1、3篇县域经济发展调研报告党的十九大报告指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。”习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会讲话时强调推进东北振兴必须解放思想锐意进取破解矛盾深化改革。省委十二届四次全会指出要把解放思想贯彻始终，作出开展解放思想推动高质量发展大讨论活动的重大决策部署。宝清县域经济发展，新旧矛盾交织，新情况新问题靠老办法不管用，解放思想是发展的总开关，没有思想上的解放，就没有行动上的突围。惟有从解放思想破题，用新思想引领新实践，改革创新，勇闯新路，才能实现县域经
2、济高质量发展。解放思想要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，凝聚起推动县域经济高质量发展的强大政治力量。*以来习近平总书记三次对*重要讲话是新时代推进我省全面振兴全方位振兴的纲领性文献，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为正处于滚石上山、爬坡过坎阶段的宝清注入了强大的思想动力。马克思主义唯物史观认为社会存在决定社会意识，意识对社会存在具有能动的反作用。解放思想是在马克思主义的指导下打破传统习惯势力和主观偏见束缚，研究新情况，解决新问题，使思想和实际相符，主观与客观相符，做到实事求是。思想理论的独立性和能动性与实践过程和时代变化之间的矛盾冲突则构成了解放思想的逻辑必然，因此
3、说解放思想就是马克思主义立场观点方法的灵活运用，习近平新时代中国特色社会主义思想是当代的马克思主义，解放思想首先要用习近平新时代中国特社会主义社会主义思想武装头脑，指导实践，从与经济高质量发展要求不相适应的思想观念中解放出来，把全县党员干部群众的思想凝聚到习近平新时代中国特色社会主义新思想上来，引领广大党员干部群众投入到推动宝清全面振兴、全方位振兴事业中来。学会用马克思主义的立场观点方法解决县域经济高质量发展中存在的矛盾和问题，消除保守畏难、懈怠情绪，克服僵化、形而上学的思维模式，在深化县情认识基础上，找准坐标站位，与习近平总书记提出的重要讲话对标对表，以新视野新思维深化经济社会发展各项改革，
4、推动宝清县域经济高质量发展。解放思想要以结合县情为基础破解前进道路上的矛盾和问题，焕发起推动县域经济高质量发展的强大精神力量。思想是行动的先导，思想解放是具体而不是抽象的。结合县情实际，对照习近平总书记提出的“四个短板”和“三偏”问题，对照高质量发展要求，对照全县人民对美好生活的需要，客观研判县情，清醒认识到前进道路上存在的矛盾和问题，要着力从五个方面推动思想解放。一是围绕深化改革开放推动思想解放。矛盾是事物发展的根本动力。当老的办法不能解决时，必须进行思想解放和观念更新。过去计划经济思维，传统思想观念已经不适应新时代发展的要求。进一步破除一切束缚发展的思想包袱，努力用改革打开发展新局面，用创
5、新支撑高质量发展；进一步从不合时宜的体制机制中解放出来，善于在开放市场中找办法、找出路，优化县域营商环境，积极培育经济增长新动能。以有效的、高质量的改革激发市场主体的活力，着力破解高质量发展中深层次矛盾和问题。二是围绕产业强县推动思想解放。坚持经济建设为中心，全力构建现代产业体系，加快转换发展动能，持续激活发展动力，坚持把项目建设作为转方式、调结构、实现经济高质量的重要抓手，确立高质量发展导向。*年全县地区生产总值161亿元，城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入分别实现28340元、16769元，同比增长7%、6.2%，规上企业增加值增长9.8亿元。但也清楚地认识到我县产业结构不合理，农
