1、(朝阳县)加强事业单位党建工作的调研报告 (朝阳县)加强事业单位党建工作的调研报告 朝阳县关于加强事业单位党建工作情况 的调查研究 朝阳县有事业单位152家，其中建立党总支的9家，建立党支部的143家，从业人数9212人，党员2661名，其中包括女党员928名；少数民族党员237名；35岁及以下党员851名，36-45岁党员869名，46-54岁党员626名，55-59岁党员315名。201*年发展预备党员总数128人，其中包括女党员63人；少数民族党员10人；35岁以下党员105人，36-59岁党员23人；大专及以上学历党员109人。现有入党积极分子108人，女性58人；35岁以下82人；大
2、专及以上学历94人。 一、主要做法及成效 朝阳县事业单位党组织在新形势下，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，结合事业单位党员的思想和工作实际，积极主动地抓党建，取得了明显的成效。 一是强化学习，坚定政治方向。朝阳县各事业单位党组织坚持把思想政治工作作为首要任务来抓，用先进的思想理论武装广大党员干部，深入贯彻落实科学发展观，全面开展创先争优工作，不断加强理论学习。各单位均制定了党员理论学习和教育计划，确定全年的学习、教育内容和重点。在学习的内容上突出了对邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神和党的十七届四中、五中、六中全会精神的 学习，不断增强党员干部贯彻、实践科学发展观的自觉性和责任感
3、。在学习形式上，坚持每周五下午学习2小时的学习制度，同时采用“请进来走出去”的方法，组织专题报告会，着力在学与用、知与行、说与做的统一上下功夫；着力增强党员干部模范守法、依法行政、廉洁从政意识，努力拓宽党员干部的知识面，提高在市场经济条件下研究新情况、解决新问题的能力。多年来，朝阳县柳城高中党支部在做好教学工作的基础上，不断加大对全校党员的教育培训力度，坚持做到每年举办党员培训班3期，邀请经验丰富的老党员教师作专题报告2次，每年受教育的党员达到400人次。 二是创新载体，全面创先争优。朝阳县各事业单位党组织结合实际，围绕经济建设和部门业务工作积极主动地开展党建活动，积极探索创新载体，搭建创先争
4、优平台，提高党支部的凝聚力、战斗力，发挥党员先锋模范作用。朝阳县医院党总支广泛开展“亮身份，当先锋，做示范”活动。医院全体党员亮牌上岗，在挂号、收费、药房、门诊等窗口科室设立“党员先锋岗”13个，公开党员身份和承诺，接受群众监督，叫响“我是一名共产党员”的光荣品牌，自觉发挥先锋模范作用，争当先进性建设先锋、业务技能标兵、职业道德模范，为全院职工做出了表率。耳鼻喉科主任王晓燕，不仅带领医务人员刻苦钻研鼻内镜的临床应用，而且为家庭困难的患者垫付药费，为没有人照顾的患者带来可口的饭菜，用行动温暖群众的心在岗位练兵和技能比武活动中，医院把 处方点评和优质病历评比作为创先争优平台，组织全院副主任及以上医
5、师开展处方点评活动，从源头上有效纠正和避免了大处方、乱用药的现象。自创先争优活动以来，医院共收到锦旗11面，表扬信22封。 三是从严把关，保证党员质量。朝阳县各事业单位党组织严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，认真做好党员发展工作，不断壮大党员队伍，增强党组织的生机与活力。首先，抓好源头配置，壮大入党积极分子队伍。严格执行发展党员的“十六”字方针，建立了入党积极分子信息库，做到发现一个，培养一个，成熟一个，发展一个，不断为党组织注入新鲜血液。其次，抓住重点对象，改善发展党员结构。在全县范围内，结合开展创先争优活动，把那些符合条件，具有带头作用的优秀青年工作者吸收进党
