1、XX县农村危房改造实施方案为解决全县建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象最基本的住房安全需求，实现脱贫攻坚目标，根据“两不愁、三保障”要求，结合我县实际，制定本方案。 一、目标任务 完成省级下达XXX户农村危房改造任务。对全县农村“四类重点”人群进行“应改尽改”。 二、补助对象与标准 （一）补助对象 农村危房改造补助对象是居住在危房中的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象。 （二）政府补助标准 农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅。政府资金采取分类补助，执行建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾
2、人家庭等4类重点对象，重建房屋的户均补助2.5万元，修缮加固的户均补助0.6万元。 三、改造方式与时限 （一）改造方式 拟改造农村危房属整体危险（D级）的，原则上应拆除重建；属局部危险（C级）的，应修缮加固。要优先选择加固方式对危房进行改造，原则上C级危房必须采用加固方式改造。危房改造以农户自建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，各属地政府要帮助农户选择有资质的施工队伍统建。 （二）完成时限 2019年9月底完成农村危房改造年度任务。 四、管理要求 （一）明确基本原则 政府主导、农民主体。各镇人民政府、街道办事处是实施农村危房改造工作的责任主体，要整合各方资源，调动积极因素，形成工作合力。县
3、住建局、财政部门和乡镇人民政府是农村危房改造工作的具体组织者，要加强组织，做好服务，引导群众积极、主动建设美好家园。农户是危房改造的具体承担者，要发挥互帮互建的主体作用，自主开展房屋建设工作。 公平公正、阳光操作。要严格执行国家和省制定的危房改造政策，通过广播、电视、报纸、宣传栏和“政策明白卡”等多种形式宣传农村危房改造政策，公开危房等级评定标准、程序和评定结果，公开申请条件和程序，公平公正确定危房改造补助对象，实行村、镇、县三级公示制度，自觉接受群众监督。 （二）加强危房改造实施管理 精准确定对象。要按照精准扶贫、精准脱贫的要求，优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求，对
4、建档立卡贫困户等4类重点对象有危房改造要求的，做到应改尽改。建档立卡贫困户身份识别以扶贫部门认定为准，低保户和农村分散供养特困人员身份识别以民政部门认定为准，贫困残疾人家庭身份识别应由残联认定为准。住建局应会同扶贫、民政、残联等部门精准核实对象。 做好危房等级评定。要按照XX省住房城乡建设厅关于做好建档立卡贫困户等4类重点对象居住房屋危险性评定工作的通知（建村函2018X号）要求，切实抓好4类重点对象危房等级评定工作，并录入危房管理信息系统。 规范认定程序。坚持“户申请、村评议、乡镇审核、县级审批”，规范危房改造对象的审核审批，强化责任落实。要建立健全公示制度，将补助对象基本信息和审查结果按照
5、相关程序在村务公开栏公示。县住建局要督促乡镇政府做好与农村危房改造农户签订合同或协议工作，并征得农户同意公开其有关信息。 严格控制面积。农村危房改造要严格控制建设面积，防止盲目攀比、超标准建设导致农户举债建房等现象发生。改造建筑面积1至3人控制在40-60平米以内，且1人户不低于20平米、2人户不低于30平米、3人户不低于40平米；3人以上户人均建筑面积不超过18平米。 加强质量管理。农村危房改造必须始终坚持质量第一、安全第一，住房质量安全务必确保。县住建局、各镇（街道）要把监管贯穿于建设全过程；做到选址安全，地基坚实；基础牢靠，结构稳定，强度满足要求；抗震构造措施齐全、符合规定。要加强技术指
6、导，在地基基础、抗震措施和关键主体结构施工时，技术人员要现场指导检查，发现问题及时督促整改到位。要规范施工队伍，县住建局负责牵头开展农村建筑工匠培训工作。对施工过程中偷工减料或违规建设的，要责令限期整改并按建房协议履行责任。 做好旧房拆除。新房建成后旧房拆除工作由乡镇、村依法依规组织实施，县住建局对乡镇进行指导督促、验收把关，消除安全隐患。各乡镇要做好群众思想工作，做到先建后拆，文明拆迁，防止损害群众利益，实行留痕管理，拆除过程要注意安全防范工作。 实行现场核查制度。危房改造竣工后，应及时组织验收。验收工作由县住建局牵头组织，相关部门、乡镇、村等有关人员参加，验收重点包括补助对象确定、工程质量
