1、财调研报告（共13篇） 第1篇：乡财县管调研报告乡财市管调研报告乡镇财政是国家财政的重要组成部分。乡镇财政二十多年来，较好的发挥了乡镇财政生财、聚财和理财功能，在保证农村基层政权正常运转、推进乡镇经济和社会各项事业的发展中发挥了重要作用。随着农村税费改革工作的进一步推进和深化，分税制财政体制的不断完善和公共财政框架的建立，在乡镇财政存在的困难和问题进一步凸现的新时期新情况下，我市积极应对乡镇改革契机进步推出了“乡财乡用市管”模式。经过多方筹备，按照加快构建公共财政框架的要求，规范完善以单一帐户体系为基础、资金缴拨以集中收付为主要形式的乡镇财政管理制度，在年6月1日起正式施行。截至年12月底“乡
2、财市管”制度施行一年半的时间，通过在此期间各乡镇街道对乡财乡用市管实施办法的严格执行，在票据统管、财务审批、账务处理、支出结构、债务化解等方面成绩卓然。一、票据统管，财务审批。通过施行政策前对各乡镇街道收费票据的清理、缴销和领换，基本上做到了各乡镇收费票据的统一，严格执行了“以旧换新、限量领购、定期核销、票款同步”的管理办法，不再出现坐支现象；在财务审批方面严格遵守了“先审核、批报、后付款”的原则，不在出现垫支、预付的出现，且原始单据都是合规单据，对个人领取的费用或补助款项，都统一制定了表格或专门的领款条，不再出现使用白条支取现金的现象；在原始单据单张500元以上的，财务审批人在每张原始单据的
3、正面都有签批，且乡镇财政所通过使用算计及辅助设备对原始凭证进行扫描，通过专网报市财政局审核之后记账。二、账务处理。乡镇财政所总预算会计复制管理账务，严格按照财务会计制度的规定，及时、准确记录乡镇的各种帐目；按月与市财政局有关职能科室对账；实行会计电算化，通过市财政局统一配发记账软件，及时合理正确的将当日发生业务做账务处理，并在凭证打印设置上做了统一的规定，除结帐和更改错误的记帐凭证可以不附原始单据外，其他记帐凭证必须附有原始凭证，会计填制记账凭证后，所长对记帐凭证进行审核，并对每一笔业务逐项复核，无误后在记帐凭证上签字；通过统一的规定和设置，各乡镇账务脉络清晰，账务的查询更能准确到位，对数据的
4、掌握更能全面及时，对乡镇经济发展的方向认识和经济效益服务的提高更上升了一个新的阶段。三、优化收支。各乡镇的所有收入都必须缴入市财政局设立的“基本结算帐户”，市财政局按“基本结算帐户”留存资金性质分预算内、预算外分别记账，并分乡镇设立明细帐户；乡镇以任何形式取得的资金，都要在2日内缴入“基本结算帐户“，不得私设帐户、坐收坐支；乡镇在收取资金时，要使用从市财政局或相关部门领购的正式票据；乡镇地方财政收入计划根据上年地方财政收入情况和世界税源情况，由市、乡共同确定；规范收入秩序，不允许乡镇出台对税收征收部门的奖励政策，取消已出台的政策，由市财政局统一制定对税收征收部门的奖励政策，奖金由市财政局支付；
5、支出方面按照“保人员工资、保正常运转、保重点支出”的原则，由市财政局提出乡镇年度财政预算安排指导意见，报市政府批准，乡镇根据市政府批准的指导意见，编制本级预算草案，3日内报市财政局备案。在保证工资性支出需求的前提下，优先安排农村基层组织运转必需的开支，剩余财力用于解决人民群众关心的其他热点、难点问题，重点向农业、计划生育、农村公共医疗体系建设等重点事业、法定支出和偿还债务倾斜；乡镇每月25日前根据本乡镇在“基本结算帐户“结存的收入性资金余额向财政局提出下月支出申请，市财政局审核后于下月初以授权支付形式拨付；乡镇财政所每年9月份对乡镇财政供养人员进行一次清理核实，确保供养人员数量；各类专款或项目
