1、乡镇、村基层党组织规范化建设细则-规章制度乡镇、村基层党组织规范化建设细则 依据中国共产党章程中国共产党农村基层组织工作条例及_、省委、市委有关文件精神，制定本细则。本细则适用乡镇党委、辖村的管理办公室党(工)委，行政村基层党组织。 第一章 组织设置 第一条 设置形式。正式党员3人以上的设立党支部，原则上，党员人数超过50人、不足100人的设立党总支部，党员人数100人以上的设立党委。乡镇设立党的基层委员会。 其次条 设置调整。乡镇党委每年底对所辖党组织进行摸底排查，准时调整，指导规范设置。基层党组织的设立、撤销或调整，根据谁负责谁批准的原则进行。鼓舞有条件的乡镇成立跨村联合党组织、产业联合党
2、组织。 第三条 流淌党员党组织建设。乡镇党委成立流淌党员党委(党总支)，管理返乡暂未就业安置的高校毕业生、转业军人中的党员和外出务工、长期居住在外的流淌党员。乡镇党委依托市、县(区)驻外联络处、商会、协会等组织，在党员流入集中地建立流淌党员党支部(党总支、党委)。流淌党员比较分散的，探究建立网络党支部。 第四条 自治组织、群团组织建设。村党组织发挥领导核心作用，支持和保证村民自治组织、村务监督组织充分行使职权，引导群团组织主动开展群众工作，主导建立农村集体经济合作组织。 其次章 领导班子干部队伍建设 第五条 职数及任期。村党支部一般由3至5人组成，党总支部、基层党委一般由5至7人组成。鼓舞村党
3、支部书记、村委会主任一肩挑，符合条件的两委成员交叉任职。基层党委、党总支部、党支部每届任期35年。 第六条 干部队伍。根据一好四强标准，即政治素养好，推动科学进展力量强、带领群众致富力量强、化解_冲突力量强、做群众工作力量强配齐配强乡镇党委书记。书记消失空缺准时补配，缺职时间一般不超过2个月。配齐配强抓党建工作的副书记、组织委员、组织干事，依据工作需要配备12名专职党建工作人员。 根据三有三带标准，即有抱负信念和奉献精神，能带来盼望;有经济头脑和致富本事，能带领进展;有良好品德和公道之心，能带出和谐，配齐配强村党组织书记。书记消失空缺的准时补配，缺职时间一般不超过3个月。建立村级干部后备库，每
4、村确定23名后备干部，加强跟踪培育。做好从优秀村党支部书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、聘请乡镇事业编制人员工作。 乡镇机关及站所党员干部每人每年参与各类培训累计不少于12天。乡镇党务干部每年至少参与1次由县区统一组织的业务学问达标测试。基层党支部书记每年至少参与1次培训，时间不少于32学时。准时开展换届后新任党组织书记培训。主动开展村干部学历训练、技能培训。 第三章 党员队伍管理 第七条 进展党员。坚持把政治标准放在首位，严格按年度方案进展党员。根据个人申请、两名正式党员介绍、支部大会表决通过、上级党组织批准的程序汲取预备党员，实行进展党员双推双评三全程，落实入党主动分子培训、进展对象
5、党的学问统一测试、进展党员支部票决和责任全程追究等制度，注重从青年农民和新型职业农民优秀分子中进展党员，确保进展党员质量。 第八条 训练培训。基层党员每年集中学习培训时间一般不少于24学时。发挥乡镇党校作用，建立肯定数量的特色教学点和学用示范基地。注重利用互联网、手机客户端、党建微信公众号等新媒体开展党员日常训练。建立党支部党员微信群，鼓舞党组织办好用好党建微信公众号。 第九条 党费收缴用法管理。每年初党支部按上年度党员收入状况，核定党员月交纳党费金额，利用每月主题党日时间收取当月党费，填写党费交纳手册党支部党费收缴状况登记表。特别状况经党员本人申请、支部批准可每季度交纳1次党费。交纳党费确有
