1、领导在两基攻坚动员会的发言同志们：一、提高认识，统一思想，进一步增强做好“两基”攻坚工作的紧迫感和责任感各级干部特别是领导干部，要结合正在开展的保持共产党员先进性活动，带着为官一任，造福一方百姓的历史责任感，带着对广大人民群众的深厚感情，以对党和人民高度负责的态度，切实把思想统一到旗委、旗政府的部署上来。在这里我要特别强调：一是明确“以县为主”管理制度中乡、村两级的办学责任，坚决克服“以县为主”就是旗政府全管，乡村两级没有任何责任的错误思想；二是“两基”攻坚决不是部门一家的事，而是全旗极为重要的一项社会事业。因此，需要全社会共同参与、协作和努力；三是“两基”攻坚决不仅是针对未达标的乡镇，当然未
2、达标乡镇是重点，而已达标乡镇也是市里初检的基本达标，有许多方面需要进一步完善。因此，未达标的乡镇要进一步加大工作力度，已通过市级初检的乡镇要进一步查缺补漏，做好巩固提高工作。旗直各有关部门都要统一思想、提高认识、密切配合，大力支持“两基”攻坚。应该说，实现“两基”达标的基本条件已经具备，经过努力是完全可以做到的，关键在于决心，在于工作，在于落实。只要我们众志成城，锐意进取，就一定能够夺取“两基”攻坚的全面胜利。“两基”攻坚是一项复杂的系统工程，我们既要坚定信心，更要实事求是。要按照科学发展观的总体要求，根据自治区“两基”攻坚的统一部署，结合我旗的具体实际，因地制宜，进一步明确目标，统筹规划，抓
3、好落实。2、切实抓好“两免一补”政策的落实。“两免一补”政策涉及千家万户，是社会各界和广大人民群众普遍关心的问题。切实做好“两免一补”工作，加大对贫困学生的资助和扶持力度，是一项经常性、制度性的工作。各乡镇、旗直有关部门要把统筹组织实施“两免一补”作为一项重要职责摆在重要议事日程。要结合实际，调整财政支出结构，进一步加大“两免一补”力度，不断扩大资助范围，真正做到思想认识到位、配套资金到位、督促检查到位。、财政部门要按照自治区的要求，明确分工，严格履行责任。学校要遵循程序，规范操作，自觉接受群众和社会的监督。4、切实抓好布局调整和资源的优化配置。去年，自治区政府在全区“两基”攻坚总体实施规划中
4、明确提出：力争用4年左右时间，按规划基本完成全区中小学布局调整工作，形成小学以城镇小学加农村寄宿制中心小学为主，村办小学和教学点为补充；初中以城镇初中为主，地区联办初中为补充；高中全部集中在旗县所在地的新格局，努力提高办学效益与投资效益。按照这一要求，今年我旗撤并了霍尔奇二中、良种场小学、农场中学、新发乡中学等4所学校，原长安中小学借鉴向阳峪学校经验，顺利实施了集中办学，为加快布局调整奠定了基础。按照自治区和市里的统一部署，我旗已顺利完成乡镇机构改革。下步工作中，要把中小学布局调整与推进城镇化进程紧密结合起来，以寄宿制学校建设为重点，广泛宣传集中办学政策，做到家喻户晓，人人皆知。要按照自治区的
5、统一部署和要求，本着既要满足适龄儿童全部入学，又要相对集中的原则，综合人口、交通、地理环境等因素，结合国家和自治区有关要求，合理规划和继续实施好中小学布局调整，充分利用现有资源，使中小学布局更趋合理。因乡镇机构改革，确需变更的拟建寄宿制学校项目，必须在认真研究中小学布局调整规划的基础上，开展调查研究，广泛征求社会各方面意见，制定切实可行的变更计划。5、切实抓好控辍工作。努力提高初中阶段入学率、降低初中生辍学率是控辍工作的重点。目前，通过实施“两免一补”政策，因贫辍学已不是主要问题，因厌学而辍学已成为突出问题。必须建立控辍长效机制，使每个适龄青少年都能依法享受九年义务。一要强化目标管理责任制，健
6、全工作机制。要进一步强化控辍工作的过程管理，通过签订责任书、加强督导检查、实行年度考核、兑现奖惩等措施，督促乡镇政府履行义务的职责。各乡镇要按照义务法的要求，把控辍工作纳入政府重要议事日程，并明确乡镇、村主要领导为第一责任人。要大力推行政府一把手包乡镇、村民委员会主要领导包家长，校长包学校、教师包学生的层层承包办法，使控辍目标任务落到实处。二要进一步加强系统行风建设和师德建设。通过正师风、树师表、立师德、铸师魂、增师能和创办人民满意的学校等一系列活动的开展，使校园成为学生学_、生活的乐园，使教师成为学生的引导者、合作者、知心朋友，用一流的教学管理和一流的教学质量，消除学生的厌学情绪。要规范学校
