1、精准扶贫优秀党支部事迹凤山县发展壮大村级集体经济观察“硬骨头”是如何啃下的凤山县发展壮大村级集体经济观察“强化对深度贫困地区支持，中央财政新增扶贫投入及有关转移支付向深度贫困地区倾斜。”这是今年全国两会上的政府工作报告作出的部署。凤山县是我区5个贫困发生率超过25%的深度贫困县之一，2013年以前，全县98个村社区集体经济收入为零或接近于零。2017年至今，凤山村级集体经济收入总量近900万元，去年村均收入8万多元，且村村都超过了自治区党委政府确定的“2017年每个贫困村集体经济收入不低于2万元，到2020年度不低于8万元”目标要求。村级集体经济发展一直是我区脱贫攻坚的“老大难”，凤山如何在短
2、短三四年中实现了从“空壳村”到“达标村”全覆盖的跨越？下放资源扩村权让村一级有钱有人有项目“这个篮球场投入20万元，项目由村委负责组织实施，项目通过验收后，剩下1万多元，归集体所有。”3月16日，凤山六马村村委会主任王昌平边带记者参观新建的篮球场，边介绍村集体经济收入情况：去年村委硬化了两条屯级道路有2万多元收入，村集体入股林下养殖100万元收到分红4万元，加上其他项目，总收入超过8万元。“这100万元本金是县里整合下放的资金。”凤山县委书记廖锦成说，村级集体经济发展欠账多底子薄，为彻底改变现状，该县探究整合下放资金项目政策人才，全方位扶持发展村集体经济，让村一级有钱有人有项目。2017年以来
3、，该县整合了部门扶持资金县级财政资金社会帮扶资金等共7300万元，按照每个贫困村100万元非贫困村50万元的标准下放给村，作为村级集体经济发展资本金；下放扶贫水利文体等各部门中投资额度不大按规定不需招投标的小型惠农项目210多个，由村两委组织实施；汇总整合各种惠农政策，出台符合自身实际的产业扶持补贴激励政策，补贴村集体经济产业项目883万元；选派337名脱贫攻坚专业工作队队员，全脱产驻村，全力推动脱贫攻坚和村级集体经济发展。3月16日，同乐村党支书秦义勇带领村民热火朝乾坤扩建鸡舍。该村整合政府集体经济发展资金和贫困群众小额信贷，由村民合作社入股龙头企业，林下养殖核桃鸡。“我们林下养鸡项目，启动
4、资金由政府提供，养殖过程有专业人才跟踪提供技术服务，销售由万寿谷公司包收购，有这么多支持，我们只要撸起袖子加油干，肯定有收成。”秦义勇说。“整合下放资源，让基层党组织服务群众有资源凝结群众有抓手发挥作用有平台，激发了基层组织活力，村两委干部变过去消极等待项目为主动争取项目主动组织实施主动做好群众工作。”凤山县委组织部部长施展说。保兜底顾长远确保集体经济项目全覆盖2017年以来，中亭村集体经济收入超过22万多元，521亩百香果园是重要收入。“我们以村民合作社的形式吸纳政府集体经济发展资金和村民资金，自办水果种植产业，去年该项目集体经济收益万元。”中亭村党支书罗永克介绍。自办产业入股搭车村办项目是
5、凤山力推的三种村级集体经济发展模式。其中，入股搭车模式是凤山既保底又顾长远发展的顶层设计，包括资金入股资产入股资源入股等。资金入股是兜底安排。“下放到村的政府集体经济发展资金，由各村两委根据实际情况定。本村有优质项目的，就投入本村项目；本村没有优质项目的，就入股全县大的扶贫产业链。”施展说，“这项设计实现了两个确保：确保2017年起，46个贫困村每个村有8万元52个非贫困村每个村有4万元的兜底性收入，确保集体经济项目对所有行政村全覆盖。”资产入股着眼于长远发展。该县依托生态养殖龙头企业xx万寿谷公司，通过政府融资平台融资投入每个行政村200万元，建设2个标准化核桃鸡林下养殖小区，每个小区一次可
6、养殖6万羽。村集体以养殖小区的鸡舍仓库水电等基础设施作为资产入股，贫困户以扶贫小额信贷入股。鸡养成后由万寿谷公司收购，利润由贫困户养殖团队村民合作社政府融资平台按照8322比例分成。目前已建成养殖小区36个。“资源入股是由村民合作社通过盘活集体土地历史古迹等资源，折算股份入股项目开发公司。”驻中亭村工作组组长梁斌介绍，中亭村以红军田古树铜钟等资源入股发展旅游产业，村集体年分红10万余元。另外，村办项目模式启动得很早。2013年以来，该县把扶贫发改交通水利文体卫计等部门的小型惠民建设项目下放到村一级，由村两委组织实施，节余资金归村集体所有，至今共下放项目1383个，涉及资金亿元。2017年以来全
7、县98个村社区通过村办项目获益196万元。村集体有钱好办事“强村”与“助困”兼顾“今年要进一步扩大百香果基地，完善果园基础设施。”村集体有了钱，罗永克对中亭村未来发展有了很多想法，“以前村集体两手空空，想搞个公益项目搞点集体活动，就得到各个部门去讨钱。”村前的水泥路，是前些年罗永克跑了县直七八个部门筹来10多万元才修好的。今昔对照，罗永克觉得越干越来劲。中亭村贫困户岑忠当把自家6亩多土地出租给村民合作社，年获租金4000多元，一家三口又到合作社办的果园务工，收入2万多元，2017年实现脱贫。“去年百香果基地劳务费支出104万元，其中绝大部分进了贫困群众口袋，全村117户468名贫困人口实现脱贫
8、。”罗永克说。“以前，惠民项目政府出钱包工头实施，一些群众感激的是包工头，埋怨村两委无所作为。如今村两委可以实施项目，威信提高了，村干部讲话有人听做事有人跟。”六马村村委会主任王昌平对项目下放连连夸奖。“项目下放以后，自己的路自己修，自己的球场自己建，还有工钱领，办一件事大家多重得利，人人上心卖力，干得开心。”村民梁知玉说。“资源下放村级，村两委以项目为抓手办实事服务群众，产生了项目建设提速农民收入提高农村工作提效党组织形象提升等多重效应。”xx市委组织部副部长黄泽说。巴腊猴山景区接收了久隆村集体经济发展资金入股，景区负责人罗起跃细数其中好处：“景区建设需要资金，使用村委会资金给分红，相当于支付银行利息，还帮村委会解决了难题，两全其美。”据介绍，景区还接纳村集体土地林权等资源和村民资金入股扩建猴山完善基础设施建设，用工优先招用艰难群众。景区与村民携手致富。2017年以来，景区带动29户贫困户166人贫困人口脱贫，同时，久隆村级集体经济增加9万多元收入。