7、、档案资料、旧房拆除及群众满意度等。 8.加大问题查处。畅通问题反映渠道，公布举报电话并对群众反映的问题及时调查处理，对经核实存在违纪违规问题的，将相关信息主动移送纪检部门和县住建局。对于各项巡视、审计及督查检查中发现的问题，及时开展调查核实，并将结果报送纪检监察部门和县住建局。 （三）强化档案信息系统管理 健全危房改造“一户一档”台帐，做到改造一户、销号一户，精准实施帮扶改造。及时准确将每一户危房改造对象的家庭情况、房屋改造的进展情况录入农村危房改造脱贫攻坚三年行动农户档案信息检索系统。加强危房改造信息系统的动态维护和管理，乡镇有关部门对信息录入的准确性负责，按工程实施时间节点，适时上传改造
8、前、改造中、改造后3张农房照片。县住建局加强信息录入的审核管理，定期组织抽验核对，确保信息完整准确。县住建局要加强农村危房改造信息录入培训，提升信息录入水平，防止信息重复及缺失。 （四）严格补助资金使用管理 加强使用管理。要严格执行农村危房改造补助资金管理办法，加强危房改造补助资金使用情况的监督管理。不得将补助资金用于基础设施建设等与基本住房安全保障无关的支出，不得在补助资金中提取工作经费。 防止补助资金拨付不及时。县住建局要及时组织竣工验收，各镇（街道）要及时将验收合格达到补助资金拨付条件的农户名单及时报送至县住建局，由县住建局汇总后提供财政部门。县财政部门负责本地区农村危房改造补助资金管理
9、。农村危房改造补助资金的支付，按照国库集中支付制度有关规定执行。对于支付给农户的资金，可根据实际情况分阶段按比例足额支付到农户“一卡通”账户，支付时间不应晚于竣工验收后30日，不得以任何形式挤占挪用和滞留。 强化监管。各镇（街道）要加强农户补助资金兑现情况检查，县住建局要开展抽查，结合扫黑除恶行动，坚决查处冒领、克扣、拖欠危房改造补助资金或向享受补助农户索要“回扣”、“手续费”等行为。加大对挤占、挪用、骗取、套取危房改造等资金行为的惩处力度。要加强农村危房改造政策、补助对象基本信息和各环节审查结果的信息公开，及时调查处理群众举报，建立信息反馈机制，积极回应群众关切，切实保障群众的知情权、参与权
10、和监督权。 （五）创新工作机制 加大资金投入力度。根据农户贫困程度、房屋危险程度和改造方式等制定分类补助标准，切实加大对深度贫困户的倾斜支持。 兜底解决特困户住房安全。引导农户优先选择加固方式改造危房。对于自筹资金和投工投料能力极弱的特困户，督促各地切实采取措施，兜底解决特困户住房安全问题。鼓励通过统建农村集体公租房及幸福大院、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式，解决贫困户住房安全问题。 加大对特困户支持。镇村要加大对特困户建房支持力度，向农户推荐合格的建筑工匠或施工队伍并指导双方签订协议。对于政府组织实施加固改造，以及统建集体公租房等兜底解决特困户住房的，可在明确改造标准
11、、征得农户同意并签订协议的基础上，将补助资金直接支付给施工单位。 （六）严防形式主义官僚主义 在农村危房改造中，以农民为主体，尊重农民意愿，反对搞“刷白墙”等形式主义，防止做表面文章。严格农村危房改造管理，禁止单纯将农村危房改造补助资金用于房屋粉刷、装饰等与提升住房安全性无关的用途。同时精简农村危房改造管理方面文件数量，转变管理方式方法，充分利用农村危房改造信息系统，对危房改造工作进行动态监测，要实施暗访、随机走访等方式检查；对于群众来访、电话投诉、市长热线等群众关切的问题，倡导“四不两直”，县住建局不得转办乡镇调查，要安排专人直奔现场，深入到群众中发现问题、帮助解决困难，及时整改，提升群众满
12、意度。 （七）提高改造效果 改造后的农房应具备卫生厕所，满足人畜分离等基本居住卫生条件，要参考住建部门下发的农村危房改造户型图，合理确定建设户型。根据村庄规划实施风貌管控，开展院落整治，提升村庄人居环境。各地要主动利用多种渠道加大政策宣传力度，及时利用媒体广泛宣传工作成效。 （八）加强工作调度 各镇（街道）要健全统计制度，严格执行农村危房改造月报制度，及时准确掌握危房改造计划落实、实施进度、监督管理等情况，每月25日前，上报上月农村危房改造进度。县住建局将适时对各镇（街道）工作进度、成效和问题进行通报。健全调度制度，实施台账管理、节点管控，及时查摆政策执行、资金保障、组织管理、工程质量等方面的问题，集中力量实施靶向治疗、高效攻克，确保农村危房改造这项民生工程落到实处。