6、组织。切实优化党员队伍年龄结构，促进党员队伍年轻化，不断增强党员队伍的生机和活力。再次，抓好培训考核，提高发展党员素质。注重提高党员的业务素质、理论水平。举办专门培训班，聘请党校专家对入党积极分子进行培训，端正入党动机。近年来，朝阳县高中加大了培养学生入党力度，党支部与学校团委配合在优秀学生干部中选拔培养对象，党员教师与学生培养对象结对，及时了解学生的思想、学习、工作情况，帮助他们学习党的理论，使之更快成长。201*年朝阳县高中党总支从优秀教师和学生干部中发展预备党员36名。 二、存在的不足及原因 长期以来，事业单位党组织在全县的党建工作中占有非常重要的地位，事业单位的范围覆盖了各个行业，集中
7、了大部分的专业技术人才，在县域经济社会发展中发挥着无可替代的作用。但是，随着改革的不断深入，一些单位的体制、机制发生了很大变化，基层党组织建设很多方面已不能适应形势的发展和工作的需要，存在一些不容忽视的问题。 一是思想认识存在偏差。一些事业单位对党建工作不够重视，往往是说起来重要，做起来次要。没有制定党建工作制度，学习抓的不紧，党费缴纳不及时、不足额，“三会一课”制度没能很好地坚持。有些党员宗旨观念淡薄、党性意识不强，不能时时处处以共产党员的身份要求自己。 二是不能正确处理党建工作与业务工作的关系。有些党组织成员大多数兼任行政职务，考虑业务工作多，顾及支部工作的时间少，围绕中心工作抓好党建工作
8、的主动性还有所欠缺。部分党员干部对党建的作用认识模糊，认为党建工作是软指标，只要业务工作抓好了，党建工作自然能搞好，忽视了党建工作在事业单位各项工作中应有的作用。 三是党组织生活的内容和形式简单化。有些单位组织生活的内容缺乏针对性，形式缺乏多样性，不能结合单位的工作实际开展活动，不能以党员喜闻乐见的形式开展活动。有些单位缺乏科学系统的安排，经常是有了要求抓一下，没有 形成经常性的活动机制。三、意见和建议 一是建立健全事业单位党组织抓党建的工作责任制。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建就是不称职”的观念。落实各事业单位党建工作直接责任人的职责，明确各事业单位党组织的“一把手”为
9、事业单位党建工作的直接责任人，要结合本单位，本部门的特点，明确党建工作的目标，任务和要求，定期研究和解决当前事业单位党建工作中遇到的困难和问题，认真抓好事业单位党建的具体工作。把党建工作列入重要议事日程，健全工作机构，加强组织领导，层层建立落实党建工作责任制。为事业单位党组织开展工作创造必要的条件，做到给人员，配齐配强党务干部；给经费，把事业单位党建工作开展得有生机、有活力，促使事业单位党建各项工作的顺利开展。 二是不断增强事业单位党组织党员的创先争优能力。以创先争优活动为契机，在全县事业单位党组织中掀起学理论、学政策、学业务的热潮，不断增强广大事业单位党员的创先争优能力。在学习上，要遵循“干
10、什么学什么、缺什么补什么”的原则，不仅要抓政治理论学习，也要抓业务学习，全面提升党员干部的素质，促使他们服务中心工作上发挥先锋模范作用。在教育内容上，重点抓好中国特色社会主义理论、各项政策法规及业务知识的学习，使党员增强党性的同时，也 成为业务上的行家里手。在教育形式上，各级党组织负责人要抓好本单位、本部门的中心组学习制度，坚持每月一次的中心组学习，做到学习有计划、有记录、有考核。积极开展事业单位党员干部培训活动，全面提升党员干部的素质。 三是继续加大对事业单位党组织中党员的管理力度。严格执行和落实“三会一课”制度，坚持抓好党内基本生活制度的落实，党员干部要带头参加党支部、党小组的组织生活，带
11、头向党组织汇报思想。组织上要在严格教育、严格管理的同时，切实关心党员的思想、工作和生活情况。从政治上关心，对各单位评选出来的优秀党员要放在使用视线内，列入后备干部名单。通过评选和使用优秀党员，激发全体党员争当优秀党员的政治热情。从思想上关心。要多从思想上关心和帮助党员，解决他们的思想认识问题，使党员真正在思想上起到先锋作用。从工作上关心。要继续探索诸如“党员责任区”、“一帮一”等发挥党员先锋模范作用的好形式，开展“义务劳动”活动，积极为党员发挥作用创造条件和提供舞台。从生活上关心，帮助党员解决生活中的困难，增强党员对党的向心力。 扩展阅读：关于全区事业单位改革工作的调研报告 关于全区事业单位改
