实不到位，对一些问题敷衍了事，甚至“纸面整改”的问题 依然存在。比如，个别已完成危房改造的贫困户补助资金尚 未到位；饮用水水质得不到长期稳定的保障；个别村级卫生 室未开工建设等等。这些问题都是以前发现过的，现在整改 情况仍然不够理想，这说明市委对整改工作的问责追责做得 还不够，在以问责倒逼落实方面还要加大
12、力度。 (三）“两不愁三保障”方面突出问题整改还不够到位 方面 一是有的短板补得不够扎实。这些年，我们围绕“两不 愁三保障” 目标， 一手抓脱贫退出， 一手抓巩固提升， 着力 补齐农村人居环境短板、农村基础设施短板、农村公共服务 短板、农村集体经济短板，取得了较好的效果。但严格对标 全面建成小康社会指标体系，还存在一些突出短板。比如， 有的偏远贫困乡村教师力量总体不足；有的贫困村医疗服务 质量参差不齐， 村级坐诊、 巡诊等制度没有很好的落实到位; 还有的村水质监测不及时、不规范，贫困群众只能到较远的 地 方接水。 这些问题反映出， 有的单位在补短板、 强弱项方 面，工作力度还不够大，短板补得还
13、不够扎实，对群众的呼 声和要求没有及时解决。 二是实现稳定脱贫的基础还不够牢靠。为了实现稳定脱 贫，我们坚持长短结合，实施“1+5”模式全覆盖、“四个一” 工程大提升，保障短期退得出、长期稳得住、脱贫不返贫。 去年*户*名建档立卡贫困人口实现脱贫，4 个省级贫 困村和一批市级贫困村脱贫退出。但客观地说，脱贫减贫长 效机制还不健全，通过扶贫扶志激发贫困群众内生动力做的 还不够，贫困户持续稳定脱贫的基础保障还不够牢固。比如， 一些产业扶贫覆盖面相对不足，有的贫困户未享受过任何产 业、就业与金融帮扶措施；有的扶贫项目带贫效果不明显， 项目与贫困户利益联结机制不紧密，带贫增收作用不足。 (四）政策落实
14、仍不够精准方面 市里为了让贫困户能持续稳定获得收入，确保实现脱贫 不返贫的目标，及时出台了产业扶贫的实施意见和三年脱贫 攻坚行动。 可以说， 制定的政策既有针对性， 也有可操作性。 但是在推进政策落实的过程中，有的地方和部门对政策了解 不够、 认识不足， 一定程度存在畏难情绪和等靠观望思想， 认为产业扶贫难度大、 见效慢， 导致一些扶贫产业进展不快。 还有的单位在落实挂点结对帮扶政策过程中，主观上为了节 约 成本，存在机关干部同一时间、统一乘车下村走访贫困户 的现象，客观上造成了以走访代替帮扶，形式主义一定程度 存在，甚至在群众中造成不良影响。对照反思，还是我对政 策落实的跟踪问效还不够，没有
15、及时掌握了解脱贫工作的进 展情况。 (五） 驻村帮扶工作有削弱迹象方面 一直以来，我都非常重视驻村帮扶工作队伍建设，在全 市范围内选派*名副科级以上干部结对帮扶贫困户，取得 了一定效果。 特别是这几年， 以作风建设专项行动为抓手， 大力整治“怕、慢、假、庸、散”特别是力戒脱贫攻坚中 的形式主义、官僚主义突出问题，群众反映强烈的问题得到 了有效遏制。但是，有的地方驻村帮扶和结对帮扶工作力度 有削弱迹象。比如，有的驻村干部帮扶时间减少，个别第一 书记不驻村或者驻村时间达不到要求； 有的驻村干部 “两头 跑” ，没有完全与原单位工作脱钩处步法，虽然在村里工作, 实际上仍然承担原单位的工作任务；还有的
16、帮扶干部一年也 不去一次贫困户家中，也不主动联系贫困户。这些问题一定 程度上反映出有的单位对帮扶工作还不重视，对扶贫干部的 监督管理做的还不够。 (六） 资金项目管理使用不规范方面 应该说，我对扶贫项目建设是支持的，在资金上也是给 予了充分保障。 但客观地说， 作为市委书记， 对扶贫领域的 工程项目， 我关注更多的是项目谋划、 责任落实、 质量标准、 安 全生产等，做得更多的是监督和检查，在资金项目管理使 用等具体方面，都是充分相信分管领导、项目挂点领导和责 任单位，监督过问的还不够，导致一些项目资金管理使用还 有不规范的地方。比如，有的产业项目在发放产业发展补助 资金还存在不及时的问题；有的地方擅自改变了扶贫资金用 途，将财政专项扶贫自己用于村庄整治项目，有的用于支付 项目检测和培训费。 三、原因剖析三、原因剖析 深刻反思产生上述问题的原因，主要有以下三个方面： 一是在脱贫责任上，还压得不够紧。在传导压力、压实 责任方面还有差距。 客观上， 是出于对同志们的信任， 让各 级领导分兵把口、各负其责。对脱贫攻坚工作做得不到位的 同志，该批评的没有及时批评，该谈话的没有及时谈话，该 严格要