6、业精深加工不足，工业经济低位运行，服务业发展相对滞后，资源优势没能全部转化为经济优势，发展高质量缓慢。作为高质量根本抓手的项目建设落地生根还存在一定的难度。新兴产业和新型商业模式有了长足发展，但可持续发展的产品标准化质量瓶颈还没有突破。要进一步从片面铺摊子的传统思维模式中跳出来，加快构建县域现代产业体系，加快新旧动能转换，积极推动产业迈向高质量。三是围绕民生改善推动思想解放。解放思想推动高质量发展的目的是为了满足人民对美好生活的向往，要确立坚持以人民为中心的发展思想，从传统的重物不重人的观念中解放出来。在过去的发展中，由于经济基础薄弱，我们更多地是重视如何把蛋糕做大，在工作中存在一定程度的重物
7、质因素而对分好蛋糕统筹较少的问题。推动思想解放，就要明确发展是为了谁的初心，牢固树立始终以人民为中心的发展思想，坚持把保障和改善民生作为推动宝清高质量发展的出发点和落脚点，加快补齐民生短板，更多地关注百姓的幸福感和获得感。四是围绕人才“引、进、留”推动解放思想。高质量发展本质上是人的发展，人既是高质量发展的目的，也是高质量发展的动力。*年习近平总书记考察我省时曾指出创新人才偏少的问题，创新人才偏少也是制约县域经济高质量发展的关键问题。破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，打破身份、职称、地域的条条框框限制，创造公平竞争的人才发展环境。人才是第一资源但也是流动资源，该引进的一定要引进，实现人
8、才有进有出，让人才结构与县域经济社会发展要求相匹配。围绕我县优势产业，特别是绿特名优农产品生产加工，冰雪产业，健康养老，电子商务等优势领域，引进高层次有用人才。好的经济环境是引进人才的基础，没有梧桐树引不来金凤凰。五是围绕绿色生态可持续推动思想解放。破除过去单纯追求GDP不问出处的粗放发展思维，正确把握生态环境保护与发展之间的辩证关系，牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的发展理念，注重粮食生产安全，充分发挥宝清地域自然资源的先天优势，在绿色农业和有机绿色种植上下功夫，端牢中国“饭碗”；加强生态保护，在生态环境建设、生态旅游产业上做文章，培植新的经济增长点。厚植后发优势，加速推进
9、绿色发展，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，促进县域经济社会发展与地区资源环境承载能力的协调统一。解放思想要以实现全面振兴全方位振兴为目标整顿作风，激发起推动县域经济高质量发展的强大内生动力。内生动力就是主观能动性。解放思想就是要克服内部的阻力，积极主动地解放思想，要有强烈的自觉愿望，是一种自觉的行为。宝清的全面振兴全方位振兴已经站在一个全新的起点上，越是爬坡过坎，闯关夺隘，越要有优良的作风。习近平总书记强调，干部干部，干是当头的。从某种程度上说，干部思想解放的尺度，与广大群众改革创新的空间成正比；干部的思想解放程度越高格局就越大，一个地区的发展空间就会越大。解放思想就
10、要从患得患失、畏难怕事的心态中解放出来，确立勇于担当作为的发展风尚；解放思想就要从思想僵化、机械教条的陋习中解放出来，确立勇于改革创新的发展理念；解放思想就要从满足现状、不思进取的怠惰中解放出来，确立勇于开拓进取的发展动力；解放思想就要从等待观望、被动作为的消极中解放出来，确立勇于抓住机遇的发展态势。领导干部是干部中的关键少数，尤其要摒弃“老守园田”的想法，反思不想为、不愿为的思想，对标习近平总书记的重要讲话精神，对标县域经济发展的客观要求，对标本部门本单位实际工作，解放思想，形成思想观念创新的激情，产生思想行动的觉醒和高度自觉。解放思想要有体制机制上保障，调动干部的积极性，习近平总书记关于调
11、动干部积极性鲜明提出“三个区分开来”的要求，鼓励干部在推动高质量发展上破旧立新、先行先试，激发和保护干事创业的积极性。各级领导干部要时刻紧绷作风建设这根弦，把心思集中在“想干事”上，把本领体现在“能干事”上，把目标锁定在“干成事”上。要降低对假把式、软把式、歪把式的容忍度，对在工作中长期打不开局面，放任经济下滑、束手无策，还无所作为，听之任之，心安理得的干部，要加大追责力度。在经济发展进入高质量发展阶段的背景下，县域经济面对更深层次的矛盾和问题，广大干部必须进一步解放思想，激发内生动力，真抓实干，“干”字当头，勇于担当，善于作为，转变作风，重塑环境，以新气象、新担当、新作为开创宝清全面振兴全方
