1、2021年全市民政社会救助工作调研报告文稿 社会救助政策是党与国家扶贫政策的重要内容，“低保政策兜底一批”是习近平总书记关于深入推动扶贫攻坚“四个一批”的重要指示。根据XX教育具体安排，我带领局业务科室有关人员，成立了调研组，采取集中座谈、入户走访等方式，深入到全市各乡镇全面掌握社会救助工作在脱贫攻坚中发挥的作用,现将调研情况报告如下。一、全市社会救助工作现状（一）最低生活保障制度落实情况。我市严格根据上级要求，逐步提升低保保障准绳。不断拓展低保覆盖面，对家庭没有劳动能力符合低保条件的农村困难家庭，根据公平公开公正的原则，给予最低生活保障扶持，并实行动态管理、分类施保，对没有劳动能力或暂时无法
2、通过扶贫开发脱贫的困难家庭全部纳入低保，实行兜底保障。今年7月，我市实行城乡低保准绳一体化，低保准绳统一调整提升为每人每月700元，其中人均耕地面积在0.3亩（不含）以下的低保家庭，低保准绳根据新准绳的100%每人每月700元执行；人均耕地面积在0.3亩（含）以上的低保家庭按新准绳的70%每人每月490执行。根据70%核定低保准绳的低保家庭，耕地收益不计入家庭收入，按照困难程度根据政策规定分为A、B、C三类，分别按核定低保准绳的100%（490元）、80%（392元）与60%（294元）发放低保金。截止目前，全市农村低保户3975户7073人，发放保障金2291.56万元，其中建档立卡贫困户享
3、受农村低保437户939人，发放保障金299.31万元。全市低保家庭每月减免3立方米水费、补贴10度电费、享受50立方米以内低价气。（二）特困人员供养制度落实情况。城乡特困人员救助供养基本生活准绳同时实行一体化，根据低保准绳的1.5倍执行，统一调整提升为每人每年不低于12600元。家庭人均耕地0.3亩（含）以上的特困供养对象，基本生活准绳根据城乡特困人员救助供养基本生活准绳的70%核定，每人每年不低于8820元。截止目前，我市共有农村特困供养对象1296人，累计发放供养资金1298.93万元，其中建档立卡贫困户有68人，发放供养资金56.15万元。农村分散供养的特困家庭每月补贴10度电费。（三
4、）残疾人两项补贴落实情况。严格落实困难残疾人生活补贴与重度残疾人护理补贴制度。困难残疾人生活补贴根据每人每月120元，重度残疾人护理补贴根据每人每月100元的准绳发放。截止目前，享受困难残疾补贴1908人，发放补贴资金194.04万元。重度残疾补贴3935人，发放补贴资金336.71万元。其中建档立卡贫困户享受困难残疾人生活补贴249人，享受重度残疾人护理补贴242人，发放补贴资金24.9万元。（四）临时救助工作情况。切实发挥临时救助“兜底中的兜底”功能，防止因突发性困难致贫返贫。累计救助890人次，累计发放救助资金83.15万元，其中救助建档立卡贫困户41人次，发放救助资金3.1万元。二、存
5、在问题（一）政策宣传不全面在调查走访过程中发现，虽然近几年对社会救助工作做了大量卓有成效的宣传，但由于社会救助工作政策性强，宣传形式单一，致使部分群众对政策内容、准绳变化、社会职责等认识不足。一是部分村组干部对社会救助政策一知半解，对政策的宣传不够全面、透彻，导致普通群众对低保政策的知晓度不高或理解片面。二是部分困难群众存在文化水平低，甚至文盲的情况，导致他们不能更好地掌握救助政策。（二）精准识别有差距一是救助对象界定难度大。户籍状况、家庭收入、家庭财产是认定救助对象的3个基本条件，对申报对象的家庭财产与收入的核实，主要是依靠经办机构与人员通过入户调查来取得，获取手段单一、内容不全，不能完全准
6、确地了解真实情况；二是经济状况核定难度大。救助对象外出务工人员收入不稳定，部分下岗失业人员的隐性收入难于统计。有些困难家庭不如实申报家庭财产、收入等情况，导致错保、漏保现象时常发生。三是家庭人口难确定。子女成家后另立门户,父母子女分户而居,将父母分在一边,把赡养的包袱甩给政府，纳入对象的“入口关”难以把握。（三）扶智扶志不到位一是部分贫困群众思维消极，救助政策对困难家庭的帮扶力度很大，满足着他们的基本需求，让这些人都能够享受着更好的生活保障，不过这样也产生了依赖性的心理，脱贫致富的主体意识不强，自我脱贫的本领。与内在动力不足。二是部分群众认为救助资金是国家的钱，不吃白不吃，谁吃都是吃，伸手要保
