阿尔卡迪亚大酒店招标采购管理手册.doc

1、招标采购管理手册阿尔卡迪亚大酒店Home Inns & Hotels Management Co.目录 总则3第一章 组织机构及职责3（一）名词释义3（二）招标、采购组织机构4第二章 采购形式及权限划分8（一）招标业务范围及必备条件9（二）酒店管理公司、直营酒店招标、采购对象划分12（三）采购等级划分12（四）采购形式与审批权限13第三章 招标、采购工作相关文件的上报14（一）关于招标、采购方案及表格14（二）对上报公司的招标、采购相关文件上报时限划分如下16（三）招标、采购文件上报、审核、审批设置表16（四）招标、采购相关文件的审批17（五）各级部门审核、审批时限的划分20第四章 招标文件、

2、投标保证金、标底、限价22（一）招标文件的若干说明23（二）投标保证金24（三）标底与限价24（四）招标人不予受理或应作废标处理的投标文件。25第五章 收标、开标、评标、定标、公布26（一） 收标和开标。26（二） 开标和评标。26（三） 定标和公布。27（四） 具体评标方式、原则、方案、标准。28第六章 招标工作程序及样品封样核准程序29（一）招标工作一般按下列程序进行29（二）样品封样核准程序29第七章 采购工作准则及职业要求31第八章 奖罚措施33（一）违反职业道德33（二）违反操作规定34（三）奖励措施35（四）奖罚程序36第九章 附 则37（一）本制度由公司采购部负责解释、修订和补充

3、。37（二）本制度由公司采购部监督各级采购部门实施。37（三）本制度自签发之日起开始实施。37总则为了规范酒店管理公司及直营酒店招标、采购行为，防止招标、采购工作中的腐败，保障公司的根本利益，特制定本招标、采购手册。第一章 组织机构及职责（一）名词释义1、与公司机构相关的名词释义1、1“公司”指廊坊荣盛酒店经营管理有限公司。1、2“直营酒店”指廊坊荣盛酒店经营管理有限公司分管的各单体酒店。 1、3“采购人员”包括公司采购部人员、各直营酒店采购部人员、及其它部门直接或间接参与招标、采购工作的人员。2、与招标、采购形式相关的名词释义21 “公开招标”是指招标人通过报刊、电话、广播、网络等大众传播媒

4、介，公开发布招标公告，使项目信息广为人知，从而吸引有兴趣、有能力的潜在投标人参与投标竞争，并最终选择中标单位，达成合约的招标方式。2.2“邀请招标”是指招标人根据已有的信息和经验，有针对性地邀请数家具备承担包括但不仅限于酒店固定资产、物料用品、原材料等招标的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织参与投标竞争，并从中选定中标人，达成合约的招标方式。2.3“议标“是指投标人在某些不宜采用公开招标和邀请招标的特定任务时，直接与有能力的单位进行协商谈判，以求达成合约的招标方式。2.4“直接采购”是指由公司采购部或直营酒店采购部进行厂家询价、谈判工作，并通过“三比一算”等方式确定供应商。3、报告及表格类

5、释义3.1采购计划表，是指筹备期、运营期各直营酒店根据酒店规划参数拟定需要采购物资的名称、规格、数量、技术要求、进场时间（生产周期）等。3.2招标方案，是指公司采购部拟定关于招标操作相关的工作内容，如招标范围、招标形式、拟选投标人、投标单位考察及招标组织等内容。3.3“定标报告”是指公司或直营酒店的招标工作结束后，由招标主持人以报告形式将招标情况上报至最终审批组织或审批人审核。（二）招标、采购组织机构 1、机构设置及成员公司设立招投标委员会、评标小组（或称评委，下同）和监标小组，依据本手册和有关要求进行各项招标工作，其他部门或人员不得以违反法律法规及本手册的任何方式干预招标工作。 招投标委员会

