1、防违控违巡查队伍工作制度一、指导思想以实现全镇“零违建”为目标，用“铁的手腕、铁的决心、铁的纪律”，坚决依法拆除各类违建违填，全面形成防控到位、查处到位、拆除到位的查违控违拆违工作新局面。 二、工作原则 （一）坚持属地管理原则。各村（社区）是违建违填监管工作的第一道防线，对辖区查违控违拆违工作负总责。（二）坚持上下联动原则。各村（社区）与镇规划执法中队在查违控违拆违工作中应全力配合，形成工作合力，提高工作效率。（三）坚持防拆结合原则。进一步强化主动防控理念，加大巡查力度，坚决遏制新发违建违填。加强防违控违前置管理，落实快速反应机制，对新发违建违填做到发现一处、查处一处、拆除一处。 （四）坚持严
2、管重罚原则。建立查违控违拆违工作责任制，落实相关责任追究制度，从严从重追究导致违建违填监管失控相关责任人的责任。对顶风违建或阻碍查违控违拆违工作的党员干部、公职人员追究其党纪、政纪责任。造成恶劣影响、构成犯罪的一律移送司法机关。（五）坚持违建不予补偿原则。对于各类抢栽抢种、抢搭抢建、抢填抢挖、违法建设等，在实施拆迁和拆除的过程中，一律不得给予补偿。三、沧水铺镇查违控违拆违工作领导小组政委：组长：副组长：成员：由李国江同志任办公室主任，王强同志、刘慧同志任副主任，办公室设村镇建设站。领导小组下设规划执法中队：中队长：副中队长：队员：规划执法中队办公室设二楼，由刘慧兼任规划执法中队办公室主任。赫山
3、区规划执法大队银城大道分队：队长：组员：四、职责分工各村（社区）是查违控违拆违工作的责任主体。各村（社区）责任人和驻村干部负责加强属地巡查和宣传动员；负责及时拆除新发违建违填；负责引导群众按照赫山区农村村民建房管理办法建设房屋。规划执法中队负责日常执法工作，负责对双违举报的接待、登记、建档、查处、上报，联合区住建局执法大队和办点干部、村干部组织拆除双违行动，并发挥主力作用。镇国土所负责加强土地监管，依法严厉查处各类违法用地、非法买卖或者其他形式非法转让土地的行为；全面负责违法填土、抢栽抢种执法工作，组织全镇国土执法宣传。镇综治办负责接待处理查违控违拆违工作中引发的信访问题。镇司法所负责为查违控
4、违拆违工作提供法律援助，并协调拆违行动中的现场公证和证据保全工作。沧水铺镇派出所负责强制拆除违建、挖除违填现场的治安维护工作，对暴力抗法人员依法采取强制措施，依法严厉查处违法建筑案件中的各类涉嫌违法犯罪的行为。镇纪委负责查处有违纪行为的党员干部和国家工作人员，同时对责任单位存在有错无为的党员干部和国家工作人员启动问责。镇林管站负责对非法破坏林地的行为进行查处。镇水管站负责对占用河道、灌溉用沟渠和破坏水系等违法行为进行查处。沧水铺供电所负责对违建现场的断电，不得给违法建筑开户供电。五、工作措施（一）加强队伍建设。镇人民政府组建一支10人的专业查违控违拆违队伍，区住建局派规划执法大队银城大道组5人
5、常驻我镇，确保了足够力量巡查到位，随时拆除违建。（二）加大巡查力度。一是建立村级巡查、镇级巡检、市、区督查和社会群众举报监督相结合的主体巡查体系；二是镇联合执法队每天进行动态巡查；三是各村建立以村干部包组为单位的巡查网络，将责任分解到组到人，在节假日等违建高发期各级加强巡查，做到早发现、早制止；四是突出重点区域巡查，中心镇区、城际干道、319国道等主要道路干线两侧及中心镇区、重点工程项目区域等作为重点区域巡查。（三）建立资料台帐。一是各行政村要明确专人负责填写真实的巡查日志，建立查、控、拆违明细台帐；二是规划执法中队建立违建台帐，违填违建项目做到一户一帐，并随时与村核对违建变化情况，分门别类记
6、录并提出处置意见；三是建好文书档案，整理好案卷资料，所有违填违建要及时做好原状、现状、笔录、户主身份信息、国土规划停工通知、拆除通知等案卷资料，并整理归档，确保行政强拆工作依法行政有序进行，不存在法律障碍。（四）加强经费保障。镇规划执法中队的巡查车辆及执法装备配置经费纳入财政预算专账管理。（五）加大打击力度。按照“处罚一批存量违建；拆除一批违法建筑；查处一批参与违建的党员干部及国家工作人员、打击一批地下开发商”的思路，对影响恶劣的典型案件进行查处，对于涉嫌参与违建的党员干部，一律查处到位。对于涉嫌违法犯罪的，一律移送公安机关。六、责任追究（一）将查违控违拆违工作纳入村（社区）年度目标管理考核内
7、容。对不认真履行工作职责，办事拖拉推诿，玩忽职守，工作效率低下的，严格追究相关责任人员的责任。对辖区内发生1处，未及时报告的，由分管领导对村（社区）责任人进行诫勉谈话，在5日内没有拆除到位的，对村（社区）责任人免职或停职，取消村（社区）和驻村干部年终评优评先资格。对辖区内发生2处，未及时报告的，由镇党委书记和镇长对村支部书记进行诫勉谈话，取消当年绩效奖励，在5日内没有拆除到位的，对村支部书记按上级相关文件规定一律免职。在拆除行动中因履职不到位或不履职，造成人员伤亡或重大影响事件的，依法追究法律责任。（二）凡经区规划执法大队督办拆除的村（居）民违法违章建筑，责任村（社区）必须在收到督办通知5日内
