1、参观学习调研报告为探索加快巴塘旅游发展的新路子，按照县政府主要领导的安排，2月17日至19日，批龚丁真副县长带领县政府办、文旅广体局、住卡局、扶贫移民局、国土局、夏邛镇、德达乡、措拉乡、茶洛乡等负责同志和村组干部一行30人赴稻城县考察旅游开发经验，考察组先后考察了稻城亚丁景区、茹布查卡温泉开发利用、宾馆酒店和民居接待建设，听取了稻城县、乡和相关企业的情况介绍，与当地旅游管理部门、旅游从业人员进行了交流。所到之处，大家强烈感受到稻城干部群众支持旅游发展思想的坚定、旅游开发政策的完善、旅游致富发展的迅猛、县域环境变化的巨大，强烈感受到旅游经济不进则退的激烈竞争。此次考察达到了开阔眼界、更新观念的目
2、的，受益匪浅，得到深刻的启迪。现将考察情况报告于后。一、稻城县基本情况稻城位于甘孜州南部，地处川滇两省三州五县交界之地，幅员面积7323平方公里，辖12乡2镇121个行政村3个居委会，总人口为3.2万人。县内最高海拔6032米，最低海拔1900米，立体气候明显，特殊的地理位置和立体气候特征形成了复杂的地貌结构和层次众多的原生自然景观，孕育了原始独特的地域文化，构成了丰富多样、独具特色的人文景观。二、稻城县旅游资源(一)自然旅游资源。以亚丁为代表的香格里拉生态旅游核心区，其优美的自然风光享誉海内外，被誉为“蓝色星球上的最后一片净土”、“中国香格里拉之魂”、“中国最令人向往的旅游胜地”和“中国最美
3、的十大名山”，2019年成功申报为国家AAAA级风景旅游区，是自然生态旅游的最佳目的地，亚丁是我国保存最完整、呈现出世界最美丽高山峡谷自然风光的景区。景区内海拔在5000米以上的雪峰有10座，以仙乃日(海拔6032米)、央迈勇(5958米)、夏诺多吉(5958米)最为著名。三座雪山呈“品” 字型鼎立，其下部被宽阔平缓的贡嘎古冰川U谷分割，三座雪山直线距离不超过7公里，举世罕见。在藏传佛教中，亚丁三座雪峰称为“三怙主雪山”，在佛教二十四座神山中排列第十一位。北峰“仙乃日”意为“观音菩萨”，南峰“央迈勇”意为“文殊菩萨”，东峰“夏诺多吉”意为“金刚手菩萨”，亚丁又是世界级古冰川，现代冰川公园，42
4、00米4600米高山带内现代冰川地貌星罗棋布。景区内有30多个高山海子，其中“牛奶海”、“五色海”、“珍珠海”最为绚丽多彩;海子山国家级自然保护区是全国唯一的低纬度古冰帽和青藏高原最大古冰体遗迹，素有“稻城古冰帽”之称，被列入中国可建地质公园推荐名录，具有极高的科考和旅游价值。原始森林、冰川、高山海子、高原草甸、温泉、彩林等自然景观无所不有，区内森林保持着原始状态，面积达560平方公里，有近2019多种植物，200余种野生动物。稻城县还有最著名的高原蒸汽泉茹布查卡温泉，温泉不含硫、无色，水温一般为68，最高达80，流量1.33公升/秒，昼夜流量高大7000立方米。(二)人文旅游资源。县境内13
5、座寺庙囊括宁玛、萨迦、噶举、格鲁藏传佛教四大教派，教义精深、历史悠久。藏传佛教有规模地传入稻城是在公元11世纪末期的近四百年时期内，这段时间藏传佛教形成了不同派别如苯教、宁玛派、萨迦派、噶举派、格鲁派，其中最早传入稻城的是“噶举派”，目前社会影响、寺庙规模最大，僧侣人数最多的则是最后一个传入的格鲁派。典型的寺庙有邓坡寺(红教)，拉贡寺(苯教)，扎郎寺、热乌寺(花教)，邦普寺、著杰寺(白教)，贡嘎郎吉岭寺、雄登寺(黄教);独具特色的康巴文化：稻城属于康巴文化的支体系，不仅具有丰富的藏民族文化，由于特殊的地理位置，还形成了别具一格的“地方文化”，尤其是朗达玛灭佛时期，卫藏地区佛教徒为避难迁入康区，
