1、XX镇农村集体经济组织财务管理制度 XX镇农村集体经济组织财务管理制度 （实施细则）为切实加强农村集体财务管理和监督，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进集体经济发展，现根据有关法律、法规和XX区农村集体经济组织财务管理制度（试行），结合我镇农村集体“三资”管理模式、“四议四公开一监督”工作法要求和农村财务实际，制定本细则。一、财务队伍管理制度 村（居）集体经济组织会计实行异地委派任职制，委派村会计由镇农经中心下设农村会计服务中心统一管理。委派会计履行两大基本职能：一是真实反映村居财务状况，二是对村居的一切经济活动实施监督。具体负责村级财务收支预决算和春定预算方案、公共运行经费的制定；
2、每月按时到镇农经站报账，对费用票据六要素严格把关；按规定程序做好资产资源的发包租赁管理工作，组织村级正常开展民主理财、村务公开,对“四议四公开一监督”工作合法合规性把好关；负责脱贫攻坚、农业保险、土地承包管理、编制年终决算等相关年报以及其他与经济业务相关的各项工作。在做好本职工作的同时，协助村（居）做好其他相关突击性工作。委派会计人员工资由镇农经中心按镇制定的干部报酬文件规定统筹到会计中心统一考核发放，考核按会计服务中心与村（居）5：5比例进行结算会计得分，按考核得分结果、并根据村（居）规模结算工资报酬。二、“三资”信息化管理制度 农村集体经济组织财务应进入XX区“三资”管理信息网（以下简称“
3、三资”管理网）的内容及其维护要求：1核算管理，包括会计核算和各类报表数据核实确认。在报账日内，村会计必须将经民主理财小组审核盖章、按规定审批后的合法凭证，及时报送镇农经站会计服务中心在“三资”管理网中录入，并对凭证录入后生成各类报表数据进行核实确认；2预算管理，包括预算确认和预算调整。年初预算和年中调整方案，必须在规定的时间内，送交镇农经站会计服务中心，由财务记账人员及时录入“三资”管理网；3资金管理，包括资金使用申请、审批、拨付以及村务卡的使用。村级资金使用前，必须填制资金使用申请表，经审核、审批后报送镇农经站会计服务中心，由管理员将相关信息录入同时上传申请单、申请表等附件至资金管理模块，实
4、施定向、定量控制。涉及到债权、债务、投资相关事项，同时必须通过申请审批流程，并及时将申请审批材料报送给镇农经站会计服务中心登记至“三资”管理网的相关模块；4资产管理，包括资产添置、出租、投资、抵押、出售、报废等变动管理和营运管理。集体资产发生变动时，必须及时向镇农经站会计服务中心提供有关合规的变动说明及审批材料。发生出租等营运业务时，必须在上一轮合同到期日30天前，将该资产出租（出售）申请审批相关材料报送给镇农经站会计服务中心，在系统中登记并发送到区农村产权交易平台发布招标公告；5资源管理，包括资源台账、资源变动、资源发包管理。农村集体经济组织拥有的土地、水面等自然资源和经济资源，必须根据有关
5、部门测定的数据，及时上报并录入“三资”管理网，准确反映资源存量。集体资源变动时，必须及时向镇农经站会计服务中心提供有关合规的变动说明及审批材料。资源发包时，必须在上一轮合同到期日90天前，将该发包项目申请审批相关材料报送给镇农经站会计服务中心，在系统中登记并发送到区农村产权交易平台发布招标公告6票据管理，包括票据的领、销、存管理。村级向镇农经站会计服务中心领用票据时，必须将领取票据的始末号码等相关信息录入“三资”管理网模块中。票据使用或作废后，及时拍照发送给镇农经站会计服务中心进行核销或作废；7合同管理，包括各类经济合同的签订、变更、履行和终止。在产权交易中心交易的集体经营性资产和资源，其对应
