1、20222022 年年我市关于全面建成小康社会的调研报告我市关于全面建成小康社会的调研报告 92809280字文字文 为了贯彻落实好党的十八届六中全会、省委十届八次全会精神，我市专门成立调研组，对我市全面建设小康社会取得的成效、存在的问题以及如何确保“十三五”期间全面建成小康社会进行了认真调研思考。现将有关情况报告如下： 一、全面建设小康社会取得的成效一、全面建设小康社会取得的成效 过去五年，在省委和长春市委的正确领导下，我市委团结带领全市上下，抢抓机遇、迎难而上，顶压前行、锐意进取，经济社会各项事业取得丰硕成果，加快了全面建设小康社会的步伐。 （一）综合实力大幅提升。（一）综合实力大幅提升。
2、 牢牢抓住经济建设这个中心不动摇，切实转变经济发展方式，产业结构不断优化，三次产业比由 2536.238.8 调整优化至 16.742.740.6。预计 2016 年，全市地区生产总值实现 437.8 亿元，年均递增7.4%；固定资产投资实现 281 亿元，年均递增 15.5%；规模以上工业总产值实现 509 亿元，五年翻了近一番；社会消费品零售总额实现147.4 亿元，年均递增 12.3%；一般预算全口径财政收入和地方级财政收入分别实现 13.5 亿元和 9.6 亿元，财政保障能力逐年增强；城镇居民人均可支配收入实现 23560 元， 农村居民人均可支配收入实现12815 元，人民生活水平稳
3、步提升。目前，我县域综合实力跃居全省第四位。充分发挥 “三区三园”承载平台作用，积极推进招商引资和项目建设，工业集聚效应明显。五年累计引进内资 211.7 亿元，实际利用外资 4.6亿美元。总投资 135 亿元的泉德秸秆综合利用、总投资 20 亿元的回头客食品加工、总投资 20 亿元的武汉元丰汽车零部件等重点项目先后落地建设。加快推进现代农业“三个体系”建设，农业发展基础更加坚实。综合农机化水平达到 77.5%，农民合作社、家庭农场分别发展到 3500 户和 462 个，粮食总产量保持在 43 亿斤阶段性水平，畜牧业产值达到 70 亿元，我市连续多年获得全国粮食生产先进县、全国生猪调出大县等殊
4、荣。现代服务业快速发展，社会贡献率大幅提升。预计 2016 年，服务业增加值实现 194.5 亿元，年均递增 9.2%。 （二）城市功能不断优化。（二）城市功能不断优化。 本着科学规划引领、基础设施先行、加快改造扩容、不断完善功能的原则，扎实推进老城区改造提升和新城区开发建设。五年来，新建改建市政道路 92 条，总铺装面积 102.5 万平方米，制约城市发展的重要节点基本打通，内路成网、外路成环的交通格局基本形成。东部新城初具规模，西部新城框架拉开，完成城乡楼房开发面积 280 万平方米， 城区建成区面积达到 30 平方公里。 “引松入德” 工程全面竣工，新净水厂建成使用，污水处理厂全面运营。
5、284.5 万平方米的暖房子改造工程在全省率先完成， 城区给水老旧管网改扩建工程和城区二次供水改造工程全面竣工，城市功能进一步完善。住邦万晟城市商务综合体、欧亚超市相继建成运营，新东方购物中心即将竣工，商业业态更趋优化。文化公园、惠民公园建成使用，城区绿化率大幅提升，城市环境大为改观。扎实推进生态建设，切实加强环境保护，生态文明建设初见成效。深入 开展群众性精神文明创建活动，我市在长春外县（市）中唯一被评为省级文明城。 （三）民生工作卓有成效。（三）民生工作卓有成效。 认真制定实施幸福我行动计划，每年将财政收入新增部分的 80%以上用于民生事业，积极推进脱贫攻坚，持续增加居民收入，全力保障和改
6、善民生。全市累计新开发就业岗位 4.1 万个，城镇新增就业 3.7 万人， 农村劳动力转移就业152万人次， 劳务经济收入达到179.3亿元。全社会存款余额超过 200 亿元，每万人机动车拥有量达到 1600 辆，均位居全省县（市）前列。社会保障体系日益完善，城乡居民养老保险、 城镇职工基本医疗保险、 城镇居民基本医疗保险实现了应保尽保，养老金标准和医疗保险报销比例逐年提高。 薄弱校改造工程深入实施，第五中学、第七中学、第八中学、第十二中学等学校校舍及学生宿舍相继建成并投入使用。乡镇卫生院、村卫生室建设全面实施，医疗基础设施不断完善，医药分开改革取得重大进展。农村有线电视数字化整转工程试点工作
