1、农业高效发展调研材料近年来,我们认真贯彻落实中央、省、市农业工作的方针政策,紧紧围绕农业“三增”的总体目标,认真指导全市推广应用实用新品种、新技术,调整优化农业结构;强化农产品质量建设,努力推进农业规模化经营和高效农业发展,取得了明显的成效。现根据人大农工委开展调研的要求将有关情况汇报如下:近两年,我们通过政策激励、技术创新、“三资”开发、项目带动、典型示范、规模化、产业化发展等措施,积极发展高效规模农业,在新、特、优、大上求突破,在大棚蔬菜等设施种植、银杏园间套、药材、草莓、食用菌及特种高效经济作物种植、畜水规模养殖、林业花卉苗木、葡萄、冬枣规模生产、生态休闲农业、农产品加工和出口等方面都取
2、得了显着的成绩。目前全市建立农业高科技示范园区8个,农科教结合基地10个,无公害农畜产品生产基地38个,认证无公害农产品38个,绿色食品38个,有机食品2个;百亩以上连片规模高效种植基地23个,高效种植面积30多万亩,占总耕地面积30%以上,畜禽养殖小区9个,各类规模专业户达2580户,畜水规模养殖比重50%左右,农产品年出口总额2000多万美元,高效规模农业有了长足的发展。(一)、进一步调整优化农业结构,推进高效规模农业发展。一是抓调查研究,明确发展重点二是抓政策意见制定,落实关键措施。三是强化典型引导,加大政策扶持考核奖励力度。四是以养殖小区建设为抓手,提高养殖业规模化水平。五是培育优势产
3、业,促进常规农业增效益上水平据测算及初步调查统计,目前全市银杏围庄林17.3万亩,银杏、意杨成片林和桑园、果树等经济林15.0万亩,常年高效蔬菜地5万亩左右,设施蔬菜面积1万多亩,特水养殖水面1.5万亩,其年效益都在2000元p(二)、积极实施科技兴农战略,以科技创新促进高效农业的发展。一是加强新品种、新技术的推广。二是认真开展农业科技培训与下乡活动。三是加强农业科技项目申报与成果鉴定,促进农业科技成果转化。四是加强农业信息服务体系建设,构筑农民增收新的平台。(三)、大力发展农业标准化生产,全面提升农产品市场竞争能力全年累计申报建设无公害农产品基地4个,其中粮油基地1个,总面积3万亩,果品基地
4、1个,面积2000亩,水产品基地2个,面积2000亩,申报建设绿色食品基地35万亩。申报认定无公害农产品4个、绿色食品10个。严格按照无公害农产品产地安全监管办法,对全市已认定和待认定的各种基地和产品进行全程质量监控管理,定期检测基地生产的全过程,严格加强农业投入品的全程质量监控,每道工序都落实质量控制和质量监督点,质量监控人员实行持证上岗,确保进入市场的农产品符合无公害标准。全年共申报制定省级地方标准11项,企业标准4项,申报建设农业标准化示范区3个,赤眼鳟苗种繁育技术规程和成鱼养殖技术规范、泰兴花生果质量标准已批准实施。1、以机制创新为动力,加快非公经济林建设。2、科学施肥用药,千方百计降
5、低残留污染。3、深入组织实施“清洁水源、清洁田园、清洁家园”工程,生态农业市创建工作顺利通过省级验收。(五)、以招商引资为抓手,大力发展“三资”农业(六)、认真应对,措施扎实,全面加强病虫防治、疫病防控工作,促进农业安全生产(七)、积极推进依法行政和依法治农,强化农业行政综合执法工作三、年发展高效规模农业的工作目标及重点措施(一)、继续深化农业结构调整。以高效益、规模化和优质化为重点,以构建泰兴现代农业为目标,建设高效的种植业、发达的养殖业及林业生态体系和产业体系。基本思路:发展项目农业、订单农业、特色农业,实现传统农业项目上规模,新拓农业项目上档次,特色农业项目创品牌,力争全市高效农业种植面
6、积增加5万亩以上。二是充分挖掘高沙土地区及银杏经济林的资源优势,搞好间套复种,发展特色种植业。2、进一步抓好品种改良,大力发展草食畜禽,积极培植规模养殖和经营。3、全力推进绿色泰兴建设,确保生态和经济效益同步提高。4、加强动植物重大病虫害防控和农业行政综合执法等项工作,确保高效农业安全生产。(二)、以提高经济效益为中心,在农业产业化上有新突破。(三)、积极扩大现代农业的发展空间,在农业的外向化上力求突破。1、“三资”投入农业上规模。围绕区域特色产业,按照生态农业、高效农业、外向农业的发展方向,加快各类农业园区建设,吸引三资投入农业生产、农产品和农业生产资料加工流通以及农业服务等领域。3、产品直