6、困难的党员，经党支部讨论，报上一级党委批准后，可少交或免交党费。党组织按规定定期足额上缴党费，规范用法党费。每年初向党员公布上年度党费收缴用法状况。 第十条 组织关系管理。用法全国党员管理信息系统对党员组织关系进行日常管理，开展组织关系网上接转，转出党员由所在支部申请，填写电子介绍信，相关党委组织部门网上审批，转入单位党组织核对党员信息，将党员编入一个党支部。高校毕业生、转业军人中工作暂不确定的党员，组织关系可转入居住地所在乡镇流淌党员党委(党总支)，编入一个支部。对外出6个月以内或长期外出但无法转移组织关系的党员，开具流淌党员活动证。党员外出所在地党组织依证将其编入一个支部参与组织生活。各级
7、党组织准时更新完善党员电子信息库，确保信息真实精准。乡镇按一人一档规范管理党员档案。 第十一条 党员双量双评，即量化承诺、量化管理，民主评议、星级评定。每年初开展党员公开承诺，每季度末、年终开展党员述诺。结合党员日常表现，实行分类积重量化管理。年底参考党员民主评议结果，开展党员星级评定。 第十二条 激励关怀帮扶。乡镇党委建好用好党内关怀帮扶基金。健全走访慰问制度，准时帮扶困难党员。建立乡镇党委书记重点联系村党支部书记制度。落实谈心谈话制度，坚持党员工作变动时必谈，受到表彰或处分时必谈，遇到困难或挫折时必谈，消失冲突和看法分歧时必谈，群众有不良反映时必谈，离职时必谈。注重选树、宣扬先进典型，乡镇
8、党委每年对党支部划类定级，为村级党组织定星挂牌。评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工。对评出的五星党支部和党员，赐予嘉奖。 第四章 组织生活制度 第_条 三会一课制度。支部党员大会每月或每季度召开1次，支部委员会每月召开1次，党小组会每月召开12次，每季度至少上1次党课。基层党组织书记每年至少讲1次党课。 第十四条 民主评议党员制度。党支部每年底组织开展民主评议党员工作，对党员进行格次认定。参照XX市不合格党员认定标准，按程序慎重讨论、稳妥处置不合格党员。 第十五条 支部组织生活会制度。党支部每季度或半年召开一次基层组织生活会，指导做好会前谈心和征求看法、会上批判和自我批判、会后问
9、题整改落实等工作。有重要状况准时召开。 第十六条 委员民主生活会制度。基层党委(总支委、支委)委员每季度召开一次民主生活会，就执行党的路途方针政策、决议等状况和党组织内的一些重要问题交换看法，沟通思想，统一认识，会议召开状况向党员通报。 第十七条 党员领导干部双重组织生活制度。党员领导干部既要参与领导班子民主生活会，又要参与所在党支部的组织生活会。县(区)党委管理的党员领导干部参与双重组织生活状况报县(区)委组织部备案。 第十八条 主题党日制度。每月第一个周五、每月10日分别固定为机关事业单位、农村主题党日，根据三统四定六步骤工作方法，组织党员开展理论学习、党性训练、专题商量、民主议事、志愿服
10、务等活动，规范活动记录和相关资料。 第十九条 党员定期汇报制度。党员每季度向党支部汇报思想、工作、学习和生活状况，反映群众看法和要求，提出个人对党支部及其他党员的批判和建议。 其次十条 支部报告工作制度。基层党支部每半年向支部党员大会报告履行职责、自身建设等状况和其他重要事项，接受支部党员大会的检查和监督。 第五章 先锋作用发挥 其次十一条 无职党员一编三定。农村无职党员实行编组管理，定岗位、定责任、定奖惩，引导无职党员服务群众，发挥作用。 其次十二条 党员议事会。村党组织结合每月主题党日召开党员议事会，商量党务、经济、民生进展中的重要工作、重要问题、重要事项，落实党员民主权利，推动党员先锋模
