1、xx市国税局长在201x年全市国税系统绩效分析讲评会上的讲话 同志们：今天，我们召开2018年第一次绩效分析讲评会，主要任务是客观总结去年绩效管理工作取得的成绩和存在的不足，找准问题、分析原因，明确方向、强化措施，更好地发挥绩效管理“指挥棒”、“紧箍咒”和“助推器”的作用，确保圆满完成今年各项重点任务。同时，对后营改增时期如何以绩效为引领，围绕防风险、优服务、促发展，进一步增强税收在地方治理中的基础性、保障性和支柱性作用，明确思路和方向。刚才，xx同志通报了第三季度绩效考评情况，对成绩和问题进行了系统全面的分析，对下一阶段工作提出了明确要求，希望大家认真落实。下面，我再强调三点意见。一、以践行
2、绩效思维为推手，201x 年绩效管理工作取得良好成绩 去年以来，全市国税系统认真落实总局部署，把绩效管理与各项改革发展重点任务有机结合、统筹兼顾，着力构建指标牵引、过程监控、持续改进、责任保障、信息化支撑五位一体的绩效管理体系，有力推动了工作落实、促进了管理创新、激发了队伍活力、提升了部门形象。全市国税系统 要紧紧围绕后营改增时期国税部门提升站位、服务发展的新形势、新任务，既要围绕绩效指标统筹安排工作、配置资源、派发任务，确保圆满完成全年各项重点任务;更要发挥绩效引领的辐射效应，持续推动税收治理体系和治理能力的现代化，更好地防范管理执法之险、维护国家税收之利、助推经济发展之势。 (一)绩效理念
3、深入人心。我们紧跟总局步伐，持续推进绩效管理与目标责任考核的深度融合，坚持组织与个人绩效双轮驱动，过程控制与结果运用动真碰硬，全局系统上下基本形成了党组统一领导、一把手总揽全局、部门各负其责、全员广泛参与的绩效。持之以恒，坚持全面从严治党不动摇 全面从严治党，是新时代党中央管党兴党、治国理政的重大政治成就;所积累的经验、所创新的方法，是我们党在新的历史起点上继续前行的宝贵财富。前不久，中央、总局、省局相继召 开重要会议，各级领导发表了一系列重要论述，深刻分析了全面从严治党和反腐败斗争面临的严峻复杂形势，系统阐释了重大理论问题和实践问题，明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务，为新形
4、势下全面从严治党和反腐败斗争提供了强大的思想武器和科学的行动指南。认真领会新时代全面从严治党的基本方略。思路决定出路，方略支撑战略。新时代、新特点、新目标，对党的建设提出新要求。党的十九大报告在总结过去 的基础上，分析了国内外形势变化和时代特征，深刻阐述了新时代中国特色社会主义思想、基本方略和主要任务，阐述了新时代党的建设的重大意义、指导思想、基本方略和总要求，科学谋划了新时代全面从严治党的新思路。勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。必须以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力，统筹推进党的各项建设，抓住关键少数，坚持三严三实，坚持民主集中制，严肃党内
5、政治生活，严明党的纪律，强化党内监督，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终保持党同人民群众的血肉联系。这是全面从严治党的基本方略，也是对全面从严治党深刻内涵的新概括。坚持思想建党和制度治党相统一、坚持使命引领和问题导向相统 一、坚持抓关键少数和管绝大多数相统一、坚持行使权力和担当责任相统一、坚持严格管理和关心信任相统一、坚持党内监督和群众监督相统一。在十九届中央纪委二次全会上，习近平总书记以六个统一，系统深刻地总结了党的十八大以来全面从严治党的重要经验。这一科学总结，将我们党对