7、，不给就闹，“混”低保的思维较重。三是部分困难群众贪图不劳而获，认为“四处奔劳,不如坐吃低保”,嫌弃累、脏、差的工作,进取放弃就业机会只愿意等着政府发放着补助金，并不愿意个人劳动，“等、靠、要”依赖思维依然不同程度存在，出现“上急下慢、外热内冷”的现象。三、下步思路及建议党以人民为中心的发展思维，对乡村振兴作出重要安排与部署。民政工作事关基本民生保障，我们必须充分认识兜底保障在乡村振兴中的重要地位与作用，抓紧补齐政策软肋，不断提升兜底能力与兜底水平。（一）持续加大政策宣传力度一是针对城乡低保管理政策性强，涉及面广，工作量大，工作具体，且基层民政工作人员少、兼职多的现实，强化对基层民政工作人员的
8、培训，提升政策水平与应对解决复杂问题的能力。二是进一步加大最低生活保障、农村特困人员救助供养、临时救助、两残补贴等兜底脱贫社会救助政策宣传力度，有效利用广播、宣传单、板报、低保公示等形式，充分发挥城乡居委会与村委会基层自治组织的优势，多方面、全方位宣传新的救助准绳，使困难群众家喻户晓、人人皆知，及时申请低保救助，维护自身合法权益。三是动员群众积极参加到社会救助工作中来，并监督政策的落实，形成全社会关心困难群众，支持推进农村低保制度建设的氛围。（二）进一步完善救助管理机制一是以“家庭经济核对平台”系统为抓手，当好户籍、房产、车辆、社保，个体工商等信息比对工作，核对系统一旦反馈预警信息，经核查属实
9、，新申请的对象不能获得城乡低保待遇，已经享受的，取消待遇，做到有进有退。二是进一步提升工作人员的业务能力与政策水平，把日常管理与动态核查结合起来，定期对低保户与贫困户的家庭收入情况进行核查，精准识别，精准帮扶，不定期对保障对象变动情况进行调查核实，对符合条件的及时纳入，对超过保障线的及时核减，切实做到“应保尽保、精准施保、动态管理、应退则退”。三是发挥临时救助的过渡、衔接功能，强化和最低生活保障、特困人员救助供养等社会救助制度的衔接，提高社会救助体系整体效益，加强对解决“两不愁”问题的兜底作用，增强对解决“三保障”问题的支持作用。对申请最低生活保障、特困人员救助供养的建档立卡贫困人口等困难群众
10、，视情先给予临时救助，及时缓解其生活困难，再根据规定程序进行审核审批，并将符合条件的纳入相应救助范围。适当提升建档立卡贫困户、低保对象与特困人员救助额度，防止其因病、因灾、因急难事件等返贫。四是进一步完善进取发现机制，充分发挥驻村干部作用，及时掌握、了解辖区内群众，特殊是建档立卡贫困户、低保对象、特困人员的生活困难，做到早发现、早上报、早救助。五是畅通举报渠道，举报电话与网上信箱等诉求载体，接受群众监督，发挥社会监督、舆论监督作用。对收入“超标”但迟迟不退低保家庭，一经查实可将其列入“骗保”黑名单。六是积极支持、广泛动员，引导更多的社会组织进取投身脱贫攻坚工作，推进建立社会力量筹资、慈善组织运
11、作的“救急难”公益基金，强化对贫困人口的救助帮扶，保证小康路上不落一户、不漏一人。（三）扶贫和扶志扶智并重一是强化对贫困群众教育引导，“外因是变化的条件，内因是变化的根本”，贫困户的内生动力，才是脱贫致富的关键与确保。通过群众喜闻乐见的形式宣传脱贫致富典型，教育群众自强自立，切实提升全民对社会救助工作的认识。二是要牢固确立“扶贫先扶志，扶贫必扶智”的理念，多和贫困群众交流谈心，充分掌握群众的思维动态，把脉问诊、对症下药，点燃群众求富、求荣与致富的激情斗志，引导群众确立正确的低保观念，使“进取申请低保，积极走出低保”的观念真正下沉到基层，深入人心。三是发挥驻村工作队协调作用，积极和乡镇党委、政府、有关部门沟通协调，提升贫困群众脱贫致富的能力，教授群众致富本领。，提高致富能力，增强群众“造血”能力，增强群众自身排忧解难的能力，坚定贫困群众脱贫致富的信心，切实使群众撸起袖子加油干，立志拔掉穷根。
