1、“市民素质提升工程”动员会议讲话材料同志们：这次会议，是市委、政府决定召开的十分重要的会议。会议的主要任务是深入贯彻市委十届三次全委（扩大）会议和市人大十二届一次会议精神，落实全市加快科学发展、建设美丽红城战略，分析当前城市建设发展面临的形势，部署今年城市建设管理年活动和城市规划建设管理工作，进一步统一思想、提高认识，动员全市上下，形成建设美丽红城的高潮，全力推动我市建设各项工作取得新突破。一会儿，xx书记还要作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就今年的城市规划建设管理工作，讲三点意见。一、肯定成绩，认清形势，切实增强做好城市规划建设管理工作的紧迫感近两年来，在市委、政府的正
2、确领导下，全市上下紧紧抓住自治区差别化政策扶持、鄂尔多斯对口支援和盟委行署构建大乌兰浩特战略等重大机遇，乘势而上，攻坚克难，城市规划建设管理工作取得明显成绩。特别是20xx年，以开展城市建设管理年活动为契机，以打造山水园林、宜居宜业城市为目标，城市建设步伐进一步加快，全年城建项目总投资规模近xx亿元，一批重大基础设施相继建成，城市功能形象明显提升。一是城市发展空间进一步扩大。全市建成区面积由xx平方公里扩大到xx平方公里，城市化率达到xx.x%。随着新区市政基础设施的逐年完善，兴河国际、盖亚花园、中国地矿办公楼、中国移动办公楼等一批项目相继投入使用，新区建设初具规模。五一南路、乌兰东街、钢铁大
3、桥等重点工程竣工通车，部分回迁安置和廉租住房小区投入使用，恒大绿洲等大型高端房地产开发项目初具规模，拉开了河东区和城南区框架。二是城市功能不断完善。实施城市基础设施项目xx个，总投资规模近xx亿元。新建改建城市道路xx条、桥梁x座，修建巷道x条，改造升级中心城区人行道及临街地面xx万平方米，乌兰东街、钢铁大街、查干街立交桥、都林街立交桥、乌兰大桥和钢铁大桥等一批重要道路桥梁建成通车。着力加强市政配套设施建设，积极推动城市绿化工程，集中供水、供热、供气普及率和绿化覆盖率明显提高。三是住房条件持续改善。大力实施棚户区改造，建设河东区、城南区、新区、十二中搬迁、都林街立交桥、山城路棚户区改造等回迁安
4、置房xx.x万平方米，xxxx多户棚户区居民居住条件得到改善。大力推进廉租住房、公租房建设，有效解决了xxxx户低收入困难家庭住房问题。四是城市管理不断创新。持续开展大规模城市环境综合整治行动，城市形象和面貌明显提升，顺利通过自治区和兴安盟城市建设管理年活动验收。理顺城市管理体制机制，明确市、镇街、社区城市管理职责和权限，推进数字化、网格化管理，城市管理向科学化、规范化方向迈进。五是经营城市效益进一步凸显。积极发挥城投公司融资平台作用，争取金融部门支持，运作城市建设资金x.xx亿元。完善土地运行机制，通过完善城市基础设施，带动河东区、城南区土地联动开发，土地收益逐步增加。在看到这些成绩的同时，
5、也要清醒地认识到，我市城市建设与当前城市化发展相比，与国内、区内城市竞相发展的新趋势相比，与人民群众日益增长的新期待相比，城市发展空间、发展质量和形象品质还存在较大差距，亟需在新的起点上继续前进。因此，必须进一步统一思想，对当前我市城市建设面临的新形势保持清醒的认识。一要充分认清加快城市化进程对城市建设带来的新挑战。今后五年，是我市进位赶超、科学发展的重要战略机遇期，也是城市加速发展的关键期。随着经济发展方式的加快转变和城市规模的不断拓展，城市基础设施和公共服务设施供给不足的矛盾将进一步突显。例如，规划体系还不够完善，道路交通条件亟待提升；城市供热、供电、供水、排污等基础设施欠帐多，供不上、供
