1、领导在第三届人大会讲话各位代表：第二届市人民政府任期的六年，年到年。历史上发展步伐最快、群众受益最多的时期。省委、省政府和市委的坚强领导下，市人民政府坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕富民强市奋斗目标，团结依靠全市各族人民，积极应对一系列重大挑战和严峻考验，攻坚克难，锐意进取，圆满完成“十一五”目标，启动实施“十二五”规划，经济实力不断增强，社会事业长足进步，人民生活显著改善，开创了经济社会发展的崭新局面。城乡面貌发生显著变化。多措并举增加投入，强化统筹、扩大投资。集中力量大搞建设，以交通、水利、电力、城镇为重点的城乡基础设施得到极大改善。固定资产投资年均增长30.6%累计完成1540亿元，改革
2、开放以来到十五”末总和的3.7倍。高速公路突破了零记录，县县通高等级公路目标基本实现，通油路乡镇达到124个，行政村公路通达率超过95%水富港扩建工程竣工开港。重点水源工程、病险水库除险加固、昭鲁大型灌区建设、农村人饮安全和“五小水利”工程快步推进，水利库容总量和有效灌溉面积分别比“十五”末增长13.7%和25%溪洛渡、向家坝水电站加快建设，新增中小水电装机110万千瓦。电网结构得到逐步改善，一大批输变电工程相继投入使用，农村户表改造率由“十五”末的24%提高到64.8%中心城市和10个县城建设不断提速，11个特色集镇和40个重点集镇打造齐头并进，城镇化率由“十五”末的17%提高到24.1%累
3、计实施了3589个新农村示范点建设，涌现出一大批有特色、有档次、有品位的示范典型，农村水电路房等设施日新月异。社会事业全面持续发展。投入大幅增加，注重协调、增加投入。设施有效改善，累计新增校舍面积139.5万平方米。师资队伍不断扩充，累计新增中小学教师1.38万人。两基”攻坚目标在十一五”收官之年圆满实现，学前、义务、高中、职业、高等等各类全面加强，人均受年限由“十五”末的6.3年提高到7.3年。医疗卫生服务体系逐步完善，医疗机构病床拥有量增长1.2倍，医技人员数量增长64%新型农村合作医疗更加健全，参合人数增加到489.4万人，人均筹资标准达到230元。科技创新和推广应用力度加大，对经济增长
4、的贡献率达到40%文化惠民工程深入实施，文艺创作多次荣获国家和省级大奖，群众性体育和竞技体育蓬勃发展，广播电视综合覆盖率由“十五”末的80.2%提高到92.8%人口计生工作强势推进，人口自然增长率累计下降2.个千分点。节能减排任务全面完成，生态建设和环境保护得到加强，森林覆盖率提高到32.6%社会科学、防震减灾、红十字会、妇女儿童、残疾人、老龄、气象、水文、人防、外侨、档案、方志等工作不断取得新成绩。招商引资实现重要突破。坚持以改革促开放、以开放促发展，深化改革、扩大开放。集体林权制度主体改革圆满结束，国有和集体企业改革任务顺利完成，乡镇撤并、农村“一事一议”财政奖补等各项改革深入实施，政府机
5、构改革稳步推进，、文化、卫生等领域改革有序展开，事业单位收入分配制度改革不断深化，绩效工资制度全面落实。财税管理体制改革力度持续加大，缓解县乡财政困难取得突出成效。投融资体制改革迈出重要步伐，开投、交投、城投等政府性投融资平台健康发展。非公经济和中小企业发展环境持续改善，非公经济占生产总值比重逐年攀升，经济社会发展中的地位和作用更加凸显。注重搭建平台、完善机制、借力发展，积极务实的区域合作格局日渐形成，协作共赢的开放招商局面逐渐提升，一批央企、省企和民营企业纷纷投资，招商引资实现大幅增长。累计协议引资1492.2亿元，其中到位市外资金474.8亿元，相当于改革开放以来到十五”末总和的10.1倍
6、，年均增长42.5%紧扣主题，各位代表！刚刚过去的年。真抓实干，全力加快经济社会发展，预计生产总值增长14%固定资产投资增长30%地方财政一般预算收入和支出分别增长27.2%和21.6%城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长14.5%和19%各项指标完成情况明显好于预期，顺利实现了十二五”发展良好开局。全年工作主要呈现8个方面的特点：坚持调结构、稳运行，二工业经济在提质增效中加快发展。深入实施工业强市战略。抓项目、增后劲，完成工业投资250亿元、增长35%预计实现工业总产值357.8亿元、增长26.2%工业增加值169.4亿元、增长22%其中规模以上工业增加值119.1亿元、增长23%
