1、充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是中国特色社会主义制度的重要组成部分、支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。新中国成立以来，在中国共产党领导下，人民代表大会制度不断巩固、完善和发展，展现出强大的生命力和巨大的优越性。中国特色社会主义进入新时代，在全面建成小康社会的关键时刻，在实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的伟大征程中，必须充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，通过这一制度把国家和民族前途命运掌握在人民手中。坚持和加强党的全面领导的内在要求和重要依托中国共产党领导是中国特
2、色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党对一切工作的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。人民代表大会制度是坚持和加强党的全面领导的内在要求和政治依托。中国共产党的领导地位，不是自封的，而是历史和人民选择的，是由党的性质决定的，是由我国宪法明文规定的。我国宪法以国家根本法的形式，确认了中国共产党领导人民进行革命、建设、改革的伟大斗争和根本成就，确认了中国共产党在国家政权结构中总揽全局、协调各方的核心地位，为我们党长期执政提供了根本法律依据。这是人民代表大会制度发挥基本功能的伟大成就。历次宪法修改，均旗帜鲜明坚持中国共产党的领导地位。十
3、三届全国人大一次会议通过的宪法修正案，更是明确将“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”载入宪法第一章总纲的第一条。人民代表大会制度是中国共产党领导和执政的重要实现途径和制度载体。中国共产党的全面领导，是通过人民代表大会制度和由其所决定的党的执政地位，将党的路线方针政策和决策部署转化为具体的法律制度和政策法规，在国家治理中得到全面贯彻、充分体现和有效执行而得以实现的。具体而言，就是以人民代表大会制度为实现途径和制度载体，使党的主张通过法定程序成为国家意志，使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导。实现人民当家作主的根本途径和最高
4、实现形式人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。习近平总书记指出：“发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主。”我国宪法明确规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。也就是说，宪法明确了人民当家作主的基本权利和方式，并支持和保证人民通过人民代表大会的制度形式行使国家权力。人民代表大会制度最显著的特点就是人民代表大会与其他国家机关的关系不是平行的。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关
5、都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。而全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。各级人民代表大会代表人民行使国家权力，它们的权力都来自人民。因此，人民代表大会的独特地位正是人民当家作主的制度体现。党的十九届四中全会提出，“通过完善制度保证人民在国家治理中的主体地位”。新时代坚持和完善人民代表大会制度，保证和发展人民当家作主，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，就是要支持和保证人大及其常委会依法行使职权，健全人大对“一府一委两院”监督制度，并加强地方人大及其常委会建设;就是要更好发挥人大代表作用，密切人大代表同人民群众的联系，使人民群众更为有效
6、参与到社会主义国家政权建设中来。同时，还要健全人大组织制度、选举制度和议事规则，完善论证、评估、评议、听证制度，通过一系列制度建设，保证人民在国家治理中的主体地位。推进全面依法治国的制度基础和实践载体全面依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家事业发展。建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，就要坚决把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面，提高党依法治国、依法执政能力，就要健全保证宪法全面实施的体制机制，完善立法体制机制，健全社会公平正义法治保障制度，加强对法律实施的监督。而要实现这些具体任务和目标，必须以坚持
7、和完善人民代表大会制度为前提。人民是依法治国的主体和力量源泉。人民代表大会制度保证了人民当家作主的主体地位，也保证了人民在全面推进依法治国中的主体地位。建设中国特色社会主义法治体系，一个重要方面就是，必须坚持和完善人民代表大会制度，依照人大及其常委会制定的法律法规展开和推进国家各项事业、各项工作和各项治理，坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由。为此，要支持和保证人大及其常委会依法行使立法权，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到立法全过程，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强重要领域立法，以良法
8、保障善治;坚持科学立法、民主立法、依法立法，完善立法体制机制，立改废释并举，不断提高立法质量和效率。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程。全国人大负有监督宪法实施的职权，地方人大负有保证宪法在地方得到遵守和执行的职权。推进全面依法治国，就要不断健全保证宪法全面实施的体制机制，尊重宪法权威，落实和完善人民代表大会制度规定的宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件等;就要落实并优化人民代表大会制度规定的立法程序，不断提高立法质量和效率;就要加强对法律实施的监督，落实和加强人民代表大会对于其他国家机关的监督权力，保证行政权、监察权、审判权