7、顺利完成，文图两馆投入使用，教育、卫生、文化等社会事业均衡发展。扎实推进依法治市进程，不断提升社会治理水平，信访、综治、安全生产形势明显好转，人民群众切身利益得到有效维护。 （四）各项改革扎实推进。（四）各项改革扎实推进。 深入实施行政管理体制改革，发改局与科技局，卫生局与计生局，住建局与人防办，政府办与宗教局，工商局、质监局、食药监局与食安办等部门机构整合顺利完成。大力推进行政审批制度改革，取消审批项目 214 项，基本实现了非行政许可“零审批”目标。扎实开展商事制度改革，在全省率先启动“五证合一”登记制度改革，新增注册企业 2021 家。在全省率先开展了土地增减挂钩、占补平衡试点工作，有效
8、解决了建设用地指标不足问题。 农村土地承包经营权确权登记颁证工作稳步推进，不动产登记制度改革启动实施，司法体制、文化体制改革扎实推进，人大实践创新、政协民主体系建设、党的建设制度改革、纪检“三转”改革取得阶段性成果。对国有资产进行了集中优化整合，充分发挥了国有资产经营管理有限公司的经营主体作用，国有资产使用效率有效提升。 （五）党的建设全面加强。（五）党的建设全面加强。 深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做” 学习教育， 广大党员干部受到深刻的思想洗礼。 扎实开展 “抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论，突出问题导向，对标高位找差距，发展理念发生重大转变。探索建立了
9、年轻干部“四个一线”实践锻炼模式和“三方印证”推荐干部方法，为选好管好用好干部提供了保障。 基层党组织换届工作圆满完成， 新建村部 296 个， 村级组织 “一站式”便民服务大厅实现全覆盖，基层党组织战斗堡垒作用进一步发挥。认真落实“两个责任”，严格执行中央“八项规定”和省市有关要求，大力纠正“四风”，切实加强纪律监督，从严查处事涉群众利益的腐败问题，进一步净化了党风、政风和社会风气。支持人大、政府、 政协履行职责， 引导群团组织依法独立开展工作， 全力抓好统战、武装和民族宗教等项工作，民主政治建设不断加强。 二、全面建设小康社会存在的主要问题二、全面建设小康社会存在的主要问题 尽管经过全市广
10、大干部群众的不懈努力， 我市在推进全面建设小康社会进程中取得了可喜成果，但是通过我们调研，也发现一些不容忽视的问题。 （一）经济运行质量仍需进一步提高。（一）经济运行质量仍需进一步提高。 在产业结构调整上，还存在一产不优、二产不强、三产不活的问题，县域综合实力还需进一步增强。现代农业比较效益不高，农业体系需要完善，基础设施相对落后，整体抗风险能力不强，致使粮食产业、园艺特产业和现代畜牧业的发展潜力没有得到充分释放。 新型工业转型升级不快，大型优质企业较少，企业创新能力薄弱，缺少自主知识产权和名牌产品，市场竞争力匮乏，财政贡献率偏低，导致经济发展后劲不足。 现代服务业发展活力不强， 还存在着总量
11、不大、 规模偏小、经营粗放、管理落后等诸多问题。 （二）项目建设力度仍需进一步加大。（二）项目建设力度仍需进一步加大。 尽管今年我市招商引资和项目建设取得了良好成效， 但与先进县 （市、区）竞相发展的态势相比，压力仍然很大。目前看，我市引进建设的项目在数量、体量、质量等方面仍需不断提升，尤其缺少就业型、利税型、环保型、科技型的优质工业项目。各乡镇（街）在完成招商引资任务和推进项目建设上存在进展不平衡的现象， 少数单位没有完成阶段性招商引资和项目建设任务， “三区三园”在招商引资和项目建设上相对好于其它地方。个别在建项目进展较慢，完成年度建设任务不容乐观。 （三）园区承载功能仍需进一步完善。（三
