1、街道社区网格化社会治理创新实施方案（3篇） 街道社区网格化社会治理创新实施方案 第一篇：为推进基层社会管理制度创新，强化基层在市场监管、社会管理和公共服务方面的功能作用，进一步创新城市管理与服务方式，健全服务网络，激活社会公共资源，提高工作效能，经钟楼街道工委、办事处研究，决定在辖区探索实行以网格划分为基础、以力量整合为依托、以平台建设为载体、以制度建设为重点、以组织领导为保障的基层社会管理运行新体系，努力建立条块融合、职责明晰、联动负责、逐级问责、低成本、高效率、可持续的基层工作新机制，形成管理服务自治、贴近群众、服务群众、协同共事、共建共享的网格化管理服务工作新格局。一、指导思想以党的十九
2、大、十九届三中、四中全会精神为指导，围绕_提出的落实群众七个更期盼的要求，统一思想、集中力量，以解决群众行路难、办事难、上学难、就业难、就医难五难问题为重点，全面提升城市建设管理水平，推进城市精细化管理，强化城区基层市场监管、社会管理、公共服务职责，充分发挥基层政府的职能作用和往基层走、物往基层用、钱往基层花、权向基层放、劲往基层使的良好局面，创造稳定、有序、和谐的城区发展环境和群众生活环境。二、工作目标及基本原则(一)工作目标按照党委领导、政府负责、属地管理、社会协同、公众参与的总体要求，通过社会管理体制机制的创新和实践，加强党组织核心作用，建立科学的分工协作机制、高效的工作运行机制、规范的
3、监督考核机制、创新的培训机制，实现社会管理的精细化、协同化、标准化、智能化、信息化水平，做到情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层，让社区真正成为服务居民、凝聚居民、引导居民的和谐家园。(二)基本原则以管理权限下放、管理力量下沉为方向，按照条块结合，以块为主；上下联动，整体推进；重心下沉，夯实基层；以，对辖区范围内的各项管理服务工作负总责。一级网格配备适当工作，村(社区)党支部书记、居委会主任为第二责任员，主要负责居民行政性事务的办理、综合协调、数据信息收集、分检处理上报等日常性工作。三级网格即基础网格。在二级网格内，根据区域单位、门店、楼院多少，常住口
4、多少，道路长短，楼宇、复杂场所、市场等重点区域大小，按照管理难度和工作强度相对均衡的原则，结合，实行一揽子统管，全面负责网格内市场监管、社会管理和公共服务等各项工作的巡查了解和有关问题的处理、反映和上报工作，切实构建起街道管理纵到底、横到边的责任体系。四、网格职责网格管理的职责内容，不仅包括违法建设巡查、弱势群体救助、城市环境卫生治理、安全隐患排查、治安管理，还包括民政、计生、就业、社保、综治、党建、文化、民生工程等方面。随着社区条件的改善，逐步把医疗、法律、家政、心理咨询等服务纳入网格，进一步丰富和拓展网格内容。网格主要职责分为三大类：(一)市场监管主要职责：巡查网格片区内沿街门店、市场、商
5、场、超市、书店、音像店、报刊亭、网吧、电子游戏厅、歌舞娱乐场所、医院、诊所、学校、公司等单位的证件持有情况，对发现的三非(非法生产、非法经营、非法建设)行为进行、劝阻、制止，对超出权限或不听劝阻的，及时逐级向上级反映报告。非法生产监管方面()检查单位应持有的通用证件：工商营业执照；税务登记证；()检查单位应持有的特殊证件：生产企业应持有生产许可证；楼宇企业、单位应有组织机构代码证；餐饮机构应有食品卫生许可证，从业员应有健康证；医疗单位应有医疗机构执业许可证，从业员应有执业医师证、医师资格证书和培训合格证；液化石油气经营单位应有经营许可证；书店、音像店、报刊亭应有出版物经营许可证；举办营业性活动