6、、评标小组、监标小组等为非常设机构。评标小组、监标小组人数应为单数。1.1公司招投标委员会是招标、采购过程中实施工作指导和监督的管理机构，是公司及直营酒店招标、采购工作的最高管理机构。委员会成员不得少于3人，原则上招投标委员会成员不参与评标工作，招投标委员会成员由董事会确定。1.2公司采购部是公司招标、采购工作的常设机构，负责公司战略采购、集中采购的实施和对直营酒店权限范围内的招标、采购工作实施工作指导和监督的管理机构。由采购主管及采购专员组成，采购部人员不参加评标工作。1.3直营酒店招标、采购领导小组是直营酒店招标、采购过程中实施工作指导和监督的管理机构，由直营酒店总经理及相关运营部门负责人

7、临时组建。 1.4直营酒店采购部是直营酒店权限范围内的招标、采购工作的主要实施者，必须服从于公司采购部领导，同时配合公司采购部完成各项招标、采购工作。由直营酒店采购经理及采购专员组成，采购部人员不参加评标。1.5酒店管理公司审计部有权对公司及直营酒店从事的任何招标、采购项目活动进行监督和指导。有权监督任何招标、采购活动的程序是否符合公司的相关制度直至直接参与招标、采购活动。16评标小组负责按招标书要求、评标方案和细则进行独立评标，推荐候选中标人，评标小组不得少于5人，并应为单数，评标小组成员可在公司及集团内挑选，也可在公司外聘请，外聘评委不应多于公司内评委。评标工作小组成员名单及相关资料报备后

8、，如个别确需变动可由分管总经理批准，向现场监标人员说明并在评标结果报告书中列注，重要的或标的较大的项目评标人员的变动应上报招投标委员会报备说明。1.9监标小组应认真阅读招投标文件，掌握开、评标现场及全过程情况，并指定人员做好监标记录、报告。监标人员应在采购部以外人员中选择，不少于3人，为单数。 2、各组织机构职责2.1招投标委员会职责2.1.1根据权限设置及流程负责审定招标方案、定标报告，最终确定投标单位。2.1.2对于大宗物资、用品及重要设备听取论证，并做评判，最终确定型号、颜色、规格、数量及价格。2.1.3监督与指导采购工作运作程序、工作方法及相关文件下发；2.1.4根据公司采购部的报告确

9、定战略和集中采购合作伙伴；2.1.5负责对公司战略采购、集中采购方案的审批和中标人的确定；2.1.6根据流程及权限对采购部上报的关于招标、采购方面的文件、报告进行批复；2.1.7负责对采购部提出的技术、经济、节能等方面的替换方案和建议做出评审和确定；2.1.8 C-GI类采购（一百万及一百万以上）的招投标项目，必须经招投标委员会审定，根据招投标委员会意见执行，最终由招投标委员会批复。2.1.9重要设备、用品、家具、灯具、原料及其它重要的物资等，具有影响酒店品质、文化、风格、安全、营收等因素的物资必须经招投标委员会审定。2.1.9其他需要由招投标委员会完成的工作。2.2直营酒店招标、采购领导小组

10、职责2.2.1推行公司采购部下发的招标、采购相关管理制度；2.2.2对直营酒店的招标、采购工作实施指导和管理；2.2.3对直营酒店采购人员所上报的文件、报告、合同等做出批示或评审；2.2.4负责对直营酒店权限范围内的招标、采购方案的审批和中标人的提议；2.2.5负责对直营酒店各供方评价结果的初步评审；2.2.6对甲方认质认价材料（设备）和当地政府职能部门指定、推荐的材料（设备）做出评估和审批。2.2.7其他必须由直营酒店招标、采购领导小组完成的工作。2.3招标主持人的职责2.3.1负责履行公司招标审批及备案手续办理；2.3.2按招标文件规定的开标程序组织开标现场评标活动，但不参与评标；2.3.