6、经费，按规定专款专用，合理开支，不得截留或挪用，并确保有关资料规范齐全；通过一系列政策条例的落实，各乡镇财政工作人员的认真执行，我市各乡镇税收收入在完成税收任务的同时平均增长%，比去年同期增长万元。支出结构得到更大的优化，农业卫生计划生育等民生支出占乡镇总支出达到%。四、化解债务。按照科学发展观和正确政绩观的要求，坚持量力而行、量财办事方针，强化债务风险意识，严格控制新增乡镇债务。乡镇政府性债务是长期积累下来的，是农村经济工作中的一个难点问题，也是影响农村社会稳定的一大隐患，按照“制止新债、摸清底数、明确责任、分类处理、逐步化解”的具体要求，在乡财市管实行前将个乡镇债权债务进行清查，摸清家底，
7、实行乡财市管之后，严格控制新债权债务的出现得到良好的效绩。对比情况见下表：由表可见各乡镇在实行乡财市管后没有出现新的债权债务，并追回乡镇陈欠总计元，债务清还总计元。随着制度的进一步完善和经济的快速发展，偿还速度会进一步加快，彻底根除各乡镇积累下来的政府性债务这一难题。第2篇：关于村财镇管的调研报告关于“村财镇管”制度的思考（年8月）农村财务管理是农村工作的一项重要内容，长期以来，农村财务管理一直由村集体自我管理。随着农村经济社会的发展，这种管理体制越来越不适应新时期的要求。由于缺乏有效的监督管理体制，个别村出现财务管理混乱，集体资产流失严重，村级债务恶性增长，债权回收乏力，农民群众上访不断增多
8、等问题，影响了基层组织建设和基层社会稳定。加强农村财务管理，成为广大群众普遍关心的热点问题。按照上级要求，我镇从年开始逐步推行了“村财镇管村用”制度，使村级民主监督不断加强，切实提高了农村集体资产和财务管理的整体水平。一、主要做法（一）完善管理机制，规范管理程序1、健全了管理机制。目前，我镇18个村的村级财务全部由镇“三资管理中心”管理，村会计实行委派制，各村设报帐员一名。全镇18个村全部建立了村务监督委员会，定期对本村所发生的经济往来业务进行审核。镇纪委、财政所等部门每年定期对村级财务收支进行严格检查。2、完善了管理制度。农村财务管理工作是一项技术性和操作性较强的工作。为了避免在具体工作中出
9、现盲目性和随意性的现象，我镇制定了北山口镇农村集体资产与财务管理办法，如资产拍卖办法、机井承包管理办法等，为“村财镇管村用”提供了制度上的保障。3、规范了财务管理程序。（1）规范收入管理。一是村级一切收入必须全额及时缴入财政所“村财镇管”专户，统一管理。具体包括：上级补助收入、扶贫资金收入、各项捐赠收入、一事一议资金、村级集体资产出租或承包收入以及村级其他零星收入；二是收入行为一经发生，必须在5日内缴入“村财镇管”账户，坚持先收后支，“收支两条线”，严禁坐收坐支。所有收入在规定时间内未入帐的，按贪污挪用论处，并由经手人承担相应责任；三是收入票据必须使用财政部门统一要求的票据。其中“一事一议”资
10、金要附有村民代表会议记录复印件，任何村和个人不得自制、自购其他收款收据；四是坚持“量入为出”的原则，严禁村级负债发生，确因特殊情况需要负债的，须经村民代表会议表决通过并报镇政府批准。（2）严格财务审批。一是坚持村委会报销单据必须具备“四字一章”，即经手人、证明人签字，报账员审核签字，监委会主任审核签字并盖章、支部书记或村委主任审批签字后方可入账。每张支出条据经手人要写明具体用途；二是支出条据必须是正规税务发票和正式收据，发票内容要真实完整，商店购物、横向联系等支出必须有商业发票并附购物详细清单方可入帐。与村民发生的小额经济往来（500元以下）可由农户按实际发生内容出具条据。严禁村干部个人出具白
11、条等入帐报销；三是严把审批权限。所有支出都要坚持符合“四字一章”要求,重大开支还要召开村两委会集体研究，经村民代表会议讨论通过后方可进行。报销、入帐时须附研究同意的会议录，方可报销，并报镇政府审核备案。支部书记或村委会主任在审批条据时要严格把关，对不符合政策、制度、手续规定的发票要拒绝签字，否则要承担相应责任；四是支出单据须经镇“三资管理中心”村级财务会计严格把关，进行合规性、合法性审查，对不符合要求及本制度规定的条据，镇财政所经办会计一律予以拒收，并责成当事人立即加以改正，村级财务会计有权拒付违法违规的支出；五是报账审核时间：各村报账员要及时报账，原则上每月末三日必须将当月发生的收支业务向镇