6、的组织或个民共和国民办学校办学许可证、场地消防验收意见书及房屋建筑质量验收意见，以及教师资格和校长资格证；民办职业学校应有职业资格证书；职业中介机构应有职业介绍资格证书；午托机构应有办托资质证明；旅行社应有旅行社业务经营许可证；旅行社服务网点应有旅行社服务网点备案登记证明；宗教活动场所应有宗教活动场所登记证；物业管理公司应有收费许可证或收费备案函。违法建设监管方面在建工程应有土地使用证或者相关土地批文，同时国有土地、集体土地在建工程应有住建、国土资源部门颁发的建设工程规划许可证、建设用地规划许可证以及施工合同、建设工程规划总平面图。建立以街道，村(社区)，住建、国土资源、行政执法等部门组成的三
7、级巡查网络。按照预防为主，查防并举的工作方针，建立三级联动、常态管理的巡查机制，加强对非法用地和违法建设行为的初始管理。各街道及住建、国土资源、行政执法等相关职能部门应当切实履行职责，依法制止违法建设行为和拆除本辖区内的违法建设。街道、村(社区)要及时发现、及时制止、及时举报。(二)社会管理主要职责：巡查了解掌握网格片区内存在的各类矛盾纠纷、群体性事件苗头、社会治安、信访稳定、安全生产、城市管理等问题，发现问题及时进行、调解、劝阻、制止，对超出权限或不听劝阻的，及时逐级向上级反映问题。信访稳定方面()深入网格片区各个楼院，清楚掌握辖区数、每个家庭情况，困难群众基本情况，以及流动员情况)，建立详
8、细的工作台账；()定期排查、掌握辖区矛盾纠纷和群体性事件苗头，能解决的第一时间认真协调解决，超出职责权限的，第一时间向上级反映汇报；()了解掌握片区治安难点和重点地区，发现违法活动及时向上级部门反映报告，配合做好整治打击工作；()关注和强化特殊口、进城务工员以及残疾员、社区矫正员、精神病员、违法犯罪青少年和其他重点员应有专业培训资格证；灭火器、防爆灯、灭火毯等消防器材应配备到位。()特种设备使用单位特种设备(锅炉、压力容器、电梯、大型游乐设施)应在质监部门登记；特种设备应定期检测并合格，年检标志应置于设备显著位置；操作员证书。()危险化学品生产经营存储单位危险化学品生产、经营、存储单位应有安全
9、生产许可证经营许可证；危险化学品建设项目应有危险化学品建设项目安全许可意见书。()员密集场所建筑应经消防审核并验收合格，且投入使用、营业前应经消防审核并验收合格；沿街门店和小娱乐场所、小旅馆等九小场所应符合安全疏散要求，不能违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等，且应配备消防设施，负责员应有培训资格证；学校应配备安全设备、设置应急疏散通道且符合要求。()在建工地起重机械和施工工具应定期检验且合格；劳动防护用品配备佩戴制度应落实到位；脚手架、安全网应使用阻燃材料，高层建筑应设置临时消防供水系统；电焊、防水施工等明火作业应采取现场监护措施；未竣工建筑内不能设置职工集体宿舍；电焊、升降机、吊
10、塔操作工等特种作业员证书。城市管理方面()巡查市政基础设施情况：是否存在公厕运行不畅、道路路面破损、垃圾桶损坏丢失、窨井盖损坏丢失等现象；()巡查占道经营、违规停车、私搭乱建、张贴小广告、不按规定排放污水等现象；()巡查垃圾清运不及时、道路或小区公共场所积存废弃物、道路堆放建筑垃圾等现象；()巡查在建工程是否使用空心或实心粘土砖、是否有扬尘污染治理措施。(三)公共服务主要职责：重点围绕群众密切关注的就业、社保、计生等工作，详细了解掌握片区居民群众所思所想、所需所盼，及时满足群众的公共服务需求，切实促进社会和谐。了解掌握网格片区内下岗失业、就业困难力资源和社会保障部门开展就业培训和职业指导，促进
