1、浅谈行政事业单位公用经费支出管理长时间以来，行政事业单位公务经费支出因预算项目不全、无审批制度、标准太低等因素的影响，造成经费支出随便性大，普遍存在虚开发票、超标准开支、挪用其他经费、转嫁费用等经费管理乱象。第1文档网今天为大家精心准备了，希望对大家有所帮助!浅谈行政事业单位公用经费支出管理政府的许多职能是通过行政事业单位来完成的，行政事业单位支出管理是下降政府行政本钱的重要保障。要真正提高财政资金的使用效益，实现政府支出目的，必须要加强对行政事业单位的支出管理，将支出结构、范围与事业发展计划和行政任务结合起来制定综合定额标准，严格按定额进行支出，减少浪费。行政事业单位支出，既要保证社会公共事
2、务管理的需要，又要遵照各项财政财务制度，精打细算，厉行节俭，使各项支动身挥最大的效果，1般须要遵守以下原则。(1)严格履行国家的财政财务制度在我国，关于行政事业单位各项资金的使用范围、开支标准、定员定额情况等，都有相干的规定。行政事业单位要严格履行国家的财政财务制度和开支范围、标准，行政事业单位要建立健全必要的支出管理制度和手续，分清各种支出的界限，依照批准的预算和经费支出范围办理，严格审批手续，不得以领代报、以拨列支。无明文规定的开支项目，要报经上级有关部门批准后履行。(2)兼顾统筹保证重点，公道安排支出比例行政事业单位在安排支出原则与我国财政资金安排原则1致，即是兼顾统筹、保证重点，公道安
3、排支出比例。对各种重点项目、急需项目要在照顾1般的条件下优先安排，重点保障。在行政事业单位支出中，保持性支出和发展性支出并存，常常性支出和项目性支出共有，都需要安排，都需要资金，这就要求各行政事业单位公道调剂安排资金，兼顾统筹，实事求是，分清轻重缓急，集中财力办事业，保证行政事业任务顺利完成。(3)分清经费渠道，划清资金界限行政事业单位的资金渠道较多，资金性质比较复杂，即便是财政资金，又有平常经费资金和专项经费资金，专项经费又因行政事业任务不同而需要单独核算单独管理。因此行政事业单位要根据资金的不同渠道，把基本业务支出、专项资金支出、基本建设支出和其他支出严格辨别开来，按规定的用处使用，不得挪
4、用挤占。(4)加强政府采购管理，节俭各种费用支出政府采购是使用政府的财政性资金依照法定的方式和程序，为政府部门及其所属公共部门购买物质、工程或服务的行动。它是财政支出方式的市场化，是财政管理与市场机制的有机结合。由于政府采购公然透明，并以竞争的方式作为实现采购目的的主要手段，而竞争是在开放的市场中实现效益最大化的有效途径，因此为行政事业单位节俭支出费用提供了可能。行政事业单位要加强政府采购管理，扩大政府采购项目范围，提高采购活动的透明度，便于纳税人监督公共资金的使用状态，提高资金使用效益。浅谈行政事业单位公用经费支出管理2013年在中央到地方提倡厉行节俭、反对浪费的大背景下，中央采取了1系列公
5、务经费支出管理措施，在1定程度上规范和束缚了行政事业单位公务经费随便支出的行动，但由于长时间受各种历史和习惯因素的制约，公务经费支出管理仍然存在1些亟待解决的问题。文章作者结合实际工作论述了公务经费支出管理存在的问题和规范的措施。长时间以来，行政事业单位公务经费支出因预算项目不全、无审批制度、标准太低等因素的影响，造成经费支出随便性大，普遍存在虚开发票、超标准开支、挪用其他经费、转嫁费用等经费管理乱象。2013年在中央到地方提倡厉行节俭、反对浪费的大背景下，中央采取了1系列公务经费支出管理措施，如：强化政府采购行动、公务卡结算制度、清算结转结余资金，并制定了标准适合的1般性公务支出经费管理办法