7、接外销上规模。以开拓国内外市场为核心,以强化农产品国际营销服务为主要内容,大力发展网上交易和代理、连锁、配送、批发等新的营销方式,加快建立快捷高效的农产品出口绿色通道,改善农产品流通环节,加快我市农产品与新型流通业态对接。1、进一步提高农产品质量。加快农产品认证认定步伐,积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和无公害农产品产地认定,扩大“三品”生产基地规模。农产品产地环境、农产品、农业投入品、农药残留、兽药残留等质量环节得到有效监控。3、大力发展休闲观光农业。以开发建设古银杏森林公园为重点,利用泰兴独特的田园景观、丰富的自然资源、悠久的农业历史,建成一批有品味、地方特色浓郁的休闲观光农业
8、园。通过园景欣赏、农业体验、采摘品尝和垂钓休闲,满足城乡居民回归自然、休闲娱乐和体验农耕文化的需求,构建一产三产交叉发展的新平台。进一步实施“新型农民科技培训”、“农村劳动力转移培训”、“科技进村入户工程”等项目,通过多渠道、多层次、多形式的培训,在农民中普及农业科技、市场营销、经营管理、政策法规等方面的基本知识,提高农民的就业技能、创业技能,使更多农民成为适应建设社会主义新农村要求的有文化、懂技术、会管理、善经营的新型劳动者。近几年,随着国家对三农问题的重视,市委、市政府、市人大和政协对我市的农业工作给予了前所未有的关注和支持,这也是我市高效农业得以顺利发展的决定因素。客观分析我市目前高效规
9、模农业的发展尚存在以下几方面的问题和矛盾,需要政府给以进一步的重视,认真研究,加以解决。虽然政府的鼓励、扶持、考核力度在逐年加大,有的乡镇领导发展高效规模农业的决心很大,这些乡镇高效规模农业的发展思路清晰,措施扎实,舍得投入,在高效规模种植、养殖方面有典型、有特色、有的成绩还比较显着。但也有一些乡镇并没有引起实实在在的重视,表现在工作的决心不大、思路不清、措施不明、投入不足。高效规模农业的具体决策者、组织者、推动者是乡镇党委和政府,省政府已将高效规模农业的发展作为农业工作的首要任务在部署和实施,省农林厅新设立了综合处专门负责全省高效规模农业的规划、发展、组织和管理,专门安排了两亿元,大规模增加
10、了对高效农业项目的资金投入。二是土地难流转成为制约规模种植、养殖的主要因素。实践证明,家庭土地联产承包责任制调动了广大农民发展农业生产的积极性,促进了农村经济的快速发展,农产品供给实现了由长期短缺到总量平衡,丰年有余。但是在建设小康社会的今天,农村面临的突出矛盾不是农民的温饱,而是增收、致富。增加农民收入是全面建设新农村的核心所在,关键所在。但是小块分散的家庭土地联产承包责任制解决不了农民持续快速增收问题,满足不了农民致富要求,迫切需要通过土地流转,推进土地向业主集中,发展适度规模经营,促进农村经济发展,加快传统农业向现代农业转变。(一)租赁开发型。以租赁协议、合同的方式把土地经营权租赁给其他
11、农户或经营单位从事高效规模农业发展,农户收取一定租金;同时,原土地承包者还可以在新租赁的业主单位务工,获取劳务收入。(三)大户承包型。对外出、升学、入伍提干、农转非或从事二、三产业的农村人口自愿放弃承包权不经营土地的,由镇、村组织协调转包给懂经营、会管理、有技术的专业大户从事开发,有关的义务由专业大户承担。(五)委托代耕型。这是一种较为普遍的土地向业主集中的小规模经营形式。随着非农产业的发展,农村劳动力大量转移,一部分外出打工或从事非农产业的农户,虽有比较稳定的收益,又不愿失去土地承包权,就将原承包的土地委托给信誉好、善管理、有技术的种田能手和大户代为耕种,用合同约定各项权利和义务,代管者付给
12、一定费用或实物。这种形式较好地解决了季节性弃耕撂荒问题,促进土地规模经营。三是对农业的投入不足影响了高效规模农业的快速发展。建议市政府在鼓励“三资”进入高效规模农业生产及其加工销售等各环节方面采取更加有效的措施,吸引更多的工商资本、民资乃至外资来开发农业,这是促进高效规模农业快速发展的关键所在。虽然这几年市领导对发展高效规模农业的决心很大,对高效种植项目、畜牧品种改良等方面给以了必要的奖励和扶持。但是,由于农业是弱质产业,其风险性大,有的项目收益周期较长,发展的困难可想而知。真正使高效规模农业发展到较好、较高的程度还任重道远。去年市政府在高效农业的政策激励、项目带动、典型推动等方面有一些好的设想,有的却没有得到真正的实施。-