12、位振兴新局面。县域经济发展调研报告近年来，*县自然资源局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，深入贯彻落实省市关于放管服改革和优化营商环境工作部署，加快转变职能，统一审批流程，统一信息平台，努力构建便捷高效的管理体系，持续优化营商环境，为企业提供更好更快服务。（一）强化资源要素服务保障。一是掌握新法规，用活新政策。新土地管理法已于 2020 年 1 月 1 日实施，按照省厅市局要求，今年新组织的报件一律按新土地管理法规定的程序实施。针对新土地管理法的变化，认真研究新政策，做好衔接，做好新形势下的用地保障工作。二是服务项目建设，加快用地报批进度。做好疫情防控特殊用地政策落
13、实，全力保障在建和新建项目用地需求。对国家和省、市重点建设项目，提前介入、跟踪督导，严格征地程序，缩短组卷时间，提高报批效率，全力服务项目建设。同时按照分类指导、急用先行、“有限指标保重点，一般项目靠挖潜” 的原则，实行差别化用地政策，优先保障符合疫情防控先行用地政策的项目、单选址项目和民生项目，其余项目按轻重缓急有序保障，确保重点项目用地应保、尽保、及时保；三是提升用地审批的质量和效率。积极解决报件差错率高的问题，要加强用地报件的审查，坚持程序的合法性、标准的一致性、材料的真实性，提高认识，坚持严、细、慎、实的要求，保证材料的完整、准确、符合各方面的要求；四是推进增存挂钩和增减挂钩工作开展。
14、经营性用地、商业、住宅以增存挂钩为主，严控新增计划指标使用，把有限指标用于保障政府急需用地项目。加大盘活存量力度，用足用活城乡增减挂钩政策。在盘活存量方面，加大土地供应力度，优先安排使用存量土地；有效盘活批而未供土地，释放计划保障潜能；在增减挂钩方面，找准城乡建设用地增减挂钩拆旧复垦潜力，制定切实可行的拆旧复垦实施方案，做好增减挂钩拆旧复垦项目实施管理，做好拆旧复垦项目的实施和验收复核工作。（二）强化土地供应管理与自然资源节约集约利用。一是规范土地供应行为，规范全县土地出让工作秩序，加大对各类土地供应不规范行为予的检查、督导、纠正；二是抓好产业园区闲置、低效利用土地排查和处置工作。盘活、处置和
15、综合利用闲置、低效土地，提高集约节约利用水平，最大限度降低土地的闲置率，要利用各种手段，对使用的每一宗地，都要建档立卡，一宗一策，进行全面的核查，逐宗弄清情况，逐宗制定办法，做到情况清、措施明、强力度，全面处置低效闲置土地。（三）扎实做好自然资源确权登记工作。一是加强不动产登记工作规范化、制度化建设。重点从业务流程简便化、窗口服务规范化、承诺事项公开化、历史遗留问题规范处理等方面规范不动产登记业务，提高不动产登记队伍素质建设，打造规范、高效、便民的不动产登记队伍；二是推进不动产登记数据整合成果运用，实现与相关部门间信息互通共享。全面完成地籍测绘等补充调查工作，满足优化登记流程需求，达到不动产登
16、记提速增效的目标。推进不动产登记信息平台与政府统一的数据共享交换平台有序衔接，及时同不动产登记相关部门沟通、协调，加强协同联动和信息集成，实现信息互通共享；三是深化不动产登记便民利民服务。重点在深化便民利民、优质服务方面下功夫，提升服务质量和效率，使办事群众有更多的获得感、幸福感。依托不动产登记信息管理基础平台，采用信息化技术，将不动产登记服务向村镇延伸，在乡镇建立服务窗口，方便农民群众申请不动产登记和领取不动产权属证书；四是进一步压缩不动产登记办理时限，力争在 2020 年 10月前实现“3211”的目标。即一般登记 3 个工作日完成；抵押登记 2 个工作日完成；国家、省、市重点工程当天办结；查封、解封、异议、抵押注销、查询等登记业务即时办结。（四）深化“放管服”改革，简化审批流程，优化营商环境。加大转变政府职能和简政放权力度，扎实推进行政审批制度改革，努力做好审批服务便民化，对审批流程进行全面清理。按照县政府的要求，全面压缩各类线上、线下流程及办理时间，对自然资源系统行政审批工作流程进行全