6、不好的问题依然突出；违法违章建筑还没有彻底根除，脏乱差的现象依然存在。诸如此类问题，如果不加紧解决，势必会影响到经济发展环境，影响到人居环境质量，成为加快推进建设“六个红城”的障碍。二要充分认清新一届市委政府对城市建设的新要求。在今年召开的市委全委（扩大）会议和“两会”上，市委、政府从全市发展大局出发，对当前和今后一个阶段的城市建设作出了重大部署，提出了很高要求。作为全盟中心城市的建设和发展，不仅要让红城人民满意，也要让全盟人民满意。各部门、各单位一定要把思想认识统一到市委、政府对当前形势的判断和决策部署上来，按照“拉框架、提品位、强功能、促统筹”的要求，振奋精神，凝聚力量，攻坚克难，艰苦奋斗
7、，努力破解城市建设筹资难、征收难等各种难题，坚定不移地完成城市建设各项任务，向市委、政府和全市人民交上一份合格的答卷。三要充分认清人民群众对城市建设的新期待。城市建设与人民群众生活息息相关，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是城市建设发展的根本出发点和落脚点。近年来，随着人民群众生活水平的逐步提高，广大市民对提升中心城市形象、改变红城面貌、改善城市环境的愿望越来越迫切，对城市建设从来没有像今天这样关切。从多方面反映来看，道路交通、公共设施、土地房屋征收、生态环境等方面的问题是近年来老百姓关心最多、提意见最多的领域。因此，加快推进城市建设，不仅是发展之需、政府之责，也是回应人民群众
8、新期待的迫切需要。二、理顺思路，把握主线，突出重点，全力推进城市规划建设管理工作20xx年是全面贯彻落实十八大精神的第一年，全国全区推进城镇化建设必将会出现千城竞发、万城争先发展的局面。同时，新的一年，也是我市四大班子换届、领导重大调整之后，以全新的面貌、全新的团队带领全市人民加快发展的起步之年。上级组织、广大人民群众都对我们寄托了更多的期望。因此，做好今年城市建设工作意义重大。我们一定要统一思想，提振信心，鼓舞斗志，以时不我待、舍我其谁的责任感和使命感，全身心的投入到美丽红城的建设中去。20xx年，全市城建工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕盟委行署构建大乌兰浩特的战略部署，以
9、打造山水园林、宜居宜业城市为目标，科学编制规划、完善城市功能、加快旧城改造、强化城市管理、拓展经营渠道，全面提升中心城市承载力、竞争力和辐射带动力，为建设美丽红城奠定坚实基础。按照上述总体思路，今年我市城建工作将围绕“xxxxx”工作主线展开，共五个方面xx项重点工作，即：城市规划坚持三个原则，城市建设实施五项工程，城市建筑抓住三个重点，城市管理强化六项措施，城市经营找准三个途径。（一）科学规划，完善规划，严格执行规划，实现用规划统领城市科学发展。城市规划是城市建设和发展的蓝图，是建设和管理城市的基本依据，是一项全局性、综合性、战略性的工作。因此，城市规划要坚持三项原则：一是科学编制规划的原则
10、。科学编制规划要体现在选准一流队伍上，要体现在高起点、高标准、高质量和高水平上，要体现在着眼未来和立足当前的紧密结合上，要体现在多层次、大范围征求意见和调查研究上。市规划局作为主要责任单位，还要正确认识、准确把握我市城市发展面临的主要矛盾和问题，深入掌握重新修编总规任务和要解决的实际问题，以此次修编总规为契机，为将来中心城市的发展打下坚实基础。修编后的总体规划要利于今后长远发展，而不是限制发展。二是系统完善规划体系原则。总规是方向和统领，围绕总规，只有做好专项规划和详细规划编制，才能实现全局战略与具体实用相结合。随着总规再次修编，各专项规划和控制性详规要相应进行重新修编，专项规划和详细规划既是
11、加强基础设施建设、完善城市功能的依据和遵循，同时又是新一轮争取国家基础设施项目投资的基础条件。在x月x日召开的全盟保障性住房工作会议上，皇甫军副盟长对各层级规划修编工作也提出了尽快完成的要求，为的就是积极争取x月份国家建设大会上的基础项目投资。因此，市规划局要树立时间意识，积极配合盟规划部门，尽快完成我市总规和专项规划成果的报批工作。另外，随着我市城镇化建设力度逐步加大，重点区域开发、重点项目建设的速度明显加快。市规划局要加快完成开发区、重要组团、重要街路和重点项目的修建性详细规划编制工作。例如，河东区、城南区等区域控制性详规，金融中心、啤酒广场、王爷庙一条街、三合朝鲜族特色村寨等项目修建性详