7、规模以上工业主营业务收入和利税总额分别增长30%和20%重点工业项目加快建设，镇雄火电厂120万千瓦一期工程建成发电，威信煤电一体化项目进展加快，水富云天化煤代气、昭阳得云水泥技改等项目顺利投产，彝良旺立达碳素、盐津滇和液白酒、鲁甸昊龙电石、昆钢大关水泥等项目开工建设。切实加大煤电油运保障力度，促进产能充分释放，重点产业对经济增长的拉动作用进一步增强，原煤、卷烟产量分别增长9.3%和13.1%工业园区建设快速推进，新增入园企业31户，国际玩具城项目全面动工，开工建设标准厂房20万平方米，已有3户玩具企业正式投产。非公经济稳健发展，占生产总值比重上升到40.5%节能降耗成效明显，淘汰落后产能36
8、.6万吨，预计完成省下达的单位生产总值能耗下降任务。固定资产投资保持较快增长，四基础设施在克服困难中推进建设。积极应对和破解项目争取难、资金筹措难等突出矛盾。完成投资463亿元，一大批基础设施项目得以顺利实施。地方交通投资完成174.5亿元，8条二级公路全面完工，通乡油路、通达工程和建制村公路硬化工程扎实推进，麻昭高速公路、机场迁建等重点项目前期工作进展加快。认真实施“兴水强昭”战略，水利建设投资完成15.7亿元，绥江罗汉坪和彝良双河水库大坝成功封顶，巧家小海子和鲁甸月亮湾水库相继开工。电网建设有序推进，500千伏镇雄电力送出工程和彝良发界等3个220千伏、盐津安家坪等5个110千伏输变电工程
9、投入运行，500千伏甘顶输变电和威信电力送出工程即将竣工，解决了3.1万户无电人口用电问题。城镇基础设施完成投资20亿元，昭鲁一体化积极推进，中心城市市政项目有序实施，县城建设步伐加快，特色重点集镇打造成效显著，城镇道路、水电、通信、治污等公共设施有了很大改善。坚持高位推动、重心下移，六移民工作在全力攻坚中强势推进。面对任务繁重、压力巨大的移民工作形势。全面打响决战向家坝、强攻溪洛渡、开战白鹤滩“三大战役”强化移民为先、发展为重的理念，最大限度争取各方支持，最大限度保障移民权益，向家坝、溪洛渡水电站施工区房屋补偿提标、库区房屋低结构补差等重大问题得到解决，库区实物指标调查、移民人口界定、安置方
10、案确认等基础性工作全面结束，南岸金沙江大桥和黄码公路等控制性工程进展顺利，绥江新县城一期、安置房主体工程分别完成总任务的86%和%水富邵女坪安置点和绥江新滩等3个集镇迁建一期工程完工，永善、巧家、昭阳的集镇迁建和安置点建设加紧实施，年内搬迁安置了2.36万名移民。白鹤滩水电站筹建工作有序开展。围绕移民“搬得出、稳得住、能发展”目标，统筹推进库区经济社会发展，解决移民后续发展问题取得了实效。畅通移民诉求渠道，及时研究和解决移民热点难点问题，切实维护了全市改革发展稳定的大局。强化工作协调和资金统筹，八民生保障在统筹协调中持续改善。始终把惠民利民摆在发展的突出位置。财政投入民生领域资金超过120亿元
11、。就业再就业工作明显加强，发放“贷免扶补”资金1.8亿元，新增城镇就业2.25万人。分期启动城镇居民基本医疗保险、新型农村养老保险和城镇居民社会养老保险试点，企业老工伤人员全部纳入工伤保险统筹，未参保集体企业基本养老保障实现全覆盖，企业退休人员基本养老金标准有了较大提高。城乡居民最低生活保障标准分别提高到月均257元和120元，市流浪未成年人救助保护中心、市儿童福利院和14所农村敬老院投入使用，社会救助体系逐步完善。新启动建设廉租房4372套、公租房3200套、农村保障性安居工程2.61万户。深入开展安全生产重点领域专项整治，安全生产形势保持稳定。群众来信来访得到及时办理，有效化解重要信访积案
