1、城建管理工作大会领导讲话尊敬的各位领导：一、经济社会发展情况二、城市建设情况（一）城市路网体系建设人民路东段改造工程。东段工程西起茶叶林转盘，东至路与水泥厂路口交接处，道路长2.739公里、宽36米（含一座30米跨水城河桥、一座36米跨铁路桥）。目前，道路设计图已完成，桥梁设计正在进行中，1、2标段工程招投标结束，于8月8日举行了开工奠基仪式，正式进场施工。凤凰大道东延伸段工程。道路全长2760米、宽30米，于年和年分两次对三个标段进行招标，1标段于年4月正式开工建设，边征地边施工。目前，1标段工程已推进430米，迁移坟墓8所，开挖土石方8万立方米，完成投资150万元。小街小巷综合改造。市、区
2、两级投资3200万元的二期小街小巷改造工程全面完成，改造市中心城区道路72条。今年，将继续实施三期小街小巷改造工程，拟投入资金1200万元（其中市财政600万元，区、开发区财政配套600万元）。目前，已完成拟改造路段初步设计，正在做工程概算，待规划施工设计和工程概算完成后，尽快报市立项审批并组织实施。（二）城市重点项目建设“五园”建设。动物园、儿童乐园、白鹤公园一期工程已陆续建成使用。凉都森林公园正在建设相关基础设施，公园次大门基本成型，游览观光区10公里主干道已建成通车，建成人行步道3公里、凉亭7座，乌砂寨广场和园内蘑菇亭已完工，园内路网已设计完成。地质公园分洞内外两部分景区，洞外景区正在进
3、行征地拆迁工作，洞内景区因洞底出水量大、管理成本较高，我区拟引资进行改造。“唐人街”旧城改造项目。该工程由荷城花园公司与三兴房开公司联合开发，分A、B、C三区建设，总占地面积7760平方米，总建筑面积14042平方米。其中，C区占地面积3600平方米，建筑面积6946平方米，已于年7月30日竣工验收，现正在实施A区1号楼建设，预计年3月底竣工，A区2号楼及B区因拆迁问题，暂未开工建设。目前，已完成项目总投资约1500万元。石桥工业集中区建设。为搭建我区经济转型新平台，自年以来，我区积极利用经济开发区在城市开发建设中积累的经验、积聚的技术力量、运作的有效模式等优势，委托经济开发区负责石桥工业集中
4、区规划和建设，现工业集中区控制性详规已通过省批复，红山一号路被省发改委列为全省重点项目，我区正积极开展土地报批、项目洽谈、招商引资等各项工作，现已有10余家企业有入驻意向。三、城市管理情况区委、区政府努力克服财政困难，每年除将城管经费纳入财政预算外，还根据实际需要，加大投入，及时追加城管工作经费。去年下半年以来，已累计投入4030万元，用于小街小巷综合改造、农贸市场整治、环卫基础设施建设、城市绿化、美化、亮化工程等，为城管工作正常运转提供了有力保障。按照“关口前移、重心下移、精细管理”的工作思路，在全区四个街道全面推行城管进社区，并纳入目标管理，充分调动和发挥街道、社区在城市管理中的基础作用，
5、依托街道、社区管理城市。按照“五个延伸、四个巩固、三个提高”要求，扎实推进整脏治乱进机关、进学校、进企业活动，将整脏治乱工作纳入目标管理，明确责任，层层落实。强化宣传，在广播、电视、报纸等媒体上开辟市民热线、城管市民面对面、整脏治乱曝光台等专栏、专版，引导市民自觉配合、支持城管工作。加大环卫清扫保洁力度，基本做到主次干道定期清扫、冲洗，中心城区日均500多吨生活垃圾日产日清，并进行无害化处理。加强部门联动、联合执法，突出抓好重点、难点地段整治，大力清除和依法取缔野广告、占道经营行为，规范车辆、行人秩序，强化环保执法和建筑工地管理，市中心城区“脏、乱、差”现象得到有效遏制。我区将防控“两违”建筑
6、增长作为城市管理工作的重中之重，将“两违”控制任务和责任下沉到街道和社区，签订责任状，逐级分解、层层落实，着力构建预防控制、依法清除“两违”的工作机制和工作网络。截止目前，共拆除“两违”建筑103户、拆除面积8987平方米；自行拆除21户、拆除面积4105平方米。针对荷城街道、凤凰街道部分社区“两违”反弹严重的情况，我区近期将组织大规模的拆违行动，坚决遏制“两违”反弹势头。为促进城市管理工作上台阶、上水平，我区积极探索城市精细化管理模式。目前，正在研究制定精细化城市管理实施方案，对城管区域实行网格化管理，各网格单元内的城管执法人员和环卫工人实行定人、定员、定岗，进一步量化目标任务，严格考核、兑
7、现奖惩。同时，进一步建立、健全城管执法管理制度，规范执法行为，推行文明执法。精细化城市管理工作初定在今年10月份开始推行。（一）关于拆迁安置问题建议：请市政府协调相关部门，对省里已批复的拆迁安置用地，合理确定土地出让价格、尽快办理供地手续；从土地收益金中提取适当部分弥补征地拆迁安置补偿费用；请求减免安置项目基础设施配套费、人防工程易地建设费等相关费用，切实帮助区解决拆迁安置困难。近年来，部分群众因住房困难、家庭分户或拆迁未安置等原因，大量进行旧房翻新或新建住房，加之另有部分别有用心的群众，为索取政府高额补偿，而大肆抢搭抢建，不种庄稼种房子，造成市中心城区“两违”建筑大量滋生。据初步统计，现已高
8、达300多万平方米，严重制约了城市发展，必须严格制止。但因“两违”建筑涉及人员众多，情况复杂，社会稳控难度极大，以致政府处于两难状态。同时，由于城市建设步伐较快，许多地方是由农村一步跨入城市而变成了城中村，加之原采取的划地安置方式，安置户通过联建、自建进行建设，所建房屋结构迥异、参差不齐，形成了新的城中村。“两违”建筑的滋生蔓延和“城中村”的大量存在，给城市建设带来严重制约，改造难度极大，成了城市建设发展的痼疾顽症。1、鉴于“两违”建筑久禁不绝的一个重要原因是：群众买不起商品房，而新建住房又无法获得批准，群众住房需求难以通过正常途径解决。为此，建议本着尊重历史、面对现实的原则，对市中心城区群众
9、住房给予合理确权。同时，建议在周边不适宜成片开发的地区适当划出部分土地，作为住房困难农户建房用地，以解决其基本生存问题。对于城镇住房困难户，通过实施廉租房保障制度和建设经济适用房，逐步加以解决。（三）关于建设资金问题另外，随着城区面积的不断扩大，原有的城市规划已跟不上形势发展的需要，造成城市的许多基础设施不完善，城市功能不健全，如城市的排污管网、供气管网不配套，垃圾中转站、公厕数量严重不足等等，城市基础设施欠帐大，仅靠我区财力无法支撑。1、请市委、市政府充分考虑我区的实际困难和所承担的工作任务，及时清算返还我区土地出让收益金。（四）关于城市拓展问题建议：2、放宽城镇户口准入限制，逐步将失地农民、城镇持农村户口的低保户、长期在市中心城区经商、务工人员，纳入城镇居民户口，并制定优惠政策，积极引入外来人口，不断提高城市人口比重，提高城市化率。