9、、检察权得到依法正确行使，保证公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障。党的十九大将“坚持党对一切工作的领导”“坚持人民当家作主”“坚持全面依法治国”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略的几个重要方面。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治的伟大实践，统一于人民代表大会制度这一根本政治制度安排之中，这正是中国式民主的科学性、生命力之所在。我们必须保持政治定力，充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，坚定不移走好中国特色社会主义政治发展道路。人民代表大会制度：我国
10、根本的政治制度（一）知识目标1明确人民代表大会制度的基本内容。2能够分析说明人民代表大会制度适合我国的国情，体会人民代表大会制度的优越性。3认同人民代表大会制度是适合我国国情的好制度，坚定热爱社会主义政治制度的信念。（二）能力目标1、 提高运用马克思主义立场、观点、方法分析政治生活的能力。2、 增强收集材料的能力，能够从报刊、书籍等渠道查阅收集有关人民代表大会制度有关资料用于学习。（三）情感、态度与价值观目标感悟人民代表大会制度的优越性，实例为完善和巩固人民代表大会制度而努力的观念。人民代表大会制度是我国的政权组织形式表大会行使国家权力的方式，就是人民代表大会制度，这是我国根本的政治制度。（二
11、）进行新课一、我国的政权组织形式教师活动：引导学生阅读教材58页“走近我国的国家机关”材料，同时思考所提出的问题。学生活动：阅读课本，讨论问题。教师点评： (1)人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由它产生，对它负责，受它监督。(2)这是人大对政府、人民法院行使监督权的体现。(3)应当涉及人民与人大代表、人民代表大会与其他国家机关的关系，民主集中制原则等。1、我国的政体（1）政体是一个国家的政权机关的组织形式。也就是通过什么方式、制度来组建国家政权机关的。教师活动：引导学生阅读教材5960页“专家点评、名词点击”材料，同时思考：国家机构一般由哪些国家机关组成？我国的国家机构的组
12、成情况是怎样的？。学生活动：阅读课本，讨论问题。教师点评：国家机构一般由国家元首、立法机关、行政机关、司法机关组成。不同国家在具体设置上有所不同。我国的立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会，它与地方各级人民代表大会组成国家权力机关，并同其他国家机关共同组成我国的国家机构体系。了解：国体决定政体，政体反映国体。一个国家的政体总是体现国家的阶级性质，为维护国家性质服务。（2）我国的政体是民主集中制的人民代表大会制度。我国人民民主专政的社会主义国家性质，决定了我们的政体只能是采用有利于人民当家作主，有利于人民行使管理国家权力的人民代表大会制度。这是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结
13、合的必然选择，反映了全国各族人民的共同利益和愿望。教师活动：引导学生阅读教材5960页，思考：什么是民主集中制的组织和活动原则？它表现在哪些方面？学生活动：阅读、思考，积极回答问题3、人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点是：国家机构实行民主集中制。（1）含义：民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。民主与集中的关系：民主是集中的基础，只有充分发扬民主，才能形成正确的集中；集中是民主的保障，只有统一人民的意志，才能维护人民的根本权益。离开民主的集中和离开集中的民主，就会导致专制独裁和无政府主义。（2）表现：国家机构实行民主集中
14、制表现在以下三个方面：第一、在人民代表大会和人民的关系上。人民代表大会的代表由民主选举产生，对人负责，受人民监督。在人民代表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人民代表充分讨论，实行少数服从多数原则，民主决定。对违反人民意志和利益的，或不称职的代表，人民有权依法予以罢免。这表明我国权力机关具有广泛的民主基础，体现了民主基础上的集中和集中指导下的民主的统一。第二、在人民代表大会与其他国家机构的关系上。人民代表大会是国家的权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。教师活动：引导学生阅读教材5960页“名词点击”材料，同时思考所提问题。学生活动：阅读课本，讨论问题。教师点评：这表
15、明我国权力机关集中统一行使国家权力，各国家机关分工实施，各司其职，国家机关之间存在着权力制约和监督。既有利于权力机关在民主基础上集中统一行使权力，又有利于其他国家机关在集中指导下依法行使民主职权。第三、在中央和地方的关系上。在中央统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。这表明我国中央集中统一行使国家权力，各地方在中央统一领导下，分工实施。体现了民主基础上的集中和集中指导下的民主的统一。教师活动：根据上面学习的内容，请同学们总结一下人民代表大会制度的涵义。学生活动：讨论、总结、发言。（3）人民代表大会制度的含义及地位人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民
16、选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。教师活动：请大家阅读教材61页“中央国家机关组织系统简表”，说明人民代表大会和人民代表大会制度是什么关系？学生活动：积极讨论并踊跃发言。教师点评：人民代表大会是我国的权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它以人民代表大会为基石，通过人民代表大会得以实现。可见，二者既有区别，又有联系。二、适合我国国情的根本政治制度1、人民代表大会制度的主要内容国家的一切权力属于人民；人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法