7、办学行为，坚决防止因片面追求升学率而撵走学生，因学生负担过重而累跑学生，因师德不良而罚跑学生，因管理不善而失掉学生，因乱收费而逼走学生等现象。三要继续深化农村综合改革。通过分层教学、分类指导、因材施教，在初中教学中渗透职业，把初中办成既兼顾升学又能为农村经济和社会发展服务的育人基地，使重返校园的辍学生不仅能留得住，而且要学到一技之长，就业用得上。要充分重视和认真解决进城务工农民子女的就学问题，保证进城务工农民子女正常依法享受义务的权利。三、加强领导，狠抓落实，确保我旗“两基”攻坚顺利实施1、加强领导，落实责任，精心组织。“两基”攻坚工作实行各级政府一把手负责制，政府主要领导要亲自抓，负总责。分
8、管领导一定要把主要精力用到抓好“两基”攻坚上，严格按照“两基”攻坚责任状要求，进一步明确责任，多深入基层，多掌握情况，多发现问题，多解决困难，确保“两基”攻坚如期完成。各有关职能部门要建立工作联系机制，加强部门间、部门与乡镇间的沟通与联系，特别是主管部门要做好牵头工作，协调好各方面的工作关系，形成有机的工作推进机制。对于攻坚的重点乡镇、困难乡镇，领导同志要亲自抓，重点攻坚，重点突破，推动“两基”攻坚工作的全面开展。3、加强调查研究，不断发现新情况、解决新问题。随着工作的进一步推进，新情况、新矛盾、新问题将不断出现，各乡镇、各有关部门对此要高度重视。一是要切实防止撤点并校后的辍学问题。结合寄宿制
9、学校建设，我旗进一步加大了农村中小学布局结构调整的力度，既适应了经济社会发展需要，也有利于提高质量和办学效益。但同时我们也要看到，由于撤点后就学成本增高等因素，可能会带来新的辍学问题。因此，在现阶段学校布局调整中，一定要把工作做深做细。在建设寄宿制学校的同时，要充分考滤对偏远村屯的学生，特别是低年级学生上学难的问题，保留必要的教学点。同时，要进一步加大工作力度，采取各种有效手段防止辍学，把控辍任务落实到具体责任人。二是要多方解决住宿生负担问题。我旗农村部分贫困家庭，原来支付孩子上学的基本费用就很困难，孩子上寄宿制学校后开销还会增加，特别是生活费必须单独支出，这对于一些贫困家庭而言，的确是一笔新
10、增的负担。这个问题如果不能妥善解决，势必会影响孩子就学。“两基”攻坚工作不仅要解决学生“进得来”的问题，还要解决好“留得住”的问题。既然集中寄宿，就要采取多种办法逐步解决好这些寄宿生的生活问题。要因地制宜地采取有效措施，努力降低学生就学成本，逐步加大资助力度，多方开展勤工俭学活动，动员社会各方面加大资助贫困学生的力度，解决好他们的生活负担问题。要结合国家和自治区在“十一五”期间深化农村税费改革，加大对农村投入的契机，加大争取力度，为解决寄宿制负担创造条件。三是要加强研究农村留守儿童的问题。今年，我旗农村外出务工达到1万多人。随着进城就业农民人数的增加，“留守儿童”数量也将进一步增加。农村“留守
11、儿童”处于成长发育的关键时期，需要特别关注。这些孩子的家庭环境的变化，会给他们就学方式的选择带来影响。要优先满足父母外出务工后孩子上寄宿学校的需求，为这些孩子健康成长创造一个好的条件。要把解决农村“留守儿童”问题与农村寄宿制学校建设有机地结合起来，逐步完善农村“留守儿童”和监护体系。5、加强宣传，努力营造良好的舆论环境。要充分利用报纸、电视、广播、互联网等各种媒体，采取创办专栏、专版、专题、专刊等形式，大力宣传“两基”攻坚对全面建设小康社会的重要意义，大力宣传“两基”攻坚的方针、政策和措施，动员全社会关心和支持“两基”攻坚；大力宣传“两基”攻坚中的成功经验和先进典型，特别要宣传那些长期在基层一线艰苦奋斗，埋头苦干的优秀干部和教师的模范事迹，激发各级领导和广大干部群众振奋精神，以饱满的热情积极投入到“两基”攻坚中去，调动社会各界的力量，努力营造良好的、积极向上的社会舆论氛围。
