1、当好村党支部书记努力破解发展难题当好村党支部书记 努力破解发展困难党的106大提出了“全面建设小康社会”与“构建社会 主义和谐社会”的奋斗目标。面对泱泱 13 亿人口的发展中 大国，实现这1雄伟目标的重点在农村、难点在农村、关键 在农村、希望还是在农村。如何加快实现这1目标的进程， 需要大家通过扎实的工作，去思考、去实践、去探索，特别 是各级组织的主要负责同志， 也就是我们常说的 “当家人”， 有当仁不让的责任和义务，俗语说，家有千口、主事1人， 火车跑得快、全靠车头带。现结合镇村实际，特别是在村级 组织中如何干好村党支部书记，进行1些探讨，以期到达事 业发展，人心思进的效果。1、新时期、新情
2、势、新问题，需要我们进1步认识当好村 党支部书记的问题 依照106大的战略部署，新时期农业和农村工作的主要任务 是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“3个代表”重要 思想，牢牢围绕全面建设小康社会的战略目标，积极推动农 业增长方式的转变，提高农业科技和设备水平，加快建设现 代农业；大力推动农业和农村经济结构战略性调剂，全面繁 荣农村经济，稳定增加农民收入，使广大农民过上比较殷实 的生活；坚持党在农村的基本政策，深化农村改革，创新体 制和机制，把农民的积极性保护好、调动好、发挥好；加快 发展农村各项社会事业，推动农村基层民主政治建设，提高 农村人口的思想道德、科学文化和健康素质，实现农村社会 全
3、面进步。依照这1任务，党中央连续两年就“3农”问题 发布“1号文件” ，可以看出对“3农”问题的关心、重视 和支持，前后在宏观调控中加强农业，实行了“两减免、3 补贴、4保障”即减免农业税、取消特产税，发放种粮直接 补贴、良种补贴、农机补贴，实行食粮最低收购价、严格保 护耕地、严控农资价格、 加大农业投入。所有上述重大举措， 使广大农民从中得到了实惠，特别是我们岱岳区在去年农业 税征收下降 3 个百分点的基础上，今年又下降 2 个百分点， 村级来自农业的收入锐减，村级正常运转遇到了史无前例的 压力、困难和挑战，如何保证村级正常运转，增进发展已现 实地摆在了大家的眼前，需要我们进1步认识村党支部
4、书记 在现阶段的重要性。1、当好村党支部书记是贯彻党的线路、方针、政策的必定 要求。政治线路肯定以后，干部是决定因素，特别是村组织 的1把手显得尤其重要。事实证明，村级经济与各项事业的 发展，离不开立场好、讲原则、懂经营、会管理的人材，如 果离开了这些人，村组织就会无所建树，就会软弱无力，甚 至会瘫痪。在谈到有关村级班子建设时，胡锦涛总书记说， 首先要选好人、 用好人，特别是把村党支部书记选准、 用好。古人孟子说：修身齐家治国平天下。不管是从党的总书记的 要求看，还是古人的精辟论述，都充分辩明了当家人的重要 作用，作为1个村道理也是如此。2、当好村党支部书记是做好本职工作的必定要求。俗语说，在
5、其位，谋其政。事业兴衰，关键在人，关键就在于单位的 当家人。作为村里的党支部书记，不管是经济发展，还是各 项社会事业，都要求你去决策、去落实，官职虽小，责任重 大。一样具有不可推辞的责任。3、当好村党支部书记是破解发展困难的必定要求。第1， 随着农村税费改革的逐渐深入，农民负担实实在在的比之前 大幅度的减轻了，但与之相伴的是村级收入明显减少，又加 之历史和现实的主客观缘由，村级保运转、促发展的难度明 显加大。以我镇为例，全镇 36 个行政村，实有净资产的村 为 12 个、债权债务基本持平的村 12 个、资不抵债的村 12 个。分析产生上述问题的缘由，1是政策性减收因素大，而 支出呈刚性增长；2