12、革工作的调研报告 根据区委重点工作课题调研分工，最近，我们对全区事业单位改革情况进行了调研，现将有关情况汇报如下： 一、我区事业单位综合改革简要回顾 为适应市场经济要求，并与其他改革工作相配套，解决事业单位管理体制不顺、运行效益低下、发展与需要脱节等突出问题，邗江99年率先主动开始了全县范围内的事业单位综合改革，明确改革的总体思路为：建立一种制度（法人治理）、提高两个效益（社会效益和经济效益）、实现三化目标（社会化投入、市场化运作、产业化发展）、改革四项制度（产权制度、人事制度、分配制度、保障制度）。经过99年的全面实施，201*年后的“深化、完善、拓展、提高”以及近几年来不间断的推进，事业单
13、位综合改革取得了明显成效：一是调整了机构设置。全区事业单位由99年初的644个调整到目前的345个；二是压缩了编制人员。事业单位人员数由9649人压缩到7387人；三是减轻了财政负担。据当时测算每年可减少财政支出645万元，实际减少额可能更多；四是提高了运行质态。各类事业单位改革后，发展意识、竞争意识、服务意识明显增强。五是起到了一定的示范作用。邗江的改革不仅解决了自身的一些突出问题，而且摸着石头过河探出的新路，启发了周边地区的改革思路，并得到了上级领导的肯定。 对照近年来国家和省市相继出台的一系列政策文件，大家认为邗江超前实施的综合改革方向是正确的，路子是对头的。通过 回顾和交流，调研组认为
14、以下几个方面尤为值得肯定：一是以观念更新为先导，形成了良好的改革氛围。通过广泛的宣传发动和过细的思想政治工作，加之细致周密的操作安排，广大干部职工对改革的认同程度普遍提高，心理承受能力明显增强，有抵触情绪的越来越少，主动献计献策积极参与的越来越多。二是以产权制度改革为切入口，加速了事业的发展。通过产权转让、产权下放和法人治理，形成了自我发展、自主经营、自负盈亏、自我约束的运行机制，大多数改革后的事业单位成为了市场经济的主体，获得了飞跃式发展。三是以构建新的人事制度框架为基础，疏通了事业单位人员进出口通道。99年与综合改革相配套，形成的8个改革配套文件中，有7个事关人事分配制度改革，分别是事业单
15、位全员聘用合同制管理办法、竞争上岗办法、人员分流办法、人事代理制度实施办法、在职人员社会养老保险实施办法、分配制度改革实施意见以及专业技术人员职务岗位设置和聘用管理实施意见等。这些改革文件具有较强的前瞻性和可操作性，形成了事业单位人员能进能出，收入能高能低，干部能上能下机制。四是以理清事业单位性质和职能为重点，实现了管理体制创新。通过明确性质、界定职能进一步理顺了各单位与主管部门的关系，初步改变了事业单位性质不明、职能不清、交叉管理、相互扯皮的状况，长期影响政府管理职能的政事不分、企事不分的问题，在一定程度上得以解决，使政府腾出手来，用更多的精力实施有效的依法管理。 二、当前存在的主要问题和困
16、难 邗江事业单位改革的超前性，减少了我们与全局同步改革要求的压力，与此同时，又使我们更早地触及到许多深层次的矛盾，面临的问题和困难更加实实在在。 1、少数部门改革意识有所弱化。有些部门自认为，已经提前实施改革，任务已经完成，与周边地区相比已领先一步，现在再搞改革是自找麻烦，没有必要，产生无关紧要思想。有些部门虽有改革意向，但是面对新情况、新问题，缺乏深入研究，缺少探索勇气，苦于无从下手，存有等待观望态度。也有些部门，在吃过螃蟹后，面对难啃的骨头，一味地强调客观困难，搬出一些理由加以推托，表现出消极畏难情绪。总之，如何统一思想认识，再次调动改革热情，重新激发创新意识，仍然是当前需要解决的首要问题。 、高额改革成本难筹措。一是债务难化解，如属于水利农机系统的瓜洲闸管理处债务近千万，其他一些资不抵债的事业单位，这样的问题同样存在。二是人员分流资金难落实，一些空壳型事业单位，职能已消失，本应撤销