12、163件。平安”创建深入开展，群众安全感和满意度上升7.3个百分点。法制宣传、矛盾纠纷排查调处等各项工作扎实推进。更加深切地认识到必须始终把发展作为第一要务，回首六年的实践。全面贯彻落实科学发展观，不断加快富民强市跨越发展的步伐；必须始终把实事求是贯穿于发展全过程，准确定位经济社会发展阶段性特征，坚定不移走符合自身实际、具有特色的跨越发展道路；必须始终把抢抓机遇的意识与务实创新的精神结合起来，全力推进各项工作措施深入落实，积极破解发展难题；必须始终把改善基础设施摆在突出位置，坚定不移走投资拉动的路子，全面夯实发展基础；必须始终把培育支柱产业作为重中之重的任务，加快构建现代产业体系，增强持续发展
13、的内生动力；必须始终把改革开放作为最根本的动力，切实打破制约发展的思想束缚和体制机制障碍，激发内部活力，争取外力支持参与，努力把滞后劣势转变为后发优势；必须始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，顺应各族人民共享改革发展成果的新期待，一心一意为人民谋利益，全心全意为人民服务。二、今后五年经济社会发展的建议今后五年全市经济社会发展的主要目标建议为：年，按照“好字当头、快字当先、能快则快、好中求快”原则。全市生产总值年均增长17%以上，固定资产投资年均增长30%以上，地方财政一般预算收入年均增长20%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上，农民人均纯收入年均增长12%以上，社会消
14、费品零售总额年均增长20%以上，城镇化率达到37%以上，人口自然增长率控制在6.5。以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，实现省下达的单位生产总值能耗下降目标。改善基础设施，一扩大投资。全面增强发展后劲。壮大支柱产业，二调整结构。努力提升综合实力。加快城镇建设，三转变模式。统筹城乡协调发展。扩大对外开放，四深化改革。不断注入发展活力。发展社会事业，五保障民生。促进社会和谐进步。节约利用资源，六保护环境。加强生态文明建设。三、年市人民政府的主要工作年全市经济社会发展的主要预期目标建议为：全市生产总值增长16%以上，综合考虑各种形势和条件。地方财政一般预算收入增长20%以上，固定资产投资增长30
15、%以上，社会消费品零售总额增长20%以上，城镇居民人均可支配收入增长11%以上，农民人均纯收入增长15%以上，城镇登记失业率控制在4.4%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在5%以内，人口自然增长率控制在7.6。以内，完成省下达的单位生产总值能耗下降任务。保持农村发展良好态势。一夯实农业基础。增强工业经济发展后劲。二加快项目实施。大力发展现代服务业。三提升规模档次。扎实抓好基础设施建设。四突出重点领域。强势推进城镇化进程。五创新思路举措。构建开放型经济新格局。六扩大招商引资。努力提高民生保障水平。七强化社会建设。高位推动移民搬迁安置。八树立必胜信心。四、全面加强政府自身建设认真履行社会管理和服务
16、职能，一加快政府职能转变。坚持把规划指导、政策引导和协调服务作为重点。努力为社会提供更多更好的公共服务，为市场主体提供更宽松更透明的竞争环境，维护社会的公平与正义。继续清理、精简和规范行政审批事项，扩大行政审批制度改革成果，切实减少政府对微观经济运行的干预。扎实抓好市县乡机构改革后续工作，理顺和规范政府部门职能职责。进一步完善社会管理制度，建立健全突发公共事件应急机制，提高社会管理能力。完善服务标准，三提升政务服务效能。加强政务服务中心建设。规范运行体系，改进服务方式，推进联审联办，增强政务服务能力。认真落实服务承诺、首问负责、限时办结等制度，全面提高办事效率，着力改善发展软环境。抓好公共资源交易中心建设，建立完善公共资源交易管理制度，逐步构建统一、有序、开放、透明的交易平台。充分利用现代信息技术，扎实推进电子政务，完善行政审批和电子监察系统建设。着力解决损害群众利益的突出问题。发扬艰苦奋斗、厉行节约的优良传统，五切实加强廉政建设。深入开展、医疗、征地拆迁等领域的纠风治乱工作。加强行政成本控制，防止相互攀比、铺张浪费行为的发生。继续抓好工程建设、公务用车等专项治理。加强对重点领