6、的经营合同由“三资”管理网直接从产权交易系统获取，每份合同都对应应收款计划（由镇农经站会计服务中心录入），各村需根据合同约定时间及时收取租金或发包金，收款时必须开具“农村集体经济组织专用收据”，及时将票据和对应的合同报送给镇农经站会计服务中心进行登记。因不可抗力或政策因素确需调整或终止的经济合同，必须依法按照规定程序决策、审批，并及时报送镇农经站会计服务中心进行登记；8民主管理，包括民主决策、民主理财和信息公开。涉及农村集体经济组织财务方面的重大事项，必须采取“四议四公开一监督”操作规程进行决策、管理和监督。开好四个会议，认真记好由镇组织办统一印发的专项会议记录，留有会议影响图片，收集好公布资
7、料及图片，完善好台账资料。民主决策材料、民主理财小组成员变动情况、民主理财活动照片及与“三资”相关的工作动态等都必须及时上报镇农经站会计服务中心，由管理员上传至有关模块进行信息更新；9预警管理，包括风险提示和责任追究。对“三资”管理网中就资金、资产、资源以及产权交易出现的风险预警提示，根据具体情况及时纠偏或予以说明，并将相关附件材料提交镇农经站会计服务中心，由管理员回复并上传附件进行处理。10问责管理。对村集体“三资”管理中出现大额支出、超预算支出资金，逾期还款、违规使用村务卡，化整为零规避公开交易，收入不及时足额入账，长期占有或出借集体资产，低价处置集体资产资源，集体资产出租、资源发包不入场
8、交易，村级建设项目不按规定公开招标，重大事项决策不执行“四议”议事制度，不按规定程序、规定时间、规定内容实施公开等方面的问题，由纪检、监察部门严格追究相关责任人责任。三、会计结报制度 1村会计要对入账的原始票据进行审核。对经手人、证明人、审批人签章以及其他要素不全的票据一律拒收；2当月票据必须全部当月入账，不得延期报账。新发生的小型项目、维修费、设施添置等业务，原则上业务结束不得超过一个季度记账。根据权责发生制要求，当年收入、支出必须当年入帐。村会计在月度结账后，必须核对银行存款和库存现金，确保账款相符，并将银行对账单随当月票据装订备查；3每月2630日（2月2528日）为报账日。四、财务收支
9、预决算制度 1村集体经济组织财务收支实行预决算管理制度。预算编制要与本村的经济发展水平、收入状况和农民的实际承受能力相适应，坚持量入为出、收支平衡、统筹兼顾的原则；2收入预算的内容主要包括:村集体经营收入、发包及上交收入、补助收入、投资收益、接受捐赠收入、其他收入等；3支出预算的内容主要包括：村集体经营支出、管理费用、其他支出；4为强化村集体专项资金和公共福利支出管理，村级必须编制专项资金和福利费收支预算；5村集体经济组织年初编制财务收支预算，必须通过“四议四公开一监督”的决策程序，并报镇农经站审核备案后实施；6村集体经济组织在财务收支预算执行过程中，若遇不可抗力或重大变化等特殊情况，可经村民
10、或村民代表会议讨论通过后，及时对预算进行调整；7村集体经济组织年终应当及时进行决算，并将预算执行情况和决算方案提交村民或村民代表会议审定，通过“三资”管理网、村务公布栏予以公布。五、货币资金管理制度 1村取得的现金收入应由村会计收取，确需其他村干部到户登门收款的，须在五日内与村会计结清账款，村会计须在二日内将所收现金解交银行专户，收款人不得以任何理由截留现金，更不得以支抵收、坐收坐支，做到收支两条线；同时村（居）资源发包押金、农户土地流转复垦保证金一律交专门管理，不得以任何个人名义私自存储。2村会计必须做好备用金的保管和使用工作，按照中华人民共和国现金管理暂行条例规定使用和管理现金。建立现金日
11、记账,做到日清、月结、账款、账账相符。禁止超限额存放现金，备用金控制在1000元左右，不得白条抵库。备用金限用于无法通过银行转账或使用村务卡的有关支出，其他所有村级费用支出一律实行非现金结算；3严格执行村务卡结算制度，村务卡原则上必须以村会计名义设立，村级公务消费和财务报销应通过村务卡结算。费用报销后必须及时通过银行转账填补村务卡透支额，村会计对村务卡诚信行为负责；4村集体经济组织只能在当地银行开设一个基本存款账户（以下简称基本账户），用于存取、收支货币资金，基本账户实行镇农经站会计服务中心、村集体经济组织“双印鉴”管理；5使用基本账户的村，货币资金的控制程序为：经办人取得合法有效原始票据并签