11、其实现就业再就业；配合做好城乡居民养老保险、城镇居民基本医疗保险的政策宣传、资格初审和公示工作；协助社会保险部门做好离退休员的探访、慰问、帮扶工作；配合做好城乡居民养老保险、社会保险、医疗保险和住房保障等方面政策的宣传及参保口管理与服务，帮助计生困难家庭解决生活困难；配合卫生部门做好居民健康档案建立和慢性病调查工作；认真做好文明社区创建工作，精神文明建设、基层组织党建、民族宗教、统战、工青妇、老干部、残联、科协、民兵预备役、拥军优属等工作，促进社区和谐。五、各级网格职责(一)一级网格职责主要负责行政事务办理、综合协调等日常性工作，确保工作的正常运转，主要职责有：市场监管方面()了解掌握网格内沿
12、街门店、市场、商场、超市、打字复印店、书店、音像店、报刊亭、网吧、电子游戏厅、歌舞娱乐场所、医院诊所、公司等经营情况，查看有无非法生产、非法经营、非法建设等情况。()了解掌握网格内单位、企业、市场、门店是否存在制假售假、逃税骗税、哄抬物价、强买强卖、违规生产、集资诈骗、高息揽储、传销等违法违规行为。()了解掌握网格内单位、企业、市场、门店是否存在黑用工、黑中介、黑作坊、黑诊所以及非法控制专业市场的黑恶势力。()了解掌握网格内沿街门店、市场、商场、超市、公司、楼院安全生产情况尤其是消防安全、食品药品安全情况，以及特种设备(锅炉、电梯、压力容器、游乐设施等)使用情况。()了解掌握物业公司是否有违规
13、接管、无资质经营、违规经营等情况，掌握出租房屋(包含住宅和非住宅)登记备案情况。社会管理方面()深入网格内家属楼院、沿街门店、市场、工地，排查、掌握矛盾纠纷和群体性事件苗头，做好排查预警和调解处置工作。()开展法制宣传，引导群众依法反映问题。加强综治基层基础建设，整合网格内有关资源和力量，形成责任明确、程序规范、反应迅速的群防群治体系。()了解掌握网格内流动员、低保和低收入员、社区矫正员基本情况，开展就业培训和职业指导，帮助其实现下岗再就业。()协助做好离退休员的探访、慰问、帮扶工作。()做好城乡居民养老保险、医疗保险等相关政策的宣传及参保口管理与服务。()认真做好文明社区创建工作，精神文明建
14、设、基层组织党建、民族宗教、统战、工青妇、老干部、残联、科协、民兵预备役、拥军优属等工作，促进社区和谐。(二)二级网格职责受理居民群众投诉、表格登记、证件办理等日常业务工作。受理三级网格上报的疑难问题，并在二级网格职权范围内予以协调解决，对于超出职权范围且无力解决的，及时向街道一级网格受理中心上报。加强与职能部门、街道科室的沟通联系，对三级网格开展情况进行监督指导，协调处理有关问题；做好网格内各类数据、台账的汇总、上报和档案的整理与管理工作，并做好网格内相关信息的上报。设立三级网格与执法和市直单位联系社区、地、物、情、事、组织做到底数清、情况明。严格执行日巡查、日走访制度。每天在网格片区内至少
15、开展次全面巡查工作，确保问题及时发现。对发现的问题进行调查了解和解决，属于职权范围内的，第一时间处理化解，超出职权范围且无能力解决的，及时向上级网格反映，同时做好监督执法、协助执法、宣传、整改确认、情况反馈等工作，促进问题有效解决。对街道科室、社区、市直单位联系员(一)下沉街道科室工作员配备情况，统筹考虑工作开展，在确保街道科室正常运转的前提下，其他工作员按照一岗多责、一员到村、社区参与社会管理工作。(三)充分发挥市直单位联系村(社区)员履行行业监管职能，及时解决超出街道、村(社区)权限的各种问题。(四)统一调配村(社区)民警、巡防队员社区民警、巡防队员按照社区、员、楼宇物业管理员、建筑工地施工负责员纳入到信息员队伍，协助网格责任员整合后，网格责任的触角帮助发现问题，市直单位联系村(社区)负责、多每天巡查了解分管片区情况，发现问题及时进行、劝阻、处理；对超出权限的，社区网格责任员快速处理，并向社区网格责任员迅速整改，并向社区问题受理中心反馈问题处理情况；超出管理权限的，及时向上级反映报告。(三)市级问题受
