1、党员先进性教育活动的考察报告*月*日至18日由各县区委组织部分管部长（含两县区组织科长）、市委组织部组织（党管）处有关人员等10人组成考察组在市委企业工委书记张同志带领下分别赴浙江省杭州市下城区、山东省泰安市对两地开展保持党员先进性活动试点工作进行了认真考察现将有关情况报告如下：基本做法一、调查摸底制定试点方案二集中整顿和调整不适应基层党组织对班子不健全尽快予以健全；对工作平庸、缺乏战斗力强化和帮扶措施；对闹不团结、软弱涣散和瘫痪半瘫痪班子尽快找出症结立即进行组织调整新型经济社会组织中凡具备建立党组织条件而未建立采取多种形式尽快建立暂时没有条件建立党组织则采取挂靠、建立联合支部、代管等形式组织
2、党员开展活动为活动顺利展开铺平道路试点工作铺开前泰安市集中力量对348个有各种问题基层党组织进行了整顿和调整为总计19867名流动党员、未就业复转军人和大中专毕业生党员、破产或停产企业党员理顺了组织关系；杭州市下城区通过调整新增楼道支部284个新增党小组1185个为625名流动党员、16名“口袋”党员找到了“娘家”为开展活动打好了组织基础整个活动包括三个阶段：第二阶段：党性分析民主评议这整个活动关键阶段主要有三个环节：一各级党组织引导广大党员采取自己剖、群众提、党员评、相互找等多种形式广泛征求各方面意见二制定党员先进性标准要求认真开展党性分析先由各级党组织引导广大党员对新时期共产党员先进性标准
3、要求深入探讨然后再经提炼、完善和规范分综合、农村、党政机关、事业单位、城市社区、企业、离退休职工（农村老党员）、非公有制企业等几个方面确定具有针对性、富有操作性、体现时代性党员先进性标准要求同时结合征求到意见以先进性标准要求为尺子每个党员都认真对照检查找出自身存在突出问题分析思想根源撰写党性分析报告三明确标准程序切实搞好民主评议和处置不合格党员工作在评议过程中认真贯彻正面、自我为主方针既要突出又要解决问题；不搞人人过关但要使每个党员思想都有所触动；不搞群众运动但要走群众路线充分听取群众意见；对不合格党员微观上不下指标、不卡比例但宏观上适度把握在不合格党员处置上确定了限期改正、劝退、除名三种方式
4、在执行政策上切实做到宽严适度不因处置面过大挫伤党员积极性也不因该处置而得不到处置而影响党威信经民主评议和规定程序泰安市共评出优秀党员63140名占19.65%；合格党员244361名占76.07%；基本合格党员9637名占3%；不合格党员4112名占1.28%在不合格党员中限期改正30名劝退80名除名264名此外还有258名受到党纪政纪处分或被追究法律责任中央对这次活动试点工作提出了很高要求概括起来就“对上要回答问题、对下要解决问题”使党员真受群众真感满意为全党提供经验为此两地党委始终把研究回答中央对试点工作提出问题作为一项重要任务与活动同部署、同落实们注意不断总结提炼基层好做法好经验同时把初
5、步形成研究成果、制度规范再放到试点工作实践中进行检验对发现大问题和不足进行修改完善努力做到对策切合实际、办法具体可行使之具有较强针对性、指导性和可操作性泰安市最后形成了新时期共产党员先进性标准要求研究、关于评议和处置不合格党员工作研究等八个方面研究成果得到了中央试点办充分肯定从两地活动成效来看试点工作效应全面、立体基本达到了中央提出“提高党员素质服务人民群众推进各项工作”目同时也为先进性活动下一步在全党推开提供了许多有益启示和经验二、加强领导精心组织搞好活动重要保证两地都把先进性试点工作作为党建“第一号工程”予以高度重视层层落实领导责任省、市、县（区）都相继成立先进性活动领导小组做到主要领导亲
6、自抓分管领导具体抓党委班子合力抓全市（区）上下一起抓形成一级抓一级一级带一级层层抓落实工作格局同时各级领导小组还健全相应工作机构抽调精干力量开展日常工作加大对活动组织、指导、协调和检查力度如泰安市委先进性领导小组办公室设置了秘书、综合、指导、宣传、研究、巡视、督导等7个工作组其中任各地督导（指导）员就有5000多人督导组长全由正处级领导干部担任以确保活动高标准、高质量四、严格标准把握政策搞好活动重要环节大多数处置极少数这次活动出发点之一在活动“党性分析民主评议”阶段要对党员按照优秀、合格、基本合格、不合格5个格次进行评议定格群众参与度广政策性强政策界限把握不好就容易引发一些问题两地党委都注意加
7、强对这个环节政策性指导坚持严格掌握标准严格把握政策严格操作程序对党员表现做到“六个区别开来”从而保证了评议结果客观公正群众认可六、勇于探索大胆创新搞好活动重要动力两地党委一班人都清楚地认识到：试点就意味着探索和创新这次活动与以前“三讲”和“”学教活动既联系又有区别既有相同点又有不同点在注意借鉴以往成功经验基础上必须坚持解放思想与时俱进把探索和创新贯穿始终才能达到预期目标为此们注意处理好中央“规定动作”与地方“自选动作”关系既把握中央、省委总体要求又努力跳出过去搞活动思维定势注重灵活性尊重差异性锐意进取积极探索创新内容、创新方法、创新组织形式、创新舆论宣传同时尊重基层首创精神鼓励基层放开手脚大胆
8、实践在实践中发现好思路、好做法总结好经验、好典型确保了试点工作出经验、见成效、有特色考察中我们深深感受到：保持党员先进性活动涉及全党其意义之重、规模之大、范围之广、组织程度之复杂都前所未有根据中央决定此项活动将于今年第四季度也就*届四中全会后在全国统一展开但我们现在就要进入状态早介入、早谋划、早动手把准备工作做在前面等到中央正式部署时我们就可以确保目标更明确、工作更主动、效果更明显二、情况要抓紧摸清从现在起要组织专门力量通过发放统计表、问卷调查、座谈会等形式深入开展全市范围大规模调查摸底工作摸清党员队伍中存在突出问题摸清党员管理工作和基层党组织建设实际状况摸清流动党员底数在此基础上认真征求党员、干部和群众对开展先进性活动意见和建议着手研究分析不合格党员主要表现提出不同群体党员保持先进性具体要求