11、3在开标前半小时组织评委熟悉招标文件以及介绍投标人情况；2.3.4负责书面通知监督机构及人员参加开标会议；2.3.5有明确规定的其他职责。2.4公司采购部职责2.4.1负责全公司范围内招标、采购的相关管理制度的制定、下发、推行、监督和完善;2.4.2对各直营酒店的招标、采购工作实施指导和监督，并做出客观评价；2.4.3负责招标、采购信息库的建立和维护，并依据直营酒店提供的供方年度评价结果，对库内供应商进行客观评价并按制度进行管理；2.4.4实施公司战略采购、集中采购工作；2.4.5负责对长期战略合作供方和集中采购供方的开发及管理；2.4.6每年对直营酒店招标、采购工作实施年终评价；2.4.7对

12、酒店固定资产类、物料用品、原材料等物资的市场行情和新型、节能、环保、高效材料（设备）的收集、了解与分析； 2.4.8协助运营部门、工程部或审计部完成酒店固定资产类，物料用品、原材料等相关的咨询工作；2.4.9拟定招标业务的招标方式并按规定上报审批；2.4.10根据批准的招标方式负责编制招标文件（或称招标书,下同），包括招标的具体程序、时间安排、招标业务描述、投标人资格、评标方案；2.4.11推荐、组成评标小组或提出建议名单;2.4.12联系落实监标人员；2.4.13编制招标书、标底、合同和其它文件并按有关规定办理审批；2.4.14联系投标人、按招标项目要求安排对投标人的资格预审，选择合格的投标

13、人进行投标；2.4.15具体组织实施招标日常工作、协调与地方行政主管部门的关系及处理招标的其它事项。2.4.16负责拟定科学合理的招标方案、评标方法，报招投标委员会审批，并在标书上载明评标方案或原则；负责在开标前制定具体的细则。2.4.17对招标、评标整个过程进行记录。2.4.18对各项合同的评审、备案工作。2.4.19完成上级领导交给的其它任务。2.5直营酒店采购部职责2.5.1执行公司制定的各项关于招标、采购的相关管理制度,配合公司采购部工作；2.5.2根据公司采购部制定的管理制度，制定直营酒店采购部的采购管理方案和实施细则；2.5.3配合公司采购部建立招标、采购信息库；2.5.4实施直营

14、酒店职责范围内的招标、采购工作；2.5.5组织相关专业人员对物资开展验收工作；2.5.6对合作供方实施年度评价并形成评价报告；2.5.7协助直营酒店运营部门、工程部、预算人员做好固定资产、物料用品、原材料的询价、市场行情了解等工作；2.5.8对当地市场行情的调查和了解，并做好市场分析，消除不利因素的发生。2.5.9完成上级领导交给的其它任务。2.8评标小组工作职责2.8.1评标小组负责按招标书要求、评标方案和细则进行独立评标，推荐候选中标人。2.8.2评标小组客观的评价投标单位，坚持公平、公正，本着对企业负责的态度，甄选合适的投标单位。2.8.3评标人员根据各自职能，自行评定，并填写评标报告，

15、并在报告上签字确认。2.8.4商务与技术由专业人员专项评审，商务评审负责对投标单位资质、信誉、产品认证、清单、价格及招标文件要求的相关文件进行审核。技术标评审负责对方案可行性、安全性、稳定性、节能环保、产品实用性、产品规格、颜色、质量等进行评判。2.9监标小组工作职责确定招标项目时就应确定监标人员，监标人员要从对投标人资格审查开始时就要进行跟踪监督。评标过程中如需更换监标人员的应经分管总经理批准（集团派出的人员由派出部门主要负责人批准），并在评标报告中说明。 2.9.1监标小组成员应认真阅读招投标文件，掌握开、评标现场及全过程情况，并指定人员做好监标记录、报告。2.9.2监标人员不得作为评标成员对具体投标人进行评分或投票。2.9.3在监标过程中如发现评标有偏离招标文件或评标方案不科学、不合理、不利招标人的评标操作的，监标人员应及时提出纠正或劝告。2.9.4如出现评标小组意见分歧较大，或投