6、，以此到达节俭财政资金的目的。1系列措施的实行在1定程度上规范和束缚了行政事业单位花钱行动，但由于长时间受各种历史和习惯因素的制约，公务经费支出管理仍然存在1些亟待解决的问题。1、加强行政事业单位公务经费支出管理的意义(1)有益于下降行政运行本钱，建立节俭型政府加强公务经费支出管理是全面贯彻落实中央8项规定和厉行节俭反对浪费，下降行政运行本钱，建立节俭型政府的重要保障。(2)有益于发挥事业职能，提高工作效力加强公务经费支出的计划性，要精打细算、厉行节俭，杜绝浪费浪费，以较少的资金消耗来保证社会公共事务管理的顺利完成，使各项支动身挥最大的效益。(3)提高公务人员的责任意识和效益意识通过严格的费用
7、控制，让公务人员了解并掌握相干财务制度，以此增强公务人员的责任意识和效益意识，从而有效下降行政运行本钱。2、新情势下行政事业单位公务经费支出管理存在的问题(1)预算编制方法欠科学、经费项目列支随便公用经费预算采取定员定额的编制方法虽然简单易操作，但没有斟酌各部门的实际工作性质和职责任务，而且经济分类科目内容笼统粗略，定额标准项不全面、标准不切实际、范围界定不清等问题，造成预算指标完全没法满足部门业务活动需要，经费支出没法按预算核定的项目列支，在预算履行中人为地改变经费支出的性质，导致定员定额标准变成了简单的预算资金分配的计算根据，难以实现经费管理的预定目标，更没法实现预算资金的监督管理。(2)
8、财经观念不强、节俭意识淡漠1. 由于受传统管理观念的影响，预算单位对预算的认识不够深入，重视程度不足，认为预算仅仅是个情势，并没有实际束缚，没有建立起“先有预算、后有支出”的预算基本理念，淡薄的预算理念致使了财政资金的使用效力低下。2. 由于长时间构成的“见票即报”、“公众的钱与私人无关”等思想意识的影响，审批人员审批不严，不按规定的要求和程序进行审批，让审批签字流于情势;财务人员不认真审核、不按制度履行、不愿得罪人，公务支出不斟酌效益，使行政运行本钱逐年爬升，造成财政资金的严重浪费。(3)入账票据不合规公务经费支出仍然存在不合规发票报销的现象。1是票据要素不全或填列毛病，付款方名称不填写全称
9、、印章不清、无商品或服务名称、不附明细表等。2是未按规定获得票据，如：新规规定“无住宿费发票不得报销差旅费”，但公务人员因公出差期间，没法从会议或培训承办方获得相应的发票，1张会务费(或其他名目)发票包括了住宿、伙食、交通、场地费、资料等1切出差期间的费用，财务人员没法按制度履行“无住宿费发票不报销差旅费”的规定。3是凑票报销，如：公务接待费1般都获得定额发票，1次接待费含有好多个饭店的票据，影响了公务接待的真实性。(4)公务接待管理落实不严虽然新规对公务接待的审批、管理、开支范围、标准及监督检查做了详细规定，但由于长时间受传统观念的影响，让“提倡接待对象自行用餐”的规定难以履行，接待对象认为
10、忙的是公务，用的是公款，吃的是公众饭，不付钱没甚么不自然，而接待方却把吃请规格当做面子问题，将接待的规格和标准高低同等于热忱周到与否的标准，纵观公务接待现状，仍然无公函、陪同人数超标准和全进程接待等现象。(5)差旅费支出居高不下差旅费在公用经费定额标准中占比较大，新规斟酌了各地经济发展水平、市场价格、消费水同等因素，按区域制定了适合的差旅费标准，由于审批制度不严、会议承办方不负责及公务人员理解偏差，造成差旅费居高不下。比较突出的问题有：1是超标准乘坐交通工具现象严重。新规对乘坐交通工具做了严格限制，但由于单位审批制度不严，公务人员以工作需要、事由紧急等理由，超标准乘坐飞机现象严重，造成城市间交
11、通费用偏高。2是没有严格控制出差天数。出差人员以没法定期购买到交通工具票据为由，提早或晚归和绕道的现象严重，因单位财务无严格的内控制度和财务人员财经意识淡薄，1般都按自然出差天数计发伙食补助和市内交通费，同时也报销了早去晚归的住宿费，由于新规标准较高，使得差旅费支出较大。3是会议或培训承办方只负责收费，不斟酌参会人员报销事宜，对收取费用不出具明细清单，造成财务报销审核困难，普遍存在重复计发伙食补助费现象。4是公务人员对差旅费的理解有误，认为单位除负担出差期间的吃住行外，还应给予出差期间的额外补助，造成公务人员将交纳的伙食费列入票据的缘由。(6)监管力度有待加强新规对公务经费支出的审批、范围、标
