1、村务公开及民主管理调研报告村务公开，既是加强村级民主制度建设的一项重要内容，也是加强农村党风廉政建设的重要手段。自推进这项工作以来，村务公开适应了新时期农村工作的现实要求，对于提高农村工作的透明度，化解干群矛盾，进一步调动广大群众参政议政的积极性，促进农村社会稳定和经济发展都起到了较好的作用。同时也应看到，村务公开也面临着许多新情况和新问题需要解决。为了更好地推进这项工作，镇纪委会同财政所、农村经济技术服务中心等部门对全镇9个村（社区）专门进行了调查了解。（一）村务公开的主要形式。镇各村基本上以“村务公开栏”定期公开为主，多种形式并用，还采取村组干部会议、村民代表大会、党员会议等形式，对党务、
2、村务、财务进行公开。同时，开展村民代表列席村支“两委”会议、列席村组干部会议等行之有效的方式，对村级党务、村务、财务进行全面公开，扩大公开范围。（三）村务公开取得的主要成效。通过对等村的走访情况看，成效明显，主要表现在：一是干群关系进一步融洽。通过村务公开，过去那种对干部工作不理解，对村务不了解，来不来就反映、告状其贪污腐败的情况逐步减少，“还了干部一个清白，给了群众一个明白”，群众在村务活动中配合少的情况有了改善，增强了干群之间的相互理解和信任，凝聚了民心。二是促进了村干部的廉洁自律。通过村务公开，把村干部的行为置于群众的监督之下，有效地防止了村干部以权谋私、滥用职权等行为，大部分村干部基本
3、做到了照章办事，过去那种农村工作无规范，干部管理少约束的现象明显减少，从根本上维护了群众利益。三是推进了农村基层民主政治建设进程。通过村务公开，群众对村务，特别是财务情况有了初步的了解，同时也有了监督村务的机会，提高了村民的民主意识和参与管理村务的积极性，呈现出村务公开越透明，群众就越信任干部；管理越民主，村级组织就越有威望，经济发展就越快，农村就越稳定的局面。（一）干群认识不够清晰。一些村干部对村务公开工作重视不够，认为村务公开已经搞好些年了，没什么新意了，思想上有了松懈情绪，工作上抓得不够实，少数村干部认为经济工作是硬指标，而村务公开工作是软任务，公开没有什么意义，可有可无，使得村务公开工
4、作在一定程度上与群众的期望存在着差距。少数村干部认为公开让群众知道的太多对工作开展不利。也有少数村干部认为村务公开是村干部自己束缚自己的手脚，自找麻烦；部分群众认为村务公开是走过场，形式主义，解决不了实际问题，他们认为想搞清楚的内容村务公开不够清楚，该知道村务公开内容的时候不知道；有些村民认为财务公开内容太简单，对参与民主监督和民主管理的意识不强，从而使村务公开长期停留在低水平，没有明显进步。（三）公开内容不够规范完善。一是公开内容不真实。个别村搞假公开，走形式，特别是有个别村发放款物有时就随便找张纸写上名单、金额，或是张贴在群众不经常活动的地方或是张贴照相留痕后撤除。对低保享受等敏感问题避而
5、不谈，对不合理开支一概不入帐。二是公开随意性大。有的村想公开就公开，不想公开就不公开，对无关紧要的就公开，紧要部分不公开；对要求群众出钱出力的就公开，对村干部不利的则不公开；有的只是公开那些没有问题或问题不大的事情，而对群众意见较大，比较关心的热点问题则遮遮掩掩不愿公开。缺乏经常性和连续性。三是对村务公开理解片面化。有的村把村务公开片面地理解为财务公开，对村民关心的其他村务不公开或只是简单地公开。四是财务公开过于笼统。只公布财务收支总帐，缺乏明细帐，或者将大笔开支列入“其它支出”，群众看不明白。五是村干部执行廉洁自律规定不严。对涉及金额较大的项目，既不征求村民意见，也不公开，违规操作，从中牟利
6、，有的违反财经制度，打白条入帐。三、对深入开展村务公开、完善基层民主监督的思考与建议（一）要做好规范和深化工作。村务公开栏是村务公开最主要、最直接的载体，要在村民相对流动集中的地点固定村务公开栏。但仅有这一种形式，远不能满足村民需求，应辅以其他形式。可利用“村村响”广播，也可召开村民大会、村民代表大会或党员代表会公开，还可发放资料公开。凡农民关注的问题就公开。（三）要建立配套的保障制度。认真抓好以村务公开、财务公开、村民自治、民主监督、落实党风廉政建设责任制等为主要内容的规范村务管理工作。要严格落实县委组织部等部门关于规范和完善村级财务管理的实施意见和县委办、县政府办关于印发县村（社区）两委负责人经济责任审计实施办法（试行）的通知，提高村干部廉洁履行职责的意识。同时，通过公开专栏，把村干部岗位职责、办事程序、办事纪律、服务承诺、财务收支、村经济发展规划以及各项重大事项决策向村民公开，广泛征求群众意见，使村干部的工作时时处于群众的视野下，自觉接受监督。通过建立村务公开通报制度、考核制度和评议制度等，设立意见箱、监督电话，加强监督管理力度，量化考评标准，由镇纪委、财政所、农村经济技术服务中心、民政办等有关单位组织督查组，对村务公开情况进行评比，提高其积极性。