6、是农村集体收入锐减，但集体支出并未 减少；3是上级要求应由镇级财政承当的支出由于镇级无力 解决，而只能由村集体负担；4是非生产性开支，特别是利 息支出是当前村里的最大负担；5是资源性收入减少，如沿 汶河各村砂资源总量降落，有的乃至枯竭，导致收入逐渐减 少。第2，农民收入增长难，农村充裕劳动力受农村劳动力 逐年增加、乡镇企业改制、在城市就业难度大、就业能力低 等因素影响了农民增收，况且我们在农业结构调剂和龙头企 业建设上还存在水平和档次上的差距。第3，大众工作难。随着社会主义市场经济体制的逐渐深化和农民大众法律 意识的普遍增强，而当家人的素质没有相应的提高，出现了 大众工作难做的局面。所有上述问
7、题，都需要村级党组织的 主要负责人1件1件的去解决。新时期、新任务、新特点、新问题都是新情势下不可避免和 必定产生的问题，作为村组织的1把手，只能解决好，决不 能畏首畏尾、得过且过，无所事事，否则就是失职，乃至是 人民的罪人，因此作为村党支部书记必须绝不犹豫，义无反 顾地承当起历史赋予的使命。2、村级运转难，农民增收难、大众工作难，需要村党支部 书记逐1破解。（1）作为1名村党支部书记， 首先要有当好家的强烈欲望 村官、官职不大，但责任重大。党的声音需要你们去转达， 党的政策需要你们去落实，上级的工作任务需要你们去完成， 有无当好家的强烈欲望，其结果是大相径庭的，只要有了 强烈确当好家的欲望，
8、内心就充满了责任，进而就会寻求解 决问题的办法，感觉到了完本钱职工作和任务目标的压力， 由于有强烈的事业心和责任感驱动，就会产生无穷的动力，终究问题就会迎刃而解。因此，作为1名当家人首先要有当 好家的强烈欲望。（2）作为1名村党支部书记，必须要有政绩。大众最大的 欲望是脱贫致富，过上好日子。许多村经济发展红红火火， 靠的是村干部肯干实干。有的村几10年下来，村里还是那几 条老街，乡亲们住的还是原来的房子，日子仍然牢牢巴巴， 缘由是多方面的，但很重要的是部份村干部，特别是个别村 党支部书记不思进取，碌碌无为，守摊子、混日子， “1年 又1年，只长胡子不长钱” 。作为村里确当家人，村党支部 书记是
9、村里的“1把手” ，在抓班子、带队伍、求发展、富 大众等方面，发挥着不可替换的作用。村党支部书记本身过 硬、率先垂范、善抓敢管，村党支部就有创造力、凝聚力、 战役力，就可以带领大众走共同致富的道路，就会破解发展难 题，留下实实在在的政绩。（3）作为1名村党支部书记， 要立足现实， 学会如何当家。作为村里的党支部书记， 要取得老百姓的爱戴， 支持和拥戴， 除具有强烈的责任感和正确的政绩观以外，关键还要善于立 足现实、结合实际，学会如何当家。1、坚持用发展的观点破解困难。发展是我们党执政兴国的 第1要务，虽然新情势下农村工作出现了3个突出的困难， 但只要我们发展，特别是加快发展，1切问题就会在加快
10、发 展中云消雾散。因此作为村里的党支部书记，必须坚定发展 的信心不动摇。其1，努力发展壮大村级集体经济，解决村级正常运转 难的问题。党的106大报告指出：集体经济是公有制经济的 重要组成部份，对实现共同富裕具有重要作用，1定要千方百计增强集体经济实力。胡锦涛、温家宝、曾庆红同志曾多 次提出要求，并将其作为农村工作的3个深层次问题之1， 要求加大力度，切实抓好。特别是现阶段，发展集体经济， 增加集体经营性收入要遵照以下原则：在项目选择上，能发 展甚么就发展甚么，不弄1刀切；在范围的肯定上，不1味 贪大、弄大呼隆；在发展速度上，能发展多快就发展多快， 不急于求成；在经营方式上，要坚持按市场经济规律
11、办事， 市场化运作，不能走老路，“归大堆”，更不能侵占和侵害农 民利益；在发展内容上，因地制宜，多业并举，3产并进， 展开资本经营、资源经营、服务经营。结合我们马庄镇各村 的实际，各村应重点从以下7条门路上，寻求发展的突破口。1是发展中介组织，弄好服务创收。围绕农业产业化经营， 创办服务实体等。2是发挥资源优势，大力开发增收。充分 利用我镇丰富的石膏、岩盐资源多种情势经营开发，变资源 优势为经济优势。3是盘活集体资产，实现增值增收。建立 集体资产有偿使用制度，对集体的水利设施、企业厂房、设 备等实行租赁或承包经营，增加集体收入。4是弄活土地经 营，以地生财增收。在认真贯彻好国家有关法律法规的条