12、准、报销及监督环节都做了严格具体的规定，特别监督环节是新规强化的重点内容，但纵观1年多的实行情况看，监督检查力度仍然薄弱，在新规履行进程中没有相干部门对制度履行情况进行检查和审计，相干部门没有发挥对财政资金支失事前束缚、进程监督、效益评估的效能，监督检查力度的薄弱，使新规履行力大打折扣，长时间以往新规的威严仍然会荡然无存。 (7)制度可操作性有待提升新规取消了出差期间产生的公杂费，因此出差期间因公产生的通讯费、传真费、邮寄费等公杂费，没法报销。新规对伙食补助和市内交通费的规定缺少可操作性和刚性条件，新规规定接待单位统1安排用餐或提供交通工具的，应当向接待单位交纳伙食补助费或交通费，但新规没有明
13、确如果向接待单位交纳伙食费或交通费是不是需要向接待单位索要票据，应当索要甚么样的票据，票据该不该作为入账根据、接待单位收到款项应当如何入账等刚性规定，因此这些条款的弊端也日趋显现，出差人员接受接待单位的用餐安排或交通工具，但不按规定交纳相干费用，回单位照旧报销相干费用，财务核报缺少根据，也给监管带来了不便。为规范公务机票购买行动、下降政府行政运行本钱，出台了政府采购公务机票管理制度，但政府采购公务机票管理网站购票不顺畅，公务人员没法从公务机票管理网站购买机票，不能不从别的渠道购买机票，使得获得行程单有虚假和不合规现象。3、规范公务经费支出管理的措施(1)尽快制定科学可行的预算编制方法财政部门应
14、进1步完善预算编制管理办法，在现行预算编制管理办法的基础上应斟酌各单位的实际情况和上年度预算履行情况，将所有收入、支出做实做细，并针对各单位的差异，适当适度地调剂各单位预算编制标准，使预算指标与预算履行相吻合。(2)加强财经法规的宣扬教育采取召开会议、财经法规知识培训和编发宣扬材料等情势提高领导干部及财务人员的财经法规意识，坚持“教育在先、警示在先、预防在先”的工作方针，要求领导干部及财务人员严格履行各项财经法规和程序要求，完全改变财经意识不强、节俭意识淡薄的传统思想意识，切实做好公务经费支出的审批审核工作。(3)严格制度落实、强化监督检查健全的财务制度是“实践总结再实践再总结”的产物，目的是
15、让1切财务支出有章可循。近两年来，中央为全面贯彻落实8项规定和厉行节俭反对浪费的部署要求，相继修订、完善、出台了1系列新规，新规在适应财政改革和发展的新情势，提高财务管理的科学化、精细化水平和财政资金使用效益等方面发挥了重要意义，但 “光有制度没有落实，就等于没有制度”，因此就要狠抓制度落实，这样才能增强迫度的威慑力。1. 强化内部审计监督建议行政事业单位设有内审部门。内审部门对资金的使用展开实时监管、评价等方面的工作，制定科学可行的内审制度，强化内审岗位预会计岗位间的牵制作用，通过制度束缚不断提高各岗位人员的责任感和使命感，解决传统财经意识的影响。另外，内审部门可以引入信息化审计技术，实现审
16、计信息的自动化处理手段，增强审计工作的刚性，从而提高审计工作效力。2. 强化外部审计监督1是多部门联合齐抓共管，加大对不合规票据入账行动的查处力度。监察部门加强查处使用虚假发票的行动，对有关责任人及时作出处理;审计部门重点关注使用不合规票据入账报销行动，加大对此类问题的审计监督力度，同时有效发挥对内审工作的指点作用;财政部门结合集中支付制度的履行，加强入账票据合法性、真实性的审核;税务应加强对发票使用单位的监督与管理，并积极配合做好发票查询鉴定和后续处理工作。2是拓展监督检查的覆盖面。强化地方财政监督检查力度，明确监督检查的范围、职责、处罚根据，做好支失事项“事前预测、事中控制、事后监督”的管
