1、市农业农村局500亩以上坝区建设和农业结构调整实施方案一、实施背景20xx年，贵州省委、省政府在省委农村工作会议上对实施乡村振兴战略、打好精准脱贫攻坚战作出重要安排部署，要求全省“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”，把500亩以上坝区打造作为农村产业革命向纵深推进的突破口，作为传统农业向现代农业转变的加速器，扎实推进500亩以上坝区农业产业结构调整。省农委袁家榆主任在全省坝区工作推进会上强调，500亩以上坝区结构调整是打赢脱贫攻坚战的重大战略部署，是产业结构调整、答应产业扶贫硬仗的最重要组成部分，市农业供给侧改革的重要举措，是我省农业从传统农业向现代农业转变的突破口，是订单农业全覆盖的样板，
2、是决战决胜全面小康的重要抓手，是实现共同富裕的重要保障。二、坝区的界定20xx年2月省人民政府办公厅印发贵州省500亩以上坝区种植土地保护办法（黔府办函20xx17号），第二条对500亩以上坝区种植土地的含义进行了界定，500亩以上坝区种植土地是指位于地形坡度小于6 度的坝区内，相对集中连片的耕地、园地。三、年度目标20xx年全省要推进坝区农业产业规模化、标准化、集约化发展，加快坝区农业提质增效；创建认定100个省级样板坝区、500个达标坝区，实现设施有效改善、产业优化升级、产值明显提升、效益充分显现，打造成为我省农业现代化的样板田、科技田、效益田，辐射带动全省农业高质量发展，发挥坝区在农村产
3、业革命中的龙头引领和示范带动作用。根据方案任务分解，20xx年六盘水市完成创建省级样板坝区6个、达标坝区18个并得到省级资金政策支持。四、重点工作一是夯实坝区基础设施。落实省人民政府办公厅关于支持新型农业经营主体推进500亩以上坝区农业产业发展的意见（黔府办发4号文件）精神，制定实施细则，抓好奖补兑现，重点对全省样板坝区和达标坝区给予产值奖补、基础设施建设奖补和政策性保险支持。市县两级要建立“资金池”，整合各类涉农资金，搭建投融资平台，建立多元化、多渠道的投融资机制，吸引社会资金投入坝区产业发展。通过基础设施建设奖补引导，加大500亩以上坝区农业基础设施建设力度，重点开展土地平整工程、灌溉与排
4、水工程、田间道路工程和其他工程等基础设施和配套设施建设，为坝区农业规模化、标准化、集约化发展夯实基础。二是培育坝区经营主体。加强招商引资和招才引智，加大政策支持力度，扶持一批适度规模经营、资源要素聚集、一二三产业融合、与“互联网+”深度融合的农业龙头企业和农民合作社，提升坝区新型经营主体覆盖率，引导抓好坝区土地流转和股份合作，将新型经营主体培育成为坝区建设和农业结构调整的骨干力量，将小农户引入现代农业发展轨道。三是调优坝区产业结构。结合全省特色优势产业布局规划，突出抓好适合坝区发展的重点产业，用最好的田土种植高效经济作物和优质粮油作物，推广多种复种模式，推行综合种养，发展循环农业。引导新型经营
5、主体适应市场需求，扩大适度规模经营，以规模化促进标准化、标准化推动规模化，延伸产业链条，推进三产融合，健全现代农业产业体系。四是强化坝区技术服务。完善省、市、县、乡四级技术推广体系，组建样板坝区、达标坝区创建专家团队，确保坝区技术服务全覆盖。加强坝区主导产业生产关键技术攻关，发布主导产业品种和主推技术模式，加快符合市场需求的新品种、新技术、新设备引进推广。通过新时代学习大讲堂、农民讲习所及田间讲习等方式，广泛开展生产技术培训。五是推进坝区绿色发展。以绿色发展为导向推进坝区农业产业发展，推广高产优质高效、病虫害绿色防控、测土施肥、多熟种植、种养循环等技术，打造一批产出高效、产品安全、资源节约、环