12、规。三是严格执行规划的原则。规划经过相关权威部门审批，就赋予了其法律地位，必须严格执行。规划部门既要做规划执行的监督者，同时更要做严格执行规划的表率。在通过规划体系确定全市主体功能定位、城市空间布局和风格后，就要全市一盘棋，坚持一张蓝图绘到底。（二）加大投入，突出重点，全力实施五大城建基础工程，进一步完善城市服务功能。城市基础设施建设是完善城市服务功能的重要抓手，基础设施水平的高低与居民生活幸福指数紧密相连。抓好城市基础设施建设，不断改善人民群众生产生活条件是政府的重要职责。随着我市城区的快速扩张，全市基础设施滞后的问题将更加突出。20xx年，政府将投资x.xx亿元，重点实施五项工程，加快完善
13、城市的服务功能。一是实施道路桥梁工程。投资x.xx亿元，新建、续建和改建道路xx条、xx.x公里，桥梁x座。其中，改造新建兴安南路、铁西路、爱国南路、乌察路、商通路、复兴街、团结街等城市道路x条、xx.x公里，改造新建铁都路、育才路、通园巷、兴园巷、文化巷、怀远路、古城路、富民南路等小巷x条、x公里；续建道路xx条、xx.x公里；新建跨二道河山北中桥x座；续建纬三街、札萨克图街立交桥x座。续建工程要在x月底之前全部复工，年底前全部竣工投入使用。今年新建、改建的道路桥梁工程要在x月底之前完成各项前期手续办理工作，x月上旬必保开工建设，xx月底前全面建成投入使用。市建设局要牵头成立道路桥梁建设重点
14、项目指挥部，制定方案，明确责任，排好进度，确保所有建设工程手续完备、质量达标、按期竣工。二是实施绿化美化亮化工程。在绿化上，投资x.xx亿元，对新桥街、洮儿河景观、罕山街、中心公园和x个公铁立交桥等道路、桥梁、公园、节点进行重点绿化改造，新增绿化面积xxx万平方米，城区绿化率提高x.x个百分点，达到xx.x%。今年绿化工作已经全面启动，此项工作由市建设局牵头负责。在美化上，计划投资xxxx万元，大力推进xx万平方米外墙保温和立面改造工程。市房产局要严把工程招投标程序、选定施工企业关，在x月中旬之前全面启动施工建设。在落实改造小区时，要充分尊重办事处意见，使旧小区整治与城市立面改造工程科学结合。
15、市规划局为立面改造牵头单位，房产局、综合执法局等部门和各办事处予以全力配合。立面改造工程工期x年，资金来源为上级项目资金、企事业单位自筹和政府适当补贴。规划局要在x月中旬之前完成改造方案设计工作，确保x月初全面启动改造工作，x月底前完成一期改造任务。另外，在美化上，今年还要启动主街道全面改造工程，改造罕山街、铁西路、查干街、兴安路、新桥街、洮儿河路、乌兰街和五一路等x条街路。在亮化上，投资xxx万元，新建和改造科尔沁路、绿荫巷、育才路等街路路灯xxx基、xxx盏。三是实施给排水工程。总投资x.xx亿元，启动日供水x万吨的一水源建设工程。投资xxxx万元，建设排水管网xx.x公里。投资xxx万元
16、，完成利环污水处理厂技改工程。同时，要积极向上争取建设资金，力争早日开工建设一水源和二水源地保护扩建工程。四是实施供热供电工程。投资x.x亿元，加快xxx万千瓦热电联产项目建设。规划局、建设局要为蒙能公司推进供热管网建设和热电联产项目搞好服务，尽快确定供热辐射区域和管网铺设规划，确保今年冬季取暖期前有一台机组发电供热，进而缓解物业园区、新区新建项目供热压力。针对河东区供热需求，积极与蒙能公司协商，力争今年开工建设河东区热源厂，保证年底之前投入生产运营，解决保障性住房和恒大绿洲项目供热问题。投资xxxx万元，加快推进高山热源厂建设，保障该项目政府资金投入，x月下旬要全面复工，x月底前全面完成并投入生产运营。投资x.x亿元，全面启动城区供电管网改造提升工程。今年市区要实施的电力改造项目共xx个，项目完工后将彻底解决自来水厂、供热厂和市委政府办公楼双电源问题，同时解决在建道路和新建道路中线路迁移问题，大幅度提高全市供电负荷，破解重大节日拉闸限电