11、范作用发挥。 其次_条 党建工作载体。结合实际探究创新党建工作载体，打造党建工作品牌，发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，实现基层党建工作件件有抓手、村村有特色、乡乡有品牌。 其次十四条 进展村级集体经济。鼓舞成立村级集体经济合作组织，探究资源变资产、资金变股金、农民变股东等方式，进展壮大村级集体经济。到20XX年，达到村村有集体收入，提升村集体服务保障力量。 第六章 工作运行机制 其次十五条 民主决策机制。坚持民主集中制，乡镇党委健全以三重一大事项为重点的民主议事决策制度。坚持用四议两公开工作法决定村里重大事项，坚持村级重大事项决策由乡镇干部参与、事前事后由乡镇进行合法性审查制度
12、。建立完善村务联席会、村两委工作例会等制度，推动民主决策。 其次十六条便民服务机制。每个乡镇、村均建立党群服务中心(站)，鼓舞在有条件的村设立乡镇片区代办中心，推行乡(镇)村干部、党员网格化管理。全面实行村干部坐班值班、为民服务全程代办制度。落实乡(镇)干部下沉服务、分片包村、入户走访制度，实现小事不出村，大事不出乡(镇)。 其次十七条监督约束机制。发挥村民监督委员会作用，推行乡(镇)、村权责清单管理，推动阳光村务建设，健全村务监督机制，开展村干部任期届满经济责任审计。 其次十八条 抓乡促村机制。开展基层党建工作逐村观摩、逐项过硬活动，乡镇党委每季度组织一次党建工作逐村观摩，实现基层党建工作整
13、乡镇推动。主动培育党建工作示范村。乡镇党委每年按肯定比例倒排脆弱涣散村党组织，运用六步工作法，实行一村一策措施，当年整顿到位。 其次十九条 党建工作考评机制。建立乡镇党委书记、村党支部书记抓党建工作记实管理制度，明确书记抓基层党建责任清单、问题清单、任务清单，落实书记抓、抓书记长效机制。落实抓基层党建工作年度述职考核评议制度，每年底乡镇党委书记向县(区)委、村党组织书记向乡镇党委述职基层党建工作，接受民主评议。 第三十条 经费保障机制。全面落实村干部酬劳增长和村级组织运转经费拨付标准，确保专款专用。村级组织运转经费每村每年不低于X万元，其中服务群众专项经费不少于XX%。村党组织书记酬劳按不低于
14、上年度本县区农村居民人均可支配收入X倍标精准定，村委会主任酬劳按党组织书记的XX%、其他村干部按党组织书记的XX%确定。村干部酬劳发放与日常工作绩效、年度考评结果挂钩，每月发放的工作酬劳应占月酬劳总额的XX%左右，其余部分可按季度、年度绩效考评结果，一次性发放。按规定为符合条件的村干部办理_保险。 第七章 场所阵地建设 第三十一条 场所建设。乡镇党群服务中心根据整合资源、集中办事、便利群众、才智服务的要求进行建设管理，努力打造服务群众的综合阵地。村级组织建设开放式活动场所，面积一般不少于200平方米，设立办事服务厅、党员训练室、图书阅览室、冲突调解室、文化活动室、乡村广播站、特色功能室等，加强
15、资源整合，鼓舞一室多用。建好用好村民文化广场。鼓舞有条件的村建设村史馆、村民文化礼堂、党建主题公园、党建文化廊墙。室外广场设置旗杆的，按规定升挂国旗。逐村规范设置党务、村务、财务公开栏和党员群众阅报栏，公开事项每月10日更新一次。现代远程训练站点有专(兼)职管理员，有XX寸以上液晶电视，保证设备齐全、线路畅通。活动场所产权清楚，设施设备逐项登记，明确专人管理，管护制度健全，场所内外干净卫生，场所四周绿化美化。 第三十二条 标牌版面。村级组织活动场所统一一标识、两标牌、N版面。主标识为xx村党群服务中心(站)，悬挂中共XX市xx区xx乡(镇)xx村支部(总支部)委员会或者中共xx县xx乡(镇)xx村支部(总支部)委员会和XX市xx区xx乡(镇)xx村民委员会或者xx县xx乡(镇)xx村民委员会标牌，也可以加挂村民监督委员会牌子，一般不加挂其它牌子，必需加挂的，与以上三种牌子在大小、位置上有明显区分。室内版面以县区或乡镇为单位统一设计，统一制作，固定框架，可开合，内容一般为党旗誓词、组织架构、议事规章、行为规范、党内生活等基本制度