12、）园区承载功能仍需进一步完善。 由于国家调整金融信贷政策，县域融资难度进一步加大，虽然我市通过多种方式加大融资力度，但是由于自有建设资金不足和融资困难，市内“三区三园”建设资金不能及时全额到位，致使有的园区土地收储不足，供地指标趋紧，基础设施建设进展相对缓慢，无法满足日益增多的民营企业和项目落位的需求， “用地难”问题有待于进一步破解。比如：米沙子工业集中区和我经济开发区老区的项目已经摆满布严，再引进新企业、大项目根本无地可落。同时，个别园区还存在规划水平不高、集中供热不到位、产业集中度不高等问题。 （四）城乡建设管理仍需进一步强化。（四）城乡建设管理仍需进一步强化。 城乡建设步伐还不够快，城
13、市功能不配套的问题亟待解决；由于受体制、设施等因素的制约，居民供水、供热质量不高的问题还没有彻底解决；受小区物业管理滞后、环卫队伍不稳定及运力不足的影响，环境卫生管理有时达不到理想效果；由于建设资金紧张，用地审批程序复杂，影响城乡基础设施建设项目按计划实施；城市拆迁改造程序、建筑市场施工秩序有待进一步规范。节能减排工作依然繁重，生态文明建设需要继续加强。 （五）民生保障工作仍需进一步改善。（五）民生保障工作仍需进一步改善。 虽然我市民生工作取得了明显成效，但民生保障水平还不够高，与群众的期望和要求还有一定的差距。民生工作的标准需要进一步提高，基础需要进一步夯实，覆盖面需要进一步拓宽，制度体系需
14、要进一步健全。脱贫攻坚任务比较艰巨，特别是就业、增收和社会保障的压力依然很大，社会事业发展还需继续提速，社会治理体制机制和方式方法还需不断创新，信访、综治和安全生产形势不容乐观，维护社会和谐稳定的任务比较艰巨。 （六）软环境建设仍需进一步加强。（六）软环境建设仍需进一步加强。 尽管近年来我市加大了软环境整治力度，也取得了一定成效，但与先进地区比差距依然很大。个别部门和单位还存在“重收费、轻管理，重审批、轻服务，重程序、轻效率”的“三重三轻”问题，还存在着一事当前总想着自己和部门的那点儿利益问题， 企业对一些部门的服务质量还不太满意。少数一线工作人员特别是那些关键岗位上的“掐脖二”办事拖拉、效率
15、不高、服务欠优，在一定程度上干扰破坏了我的经济发展软环境。 （七）从严治党水平仍需进一步提升。（七）从严治党水平仍需进一步提升。 个别领导班子缺少活力，服务经济发展和处理复杂矛盾能力不强，破解经济社会发展难题的力度还不够大。部分干部责任意识不强、精神状态不佳、工作标准不高、动力不足、压力不够的问题还比较突出。少数基层党组织软弱涣散，凝聚力、战斗力、向心力不够强。人才队伍总量不足、高素质人才短缺。党风廉政建设需要进一步加强，提升官风、端正党风、理顺民风仍然任重道远。 三、全面建成小康社会的对策与建议三、全面建成小康社会的对策与建议 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。我们一定要按照中央和
16、省市的总体部署，充分发挥地处长春、吉林、哈尔滨三大城市之间的区位优势， 抓住长春推进东北亚区域性中心城市建设的有利契机，多措并举，进位争先，加快建设哈长城市群重要节点城市，如期实现全面建成小康社会的奋斗目标，不断开创幸福我建设新局面。 经过调研，我们认为今后五年我发展的指导思想应该确定为：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以全面建成小康社会为目标，突出创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生，促进经济发展方式转变和社会治理方式改进，走出一条质量更高、效益更好、结构更优的发展新路，让我人民生活得更加美好。 今后五年我发展的总体定位应该确定为： 建设哈长城市群重要节点城市。抢抓国家确定的“哈长地区逐步发展形成城市群”的战略机遇，依托哈大复合交通走廊构建的一级城镇发展轴， 全力推进经济发展、 城乡建设、 民生改善、 社会治理、生态文明五大方面全面升级， 把我市建设成为哈长城市群重要节点城市。 建设全国知名绿色食品生态城。立足丰富的农
