1、市政府系统深入开展“行政效能大提速”,活动实施方案为认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实_总书记关于作风建设的重要指示批示精神，推动政府各部门进一步树牢“四个意识”、强化责任担当、转变工作作风、提升办事效率、优化发展环境，确保党中央国务院、省委省政府决策部署和市委市政府重点工作任务落到实处，按照省委、市委关于开展“转变作风改善发展环境建设年”活动和市十届人大四次会议审议通过的政府工作报告关于“深入开展行政效能大提速活动”的安排部署，制定本方案。一、重要意义作风关乎党和政府形象，作风建设攸关改革发展事业成败。党的十八大以来，政府系统作风建设和政风行风建设取得积极成效，但在思
2、想观念、创业精神、能力素质、作风建设等方面还有很大差距，特别是不作为、不尽责、阳奉阴违、欺上瞒下、弄虚作假、慵懒散慢等作风顽症痼疾在一些部门和干部身上表现还比较突出，影响了政府公信力和执行力。必须进一步提高政治站位，凝聚思想共识，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气彻底祛除作风积弊，着力营造风清气正的干事创业环境，为经济社会高质量发展提供作风保障。开展“行政效能大提速”活动，是贯彻落实省委、市委深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动安排部署的具体行动，各区、政府各部门、各单位要切实把思想和行动统一到省委省政府决策部署和市委市政府的工作要求上来，牢固树立服务观念，切实加强作风建设，创新便民服务措施，推
3、进政府效能和政务服务水平“提质、提速、提效”，为实现经济高质量发展、全面建成高水平小康提供有力保证。二、总体要求通过开展“行政效能大提速”活动，强力推进政府效能建设，加快政府职能转变，教育引导广大干部进一步增强“四个意识”，深入践行为民服务的根本宗旨，牢固树立正确的政绩观、权力观、价值观，自觉把高标准履职尽责作为基本要求，主动转变工作作风、增强能力素质、提高服务水平，着力构建“亲”“清”新型政商关系，全面纠正“冷硬推拖”等不正之风和特权思想，坚决整治庸懒散慢、“中梗阻”问题，坚决杜绝“吃拿卡要”等违纪违规行为，切实解决企业反映强烈、群众意见集中、社会普遍关切的问题，全面激发改革创新的动力活力，
4、着力锻造敢担当善作为的优良作风，扎实推进重点工作落地见效。三、重点任务（一）提高思想认识。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和同步开展的“解放思想大讨论”“能力素质大提升”“营商环境建设年”等活动，切实加强大局意识、宗旨意识、责任意识和服务意识教育。牢固树立不干事、不作为就是最大失职的理念，把守土有责、守土负责、守土尽责的导向根植于心，做到对群众有感情、对工作有热情，始终保持昂扬向上的精神状态。大力弘扬求真务实、真抓实干精神，坚决整治花拳绣腿的形式主义和哗众取宠的表面文章，不开不解决问题的会议，不发不解决问题的文件。提升“功成不必在我，建功必须有我”的境界，坚持“一张蓝图绘到底”，紧盯职责范围
5、内的工作，一抓到底、抓出成效。（二）强化作风建设。认真贯彻落实_总书记关于纠正“四风”不止步作风建设永远在路上的重要指示精神，深入开展“三纠三促”专项整治行动，锲而不舍落实中央八项规定实施细则精神，严格执行省政府“十不准”规定，针对“守摊子”“中梗阻”“推拖绕”“庸懒散”“走秀场”“打白条”“虚假空”“灯下黑”等“八种病相”，以刀刃向内的自我革命精神整治作风政风顽疾。大兴调查研究之风，坚持把调查研究贯穿决策和执行全过程，真正把各方面的情况摸清吃透。坚持说实话、道实情，有喜报喜、有忧报忧，严厉整治调研中存在的避实求虚、回避矛盾、弄虚作假等问题，确保调研情况真实可靠，实事求是反映情况。大力压缩文件
6、和会议，少发文、发短文，开短会、讲短话，提高工作效率。合理统筹各类公务活动，严肃会议、请销假等纪律，从严控制部门负责同志外出，把时间和精力更多用在抓落实上。深入查纠“四风”隐形变异问题，大力整治行业特权。教育引导广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，把依宪执政、依法行政、依规施政、依纪从政作为政府工作的思维和行为方式，让实干成为政府工作的鲜明底色，切实推动作风政风持续转变。（三）强化制度保障。对党的群众路线教育实践活动以来建立的工作制度进行系统梳理，按照新形势新任务新要求，及时修订完善并向社会公布，做到诺出必行、行出必果。各区、各部门、各单位特别是服务部门和窗口单位要按照科学、规范、高效的要求，进一