12、字证明村主任、村书记、村监委主任复核签字村民理财小组审査盖章一镇农经站审核村填写村级集体资金使用申请表镇领导审批签字填写转账支票村和镇农经站会计服务中心加盖印鉴章一开户行转账支付。6村级集体资金归集体经济组织成员共同所有，任何组织、单位和个人不得借用、挪用、串用，更不得平调村级资金。上级拨付的专项资金，必须专款专用。村级资金不得垫支非村级组织实施的工程项目资金。六、费用控制制度 1村各项支出实行会签和分级审批制度。具体审批标准为：200元（包含200元）以内村主任审批；200元以上_元以内由村书记和主任共同负责会签，并明确签署报支意见；_元以上费用支出在村两委审批的基础上，经农经站对会计凭证及
13、要素进行审核并盖章后，由镇所在村（居）联系班子领导确认签字，分管领导过堂签字后报镇长审批。同时，严格执行先理财后审批再入帐的处理流程。各村居到镇验审时间分别为每月26-30日（2月26-28日）。2村干部报酬及奖金补助：村干部报酬必须根据年初制定的岗位责任制进行考核，考核结果作为结算报酬的依据。村必须严格按照镇核定的职数配备干部，其报酬不得突破镇综合考核审批总额。年度综合考核、突击性工作考评等奖金必须依据上级批文发放，不得超支。奖金、福利、补助发放须事先申请、报镇纪委审核、镇领导审批，否则一律不予发放报支；3办公费：村须建立办公用品购买领用登记簿，村级办公用品由村会计统一购买，统一使用村务卡结
14、算。村居一律不得自行印制信封、信笺和笔记本，不得购买报支年画、挂历等发放福利，村级纸质材料不得到营利性打印社打印，村级电话费、水电费、文印费、账册费等本着节约的原则，从紧控制，公益宣传标语制版参考工程项目管理；4报刊费：报刊除区统一征订外，镇相关部门、单位征订由镇宣传办统一审核同意后方可报账。任何单位和个人不得以任何名目推销各类商业性报刊杂志；5差旅费：严控出租车租用，除冬训及镇5人以上会议、出镇接访等特殊情况确需临时租车的，报支车费凭派车单报支，派车单需注明天气、用车事由等。用车必须经村书记同意，由村主任开具派车单，按季凭派车单到村结算。出镇学_、考察、会议活动等，凭上级通知，事先申请分管领
15、导签批。严禁村级干部组织参与公款旅游或变相公款旅游，差旅费报支不得高于财政部门的标准。6工作餐：取消村级行政招待费，严格控制工作餐开支范围和标准，对业务性工作餐实行限额管理，标准为村（居）人口及面积分别为1元/人（亩），工作餐每次人均不得突破30元，总额不得突破，谁突破谁负担。不可报支烟、酒等费用。在镇外就餐的，一律使用村务卡结算。7其它费用：严格控制人情消费，除新兵入伍、春节“六属”对象慰问、老党员、老干部病（故）以及为80岁以上村民祝寿、本村世居村民病（故）外，原则上村集体不得报支其它人情费用。单笔人情费用的标准一般不得突破600元。七、集体资产、资源管理制度 1开展定期清查制度。集体所有资产、资源必须登记到“三资”信息管理网，各村每年对所有资产、资源进行一次全面清查盘点，做到账实相符。同时，要建立保管人员岗位责任制；2建立集体资产台账。集体资产台账要明确集体资产的名称、类别、数量、单位、金额、状态、保管人等，并及时记录变动情况。实行承包、租赁经营的，应当登记承租单位（个人）名称，承租期限以及承租金的收缴情况等；3建立集体资源登记簿。集体资源登记簿的主要内容包括资源的名称、类别、座落、面积等。实行承包、租赁经营的，应当登记资源承租单位（个人）的名称、地址、承租资源的用途，承租期限以及承租金的收缴