6、佛教在康区得到长足发展，包括稻城在内的康巴地区成为“下路宏传”中佛教戒学和传授戒律的中心。从而在稻城以及周边地区形成了这一体系下独特的民族风情、传统习俗、民间艺术、宗教信仰等，如“婚俗”、“节俗”、“宗教仪式”、“赛马节”、“民间艺术”、“民间文学”、“藏医药”等。三、稻城旅游发展的长处(一)发展旅游愿望强烈和认识很高稻城县委、县政府把旅游业作为稻城的支柱产业来发展,发展目标定位明确，政府主导性强，氛围搞得好，支持力度大，按照“政府主导、社会参与、品牌推动”的思路，围绕山水资源、民族文化优势、积极拓展旅游市场，以创建“全国全域旅游先行县，世界最佳旅游目的地”为目标，以旅游全域化、新型城镇化、农
7、牧业现代化“三化”互动为核心，以全域资源、全域规划、全域打造、全民参与为方向，以食有特色、住有档次、行有保障、游游看点、购有商品、娱有品位为重点，以城镇围绕旅游建、新村围绕旅游转、产业围绕旅游调、全民围绕旅游干为动力，全面建设“全国全域旅游先行县、金沙江流域大香格里拉国际精品旅游区、世界自然生态旅游目的地”。通过近些年来努力，广大群众通过旅游业收入得到了增加，积极拥护旅游开发。(二)开展旅游组织有力和规划完善全县上下大力实施旅游强县战略，组建成立全域旅游发展委员会、旅游规划委员会，制定出台全域旅游发展实施意见、全域旅游推进方案、实施旅游强县战略意见，召开全域旅游发展大会、机场通航工作大会，全面
8、部署旅游产业发展各项工作，按照核心区域重点打造，重点区域全面打造，潜势区域加快打造的思路，全面推动全域旅游加快发展，形成了以全域旅游统筹经济社会发展的强大活力;完成金沙江流域大香格里拉(四川)国际精品旅游区总体规划、6个支撑性专项规划等“1+N”规划体系，为旅游业加快发展指明了方向。(三)发展旅游措施得力和市场规范去年，稻城县以备战机场通航为契机。围绕旅游六要素，努力提升旅游服务和接待能力，初步实现了“吃有特色”、“住有档次”、“行有保障”、“游有看点”、“购有产品”、“娱有品位”。一是狠抓项目建设。开工国家投资旅游项目11个，完成投资4481万元。多方筹措建设资金，实施风貌改造、绿化工程、景
9、点打造等自筹资金项目45个，完成投资9596.1万元。二是培育市场主体。投入3400余万元，组建城市出租车公司、机场翔云客运公司和景区观光车公司，更新和新增城市出租车30辆，购置客运车辆62台、电瓶车40台并全部投入营运。完成6家文化主题酒店和20户民居接待改造提升，新开业宾馆酒店7家，全县旅游接待床位达到12019张以上。投资160万元，扶持阿西土陶、东义织锦、旋木制品及农副土特产品等旅游商品开发，丰富旅游购物市场，成功举办甘孜州首届农特产品展销会。三是加强宣传营销。完成旅游指南、讲解词、形象宣传片、机载杂志、视频和“三个一宣传营销资料”的制作和投放。四是提升发展环境。建立完善旅游保障机制和
10、应急救援体系，组建旅游执法队伍，完善咨询和投诉受理机制，加强治安管理，增加游客的安全感和满意度。(四)民居接待和温泉开发效果好、收益大此次稻城考察，着重于民居接待和温泉开发学习。1.民居接待：老百姓采取公司、个体和出租等模式积极发展民居接待，组建了民居协会进行管理。民居外观本地化，内部在保持本地特色的基础上增加了卫生间、淋浴等设施。游客以吸引散客和旅行团队接待为主，饮食上有川菜和本地特色餐饮。部分民居与康定、新都桥等地的民居连锁经营，方便游客预定。对外宣传上以微博和QQ咨询为主。2.茹布查卡温泉：全村21户，有9户经营温泉洗浴，年收入在12-20万左右。未进行温泉经营的12户人家每年可分配9户
11、经营户15%左右的总收入，另由使用温泉资源的机场公司给每户6万元的补助。四、对巴塘县旅游发展的启示思考(发展思路)本次稻城考察,虽然时间短暂，但一路上的所见所闻让工作组人员切实感到我们与稻城县旅游发展的差距，也给大家十分大的启发,稻城县的许多旅游发展经验值得我们学习和借鉴。(一)全范围抓牢“全域旅游”的理念把“全域资源、全面布局、全境打造、全民参与”的理念贯穿到经济社会发展的各个行业、各个方面、各个领域。一是落实旅游优先发展的目标要求。按照将2019年确定为依法行政建设年、旅游农牧产业发展年和教育文化高地建设提升年的目标，确保旅游发展优先规划、优先投入、优先实施。各行各业都要自觉围绕旅游发展、