7、步健全完善岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、效能考评制、ab岗制、离岗告示制、责任追究制等制度，着力提升制度执行力，以制度保障效能建设有序推进。（四）提高办事效率。深入推进简政放权、放管结合、优化服务，以群众和企业到政府办事“最多跑一次”为目标，创新完善项目并联审批、联审联批和全程代办制，推进利企惠民服务事项网上办理，全面推行“一窗办”“一网办”“简化办”“马上办”改革，促使审批更简、监管更强、服务更优。围绕建立廉洁高效、规范有序的行政服务机制，按照为民、便民、利民的服务理念，着力解决存在的“懒、散、庸、浮、软、昏、混、推、拖、占”等突出问题，引导广大干部多想“如何办”，少讲“
8、不能办”，对便民服务事项实行“即来即办”。（五）提升服务水平。坚持服务优先原则，严格依法办事，推行限时服务，提高服务质量。严肃群众工作纪律，对办事群众缺乏热情、态度冷漠、作风蛮横、言语粗暴，以及刁难、怠慢服务对象的行为“零容忍”。深入推进政府信息公开，坚持公开、公平、公正、便民、高效、诚信的原则，按照“公开为常态、不公开为例外”的要求，对直接涉及企业和群众切身利益的事项实行公开办事制度。积极推行电子政务、实行网上公开，诚心诚意接受人民群众监督，广泛听取群众意见和要求，积极采纳合理化建议，不断加强和改进工作。畅通投诉举报渠道，按照“有访必接、有接必理、有理必答”的原则，认真受理意见建议和投诉。（
9、六）规范行政行为。加快完善权力清单制度，积极推行政务服务标准化建设，不断规范依法行政行为。加强干部日常管理，严肃工作纪律，创新绩效评估机制，对重点工作任务、重大项目审批、重要民生实事和关键服务环节实行全过程跟踪问效。创新公平公正的监管方式，有效保障市场主体依法有序参与市场竞争，着力营造稳定公平透明、可预期的营商环境，进一步激发市场活力和社会创造力。深入开展政风行风评议活动，采取调查问卷、领导点评、同级互评、群众参评、媒体监督等方式，重点排查解决对市委市政府重大决策部署及制度规定落实不力、行政审批和项目管理不规范、审批部门和服务窗口办事效率低下等问题。四、步骤安排“行政效能大提速”活动从2018
10、年4月下旬全面开始，分四个阶段进行。（一）全面安排部署(2018年4月20日至4月30日）。结合同步开展的“解放思想大讨论”“能力素质大提升”等活动，认真抓好政治理论、政策法规和业务知识学习培训，对开展“行政效能大提速”活动进行动员部署，研究制定工作方案，建立学习制度，创新活动载体，并及时成立领导和工作机构为活动开展打好基础。（二）狠抓整改落实(2018年4月30日至10月30日）。在深入学习、深化实践的基础上，按照活动的目标要求，采取自查、互查、督查、上下帮查、面向社会开门查等形式，紧密联系思想和工作实际，查实找准部门和单位在行政效能、服务质量、工作作风等方面存在的突出问题，深挖思想根源，制
11、定有针对性的整改措施。（三）严肃督察问效（贯穿活动全过程）。市委市政府督查室定期、不定期对各区、各部门、各单位工作作风、纪律、生活、学习等情况进行明查暗访，严格督察问效。要从“两代表一委员”以及各类企事业单位中聘任作风建设年活动监督员，参与明察暗访和监督评议，倒逼作风转变。（四）总结评价提升（2018年11月）。各区、各部门、各单位要采取单位自评、社会评议、第三方评价等多种方式，对转变作风改善发展环境满意度情况进行综合评议，并对活动开展情况进行全面总结，2018年11月30日前书面报市政府办公室。2018年年底前，市政府召开总结大会，对活动开展情况进行全面总结，安排部署巩固提升任务。五、工作要
12、求各区、各部门、各单位要从政治和全局的高度，充分认识开展“行政效能大提速”活动的重要性和紧迫性，采取有力措施，扎实深入推进，务求取得实效。（一）加强组织领导。按照本实施方案确定的目标任务，逐条逐项进行具体部署和督查指导，切实抓好落实。结合部门职责和工作实际制定活动方案，提出需承诺的服务事项及内容，认真组织自查整改，切实把“行政效能大提速”各项工作落到实处。（二）加强统筹协调。把开展“行政效能大提速”活动与日常工作结合起来，做到围绕中心、服务大局、把握重点、合理安排，使活动成为促进工作的强大动力和有力抓手。要统筹兼顾、协调推进，做到两不误、两促进，在解决突出问题、提升工作效能、提高服务水平、推进工作落实上下功夫、见实效。（三）建立长效机制。通过活动开展不断健全和完善各项规章制度，建立促进作风和本领提升的长效机制，努力形成以制度管人管事的制度体系，推动政府效能建设制度化、规范化和常态化。完善工作人员岗位责任制，实行亮身份、亮职责、亮标准，公开服务流程，充分发挥全体工作人员的积极性、创造性，推进政府效能和服务水平不断提高。