12、财政所报一次账，部份业务量小、当月没有经济业务发生的村，每季度末必须到财政所报一次帐。（3）做好财务公开。一是各村要通过财务公开专栏和村情民意小报，每季度将村级财务收支情况进行张榜公开，接受群众监督，每年年终向村民代表会议报告一次一年来的财务状况；二是镇财政所村级财务会计于每季末将各村财务报表交各村备查存档，并报镇主要领导；三是充分发挥村民民主理财小组的作用，所有村级收支必须让村民理财小组成员清楚明白，每张支出票据必须有民主理财小组长的签字盖章方可入账；四是镇纪委、财政所等部门加强对村级财务的监管，每季度对各村入帐的财务收支情况（包括具体开支票据）进行一次全面审查，发现问题立即予以纠正，发现违
13、规违纪问题的，按照相关规定对当事人给予相应的纪律处分。（二）加强队伍建设，提高核算水平制定了财务人员岗位责任制、财务人员行为规范等管理制度，择优劣汰，通过采取会计委派、竞争上岗等多种方式，建立了一支农村财会人员队伍。近年来，全镇累计培训农村财务人员和村级监委会成员300余人次，使财务人员的整体素质得到明显提高。同时，大力推行了农村会计电算化，提高了会计核算水平和会计信息质量。二、取得的成效（一）规范了财务管理，有效堵塞了管理上的漏洞。实行“村财镇管村用”制度后，使会计基础工作得到加强，村级财务和村级资产管理有序，收支清晰，使过去的“提包账、麻袋账、糊涂账”得以杜绝。（二）精减了人员，节约了开支
14、。实行“村财镇管村用”制度后，由镇“三资管理中心”工作人员直接负责各村的财务管理工作，减少了由村级负担的管理人员。（三）提高了管理透明度，实行了真正的财务公开。过去有的村民主理财流于形式，财务公开过于笼统，实行“村财镇管村用”制度后，村账必须通过“五关”，即村干部审批关、民主理财关、“三资管理中心”稽核关、群众公示关（每季度至少公开一次）、登记账薄关，每笔业务明明白白，把村干部、村委会的财务管理工作臵于村民的监督之下，村干部与村民的关系理顺了，干群关系得到了改善。（四）加强了村集体资产管理，促进了农村经济的发展。农村财务管理是村集体经济管理的重要方面，财务管理混乱会导致集体资产流失和债权债务的
15、不清。通过“村财镇管村用”制度，对村级财务的认真清理，盘清了家底，明确了产权关系，理顺了债权债务关系，防止了集体资产的流失。由于实行“村财乡管村用”，村级负担的管理人员减少了，每个村可节约不少开支，既减轻村集体经济负担，又增加了村里收入，还可有效化解村级不良财务，防止新债的发生，从而促进了村集体经济的发展，有效加强了对村级集体资产的管理。（五）强化了监督管理，减轻了农民负担。实行“村财镇管村用”制度，坚持事前监督、事中把关、事后审计等严格的管理办法，有效地遏制了不合理开支和向农民多收费现象的发生。村内举办集体公益事业，都要召开村民大会或村民代表大会讨论通过，严格按照集体生产公益事业“一事一议”
16、筹资筹劳审批程序办事，提高了资金的使用效率，保障了资金使用的安全性。三、存在的主要问题通过推行“村财镇管村用”制度，农村财务管理工作取得了明显成效，推动农村集体经济的持续发展。但是，通过一段时间的运行，也暴露出了一些问题。主要表现在几方面：1.领导重视不够尽管上级的规定和要求都很明白，但也有个别领导、机关干部和部分村“两委”主要干部没有对“村财镇管村用”工作引起高度重视，存在领导不到位、工作人员精力不到位、监督不到位的工作倾向。2.财务基础工作不健全，会计人员素质差目前农村会计人员一般年龄较大，不会电脑操作，会计业务基础不扎实，个别人员素质较差，导致个别村没有严格按照会计制度要求设臵会计账簿和科目，特别是不设应收应付科目，形成村欠户款，户欠村款，造成不明不白的糊涂账；固定资产账目不够明晰，有总账无明细账，且不注意及时更新，造成有账无物，有物无账；同一经济业务，发生前后会计处理不连贯，科目处理不一致，总账和明细账不一致；人事变动发