12、服从旅游发展、服务旅游发展，做到结构围绕旅游调、设施围绕旅游建、产品围绕旅游卖、工作围绕旅游干。二是树立全域旅游资源的意识。巴塘县的每一株草到每一棵树、每一滴水到每一条河、每一块石头到每一座山、每一个人到每一栋建筑，都是重要的旅游资源，都要严加保护、科学开发。三是营造全民参与的氛围。学习考察中，大家强烈地感受到稻城旅游发展对经济的贡献力量，致富了老百姓，改善了老百姓生活方式，提高了老百姓生活水平，且老百姓之间的贫富差距不大，在巴塘的旅游发展中，要进一步激发老百姓发展、支持旅游的自主性、能动性，特别是激发德达乡、茶洛乡、夏邛镇等地区老百姓旅游发展的愿望，为德达乡打造“幸福美丽新村”旅游目的地，辐
13、射带动茶洛、列衣环线旅游发展、温泉开发，以及夏邛镇孔打伙村建设民族团结新村打下坚实基础。在巴塘旅游发展中要按照“人人都是旅游环境、人人都是流动的风景”的目标，强化宣传教育，使全域旅游观念内化于心、外化于行，真正做到全民动员、全民参与、全民投入，增强老百姓自主性、能动性，自力更生地为旅游发展投工投劳，拥护旅游开发、参与旅游开发，成为旅游的东道主、主人翁，为旅游开发建言献策,真正使旅游业成为全县人民共同的事业，带动一方百姓,致富一方百姓。(二)深层次抓住历史文化效用巴塘县历史文化厚重，在旅游发展中要深度挖掘好这些文化资源，彰显出这些文化元素，把文化转化为支撑力，以文化打造品牌;把文化转化为带动力，
14、以文化提升品位;把文化转化为竞争力，以文化加快发展;把文化转化为影响力，以文化彰显发展魅力。一是挖掘、整理、保护民族文化。突出巴塘农牧民群众的民族服饰、特有的生活习惯;打造藏区特色的田园风光和独具藏族文化韵味的生活环境，引导保持这种地域特色;打造独一无二的具有巴塘特色的民族风情村落群，为旅游发展提供客观条件;弘扬巴塘弦子、歌卓原、热巴、歌卦、被誉为“雪山牡丹”的巴塘藏戏等民间艺术;强力打造巴塘童声合唱团、弦子艺术团、藏戏团等一批演出队伍;量身打造藏汉双语合唱、民族服装、环保服饰等多种表演剧目，力争参加国内外更高层次的比赛和演出，突出“中国弦子之乡”这张名片。二是弘扬、保护巴塘历史文化。巴塘的历
15、史悠久、文化灿烂、底蕴厚重，在旅游的发展中应该充分、巧妙地利用，要进一步抓好民间传说、民间故事的编撰整理，有机的融入到自然景观中，在旅游景区、景点布置结构安排上，标示标牌显示中融入本土风土人情、风俗习惯等人文元素、文化符号，传承古巴塘古老的优秀传统文化。三是抓住红色文化。巴塘红色文化独特而深刻，十八军进藏，多少可歌可泣故事流传至今，沁人心脾，难以忘怀。抗战纪念塔，中山台、红军山、共产桥等历史遗迹保留至今，要重点打造保护这些红色文化载体，加强宣传，做好保护。四是要突出巴塘特色。抓好城市风貌打造和夜景打造，公路沿线村落和县城风貌要与巴塘文化相一致，标示标牌、店招店牌等要与巴塘建筑风貌相协调，打造过
16、程中要去公园化、去磁砖化、去水泥化，做到亲山、亲水、亲自然。五是要抓好文化工艺品的开发。进一步完善巴塘宗教工艺品、民族特色工艺品以及旅游纪念品等开发、加工、生产、销售与旅游线路一条龙服务，把旅游工艺品和开发与地方特色和民间特色相结合，逐步推出开发质优、款新、富有创意的旅游工艺品。(三)多方位抓实八项建设重点发展旅游是一个漫长的过程，不可能一蹴而就。旅游自身发展规律是一个漫长的过程。任何一个景区，其基础设施的完善、游客的认可、知名度的形成，都不可能在短时间内完成，需要一个较长的时间过程。应按照先重点、后带动，先沿路、后深入思路梯次推进。对于巴塘而言，要坚持规划先行、科学规划，在广泛征求老百姓意见建议的基础上，形成结合实际、结合地气的规划方案;统筹推进水、电、路、通讯等配套设施建设和教育、文化、体育等公共服务设施建设，近期应重点抓好以下几点工作：一是努