8、做好思想工作，户主自行拆除，逾期没有拆除的，由镇人民政府组织强制拆除，拆除费用按每宗违法违章建筑200元的标准计算；由区执法部门组织拆除的，按每宗500元标准计算，从村年终下拨款中扣减。（三）凡经赫山国土资源执法监察大队督办责令改正的村（居）民违法用地行为，责任村（社区）必须在收到责令改正土地违法行为通知书7日内组织村（居）民自行改正，逾期没有改正的，由镇人民政府组织强制拆除，清除地上的建筑物和其他设施，拆除费用按每宗违法违章建筑200元的标准计算；由赫山国土分局作出处罚决定申请人民法院强制执行的，按每宗500元标准计算，从村年终下拨款中扣减。（四）各村为违填违建户签署不负责任的意见，造成村（
9、居）民损失的，一律由责任村本级组织按国家赔偿法承担赔偿责任。对不负责任的经办人，一律依法依规从严查处，并追究其相应的赔偿责任。（五）防违控违执法工作人员不认真履职、到岗不履职或领导督办处理不及时、不到位，一经核实处以每次200元处罚。产生严重后果的依法追究法律责任。防违控违巡查队伍工作制度为切实做防违控违拆违工作，确保防违控违工作顺利开展，有效整治辖区范围内的违法建筑，特制定如下监管制度： 一、监督检查对象 辖区内各社区、单位。 二、监督检查内容和指标 （一）监督检查内容 1、防违控违日常工作 （1）督查各社区防违控违日常工作情况； （2）督查各社区日常防违控违巡查情况； （3）督查辖区内违法
10、建筑整治拆除落实情况； （4）法定节假日防违控违巡查制度执行情况； （5）联络协调社区防违控违工作情况； （6）拟订街道防违控违执行措施及管理制度情况； （7）防违控违信息报送工作情况； （8）发布防违控违通告情况； 2、预案执行及人员、设备调度工作 （1）防违控违联合执法行动预案执行情况； （2）防违控违工作相关人员调度工作情况； （3）防违控违工作相关设备调度工作情况； 4、总结工作 （1）总结防违控违相关工作情况； （2）依法应当监督的其他内容。 （二）监督检查指标 1、日常巡查：每周不少于1次，每次巡查不少于15个社区。 2、专项督查：每月不少于2次，检查面不少于50%。 上述指标与上
11、级下达监督检查指标不一致的，以上级下达监督检查指标为准。 三、监督检查方式 1、自查。由各社区、责任人对防防违控违工作进行自查。 2、定期检查，检查方式为听取各社区检查汇报和实地检查结合。 3、不定期督查。街道防违控违领导小组、职能办公室在做好指导工作的同时，对各社区防违控违工作进行督查，重点是对各类违法建筑的拆除和整治工作。 4、法律、法规规定的其他监督方式。 四、监督检查措施 1、报送资料。各社区在自查的基础上，向街道职能办公室报送有关自查材料。 2、电话抽查。针对各社区上报的防违控违相关责任人员情况，对到岗到位情况进行抽查；通过电话了解各社区工作情况。 3、实地检查。街道防违控违指挥领导
12、小组、职能办公室通过实地查阅资料、召开会议、走访当地防违控违责任人等形式开展检查。 五、监督检查程序 1、制定检查计划。确定检查范围、检查内容、检查安排、检查工作要求及具体检查细则，并正式印发检查部署。 2、实施检查。在基层完成自查的基础上，检查组依据相关法律法规，通过听取被检查单位自查情况汇报、检查相关管理制度和记录、现场检查工程安全情况等形式进行检查。 3、检查结果汇总反馈。检查组对检查情况进行汇总，并向被检查对象反馈；检查工作完成后，检查组将检查情况上报街道防违控违指挥领导小组。 4、通报检查结果。检查组根据检查的情况，对检查基本情况、存在问题进行通报，并提出下一步工作要求。 5、整改落
13、实。街道防违控违指挥领导小组及办公室督促各社区认真落实整改，在规定期限内完成并报告。 六、监督检查处理 1、对督查发现的一般问题，责令限期整改。 2、对督查发现的重大问题，发文予以督办及全街道通报批评。 3、对造成严重后果，产生恶劣影响的，将依法依纪进行处理。防违控违巡查队伍工作制度5月22日，西陵区召开防违控违工作会，区建管局、城监西陵大队及各街、乡、开发区等相关部门参加会议。会议研究部署全区下一阶段防违控违工作，要求全区各单位、各部门主动参与防控和查处违法建设行为，形成防违控违工作合力，有效遏制辖区违法用地和违法建设行为，维护广大人民群众的合法权益。会议进一步明确区防违控违领导小组各成员单
14、位的工作职责，要求各成员单位加强宣传教育和日常巡查防控，加大拆违执法力度，建立健全防违控违的联动共管工作机制，综合施治，协调联动，形成强大的防违控违工作合力，从源头上防范和杜绝违法建设的产生。 会议完善了全区防违控违工作考核细则，要求各单位严格实行防违控违工作责任保证金制度，建立健全并严格执行防违控违工作责任追究制度，严格实行防违控违工作“一票否决制度”，从严查处党员干部及公职人员参与违法建设及失职渎职行为。 区委书记周青强调，防控和查处违法建设事关政府公信力，事关社会公平正义，事关城市发展和项目建设，事关西陵“首善之区”宏伟目标的实现。他要求，全区各单位、各部门要进一步提高认识、统一思想，进一步增加责任感和紧迫感，依据法定职责，严格履行其防违控违工作责任。