6、境友好的典型样板，促进坝区农作物绿色防控覆盖率、农作物秸秆综合利用率、耕种收综合机械化水平等持续提升。支持新型经营主体培育企业品牌、产品品牌和坝区公共品牌，提升坝区农产品知名度、美誉度和市场竞争力。六是抓好坝区产品市场销售。大力推行新型经营主体产加销一体化发展，支持发展订单农业。积极推进农社、农超、农校、农企对接等模式，组织坝区农产品直供校园、机关、社区、企业等，加强与对口帮扶城市的农产品产销协作。积极参加农交会、茶博会、辣博会等展会活动，创新营销推介模式，扩宽销售市场渠道，抢占省内市场，拓展省外市场。七是优化坝区利益联结。推广“三变”改革经验，支持坝区农民以土地承包经营权、资金、技术等入股新
7、型经营主体，鼓励集体固定资产和财政资金量化入股，广泛开展股份合作经营，实现坝区“三变”改革试点全覆盖，明确农民在坝区产业链、利益链、价值链上的环节和份额。加快农村集体产权制度改革，大力发展村级集体经济，带动更多农民增收致富。五、贯彻落实建议（一）成立500亩以上坝区农业产业结构调整工作联席会议领导小组。成立市委、市政府主要领导担任组长，市委副书记、市政府分管农业负责同志担任副组长，市农业农村局、市发展和改革委、市财政局、市水务局、市国土资源局、市交通运输局、市供电局、市商务粮食局、市供销社、市经济和信息化委等单位主要负责同志为成员的500亩以上坝区农业产业结构调整工作联席会议领导小组，负责坝区
8、农业产业结构调整总督导、总协调，定期或不定期召开500亩以上坝区农业产业结构调整工作专题会议，安排部署500亩以上坝区农业产业结构调整工作。领导小组下设办公室在市农业农村局，办公室主任由市农业农村局主任兼任，主要负责500亩以上坝区农业产业结构调整日常事务，协调推进500亩以上坝区农业产业结构调整相关工作落实；建立信息报送及通报制度，定期通报500亩以上坝区农业产业结构调整情况；建立工作督查督办制度，对500亩以上坝区农业产业结构调整制实施情况进行督查，对重要事项进行督办。各县（市、特区、区）要比照市级成立成立500亩以上坝区农业产业结构调整工作联席会议领导小组，抓好辖区内的500亩以上坝区农
9、业产业结构调工作。（二）联席会议成员单位职责。市农业农村局负责统筹全市500亩以上坝区农业产业结构调整工作，做好技术服务指导；市林业局配合市农业农村局做好坝区农业产业结构调整技术服务指导；市自然资源局局负责制定500 亩以上坝区土地保护方案，对坝区统一登记编号，严格管控，对违规侵占和破坏坝区土地的行为进行查处；市发展和改革委负责统筹重大项目集中投入坝区建设；市水务局负责坝区农田水利建设、排灌设施建设；市生态环境局负责坝区土地的环境保护监督；市财政局负责加大财政资金投入，保障坝区配套基础设施建设、结构调整相关经费；市商务局、市供销社等单位负责仓储（冷链）建设和产销对接相关事宜；市交通运输局负责坝区产业路、机耕道设施建设；市供电局负责坝区供电设施建设；市工业和信息化局负责坝区物联网技术应用与推广。（三）分战区协同作战。市、县两级农业部门综合考虑各地坝区数量情况实行分战区作战，市级划分为六枝、盘北、盘南、钟山水城4个战区，由市农业农村局领导负责战区内的坝区工作综合协调、督促指导，指导“一坝一策”实施方案制定，统筹坝区“种什么、如何种、怎么销”的问题。各县（市、特区、区）要参照市级模式将500亩以上大坝农业产业结构调整工作分战区作战。