12、件 下，盘活用好土地资产，是增加村级收入的有效途径。5是 狠抓招商引资，借力生财创收。面对丰富的资源，放开视野， 不求所有，但求所在，只求所得，借助外力发展壮大自己。6是积极对上争取，项目开发增收。我镇是基督教和伊斯兰 教并存、回汉两族共居的乡镇，在外人员多，对外联系广。要全面做好对上和对外争取的。7是化解债权债务，实现节 支增收。从我镇村级资产负债情况分析，部份村负债数额有 增无减，必须下决心化解债务，可以从以下8个方面入手解 决：下降利息“压”债，清收偿还“减”债；流转债权“转” 债；明确产权“分”债；落实减免“销”债；盘活资产“抵” 债，分期偿还“缓”债；发展经济“还”债。其2，多措并举
13、，解决农民增收难的问题。1是实实在在的 结合村情，弄好农业结构调剂。要以市场为导向，重质量讲 效益，以发展促调剂，尊重大众意愿。2是大力发展农业龙 头企业。改造和提升我镇的传统农业，关键在于提高农业龙 头企业的核心竞争力和带动力。3是努力改良农业生产条件， 提高抵抗各种自然灾害的能力。当前各村的重点是要做到旱 能浇、涝能排，同时大力兴建农田水利基本建设。4是努力 扩大劳务输出和提高劳动者的素质。农村充裕劳动力有序转 移，有益于农业经营范围的扩大，同时，农村充裕劳动力通 过外出务工，开阔了眼界，转变了观念，有益于农业新技术 的利用和农业的现代化。实现农业充裕劳动力的顺利转移， 需要劳动者具有1定
14、的素质，在加快现有农村充裕劳动力培 训的同时，加快农村基础教育的发展，从根本上提高未来农 村劳动者的素质，使农村充裕劳动力的投入到达事半功倍的 效果。其3，密切党群干群关系，解决大众工作难的问题。1是作 为1名村党支部书记，既要做政策的明白人，又要做大众的 知情人，努力做到上下结合，不能触政策的“高压线”。2是作为1名村党支部书记，要努力提高本身的素质。要有坚 定正确的政治方向，深信马列主义、毛泽东思想、邓小平理 论、“3个代表”重要思想，要有较强的组织领导能力，当 家人是“帅”，帅不在勇，而在多谋善断，善于调和1班人 的关系，发挥班子中每一个成员的作用；要善于团结人，当家 人不是每项工作的实
15、践者，而是调动他人去完成各项任务的 指挥者；要有当机立断，决断拍板的能力，当机立断是1个 当家人必备的重要条件，只要这样才能随时掌握工作的主动 权；要博学多识，努力学习现代科技知识和法律法规知识， 争做通才，只有这样工作才会游刃有余。3是要带着感情去 做大众工作。农民是我们的衣食父母，“知屋漏者在宇下，知政失者在朝野”，虚心向大众学习，从他们身上汲取工作 营养。4是公道正直的做好大众工作。大众凡事问个究竟， 讨个公平是大众素质进步的表现，当前大部份大众对工作有 意见，多是由于我们基层干部办事不公然、不民主引发的， 要做到公然办事，公正论事，公平理事，公道处事。同时要 切实转变工作风格，做到思想
16、上尊重大众、感情上贴近大众、 行动上深入大众、工作上依托大众。对可能引发群体性事件 的问题，应及时控制，妥善处置。2、坚持用系统的观点破解困难，当前农村工作中存在的3 个方面的突出问题不是单纯的、孤立的3个方面的单1问题， 而是相互联系的，因此，我们也必须坚持用系统的观点去破 解困难，牢牢捉住发展这个第1要务、抓紧抓实管理制度的 落实、加强教育3者缺1不可。前面就发展问题已作专题剖 析，重点谈1下管理和教育的问题。（1）在管理制度上狠抓落实。以我镇为例，虽然在财务管 理和集体闲置资产的处置等方面制定了多项规章制度，但之 所以出现诸如非生产性开支过大、报刊征订过量、民主理财 组织监督不力等现象，主要问题就是在履行规章制度上不严 格、不务实，致使财务管理漏洞百出，极个别的容易出现背 规、背纪乃至背法行动。因此作为1名村党支部书记，既要 重视制度的制定，更要加强迫度的落实。落实、落实、再落 实，努力在求真务实，实事求是上下工夫。惟有如此，才能 体现出管理人的水平