6、全面从严治党的规律性认识提升到全新高度，为推进新时代党的建设新的伟大工程提供了重要遵循。六个统一，既是原则方向，也是具 体抓手，必须长期坚持、不断深化。 (二)深刻认识全面从严治党是国税事业发展的重要保障。当前形势对党员干部廉洁从政的要求越来越严，权力行使越来越有明确的边界和规范，监督越来越成为履职环境的重要组成部分，严惩腐败的高压态势取得了明显不敢腐的社会效果，真管真严、敢管敢严、长管长严已成为管党治党的鲜明特点。我们的国税事业也正处在六大体系建设全面铺开、征管改革的重要历史机遇期和快速发展关键期，推进新时代税收现代化任务繁重、工作艰巨，深化全面从严治党，有助于营造风清气正的良好环境，凝聚全
7、市国税系统广大干部的力量，从而获得包括纳税人在内的社会各界对国税事业的信任和支持，凝聚起共筑税务梦的强大正能量。同时伴随着改革进程也会产生新的廉政风险，迫切需要进一步全面从严治党，清淤排阻、助力护航，为 XX 国税事业健康发展夯实基础、筑牢根基。这就要求我们在注重规范惩戒、严明 纪律底线的同时，更要借此引导党员向善向上，发挥理想信念和道德情操的引领作用，使党员从面对纪律红线不敢越，到扎紧制度篱笆不能越，再到筑牢思想堤坝不想越，不断校准党员思想和行动的准星。要以坚强的政治定力、无畏的责任担当、深厚的服务情怀，进一步处理好勤与廉的关系，不能抱有不干事不出事的心态，绝不能出现因为慑于压力、怕出问题而
8、不愿担当、不敢担当的思想认识，而要有干净干成事 的勇气和精神，习惯在法规纪律的约束中履好职、尽好责。 (三)准确把握全面从严治党是国税形象提升的现实需要。作为基层国税机关，我们处在管理服务第一线，干部或直接与纳税人打交道，行使税收执法权，或从事内部管理，行使行政执法权，防范廉政风险、促进基层国税干部廉洁从税的责任重大。干部勤政廉政直接关系国税职能发挥，直接影响国税形象。当前全市国税系统干部队伍总体上是好的，但在营改增全面推开以后，随着职能作用和管理范围的扩大，不可否认我们有个别同志麻痹大意，忽视或不善于运用法治思维和法治方式解决问题，执法风险意识、自我约束意识不够强。这是当前系统内部一个带有倾
9、向性的问题，是国税内部存在的潜在风险;同时，在法制机制不够完善、纳税遵从度不高的情况下，与纳税人打交道，与金钱打交道，国税部门和人员可以说时刻处在腐蚀与反腐蚀的风口浪尖上，经受着执法与廉政双重风险，也就是行业风险的考验;此外， 社会各界对我们的税收工作，特别是税收执法的要求越来越高，监督的力度越来越大，随着民主、法治进程的推进和经济体制、经营方式的多元化，纳税人对纳税服务的要求和期待也随之越来越高，税务部门将会面临更多、更大的考验，这是来自于外部风险的考验。在这三重考验下，国税部门推进全面从严治党需要更加认真务实，各单位、各部门要进一步规范权力运行，深化党员干部廉洁自律，在不敢、 不能、不想上
10、持续发力。要关心爱护干部，通过加强监督管理来保护干部，着力打造干事创业的安全区，把这种在从严管理和强力监督下的勤廉担当，锤炼成为我们党员干部特别是领导干部的必备本领和人生境界。 201x 年，市局党组认真贯彻落实全面从严治党决策部署，坚持条主动、块为主和下抓两级、抓深一层工作机制，统筹推进全面从严治党和税收工作，实现了同部署、同落实、同检查、同考核;各级党组织牢固树立四个意识，带头讲政治，提高政治能力，带头发扬民主，自觉维护团结，带头讲党性，严格遵守各项规定，较好地发挥了示范引领作用;纪检监察部门坚持挺纪在前，充分运用监督执纪四种形态严肃问责追究，推动全面从严治党要求向基层延伸;坚定不移深化政
11、治巡察，完成对所属 X 个基层局、X 个直属单位的巡察任务，实现全市国税系统巡察工作全覆盖;以落实中央八项规定精神为重点，紧抓重要节点和具体事项，不断加强对作风建设的监督，持之以恒纠正四 风，推动了系统行风作风整体好转。当前与今后一个时期，我们要进一步保持战略定力，巩固和扩大全面从严治党工作成果，积极适应形势发展变化，强化党组织的政治功能和组织功能，在严肃的政治生活中锤打，提高适应新时代新要求的新本领新能力。二、引向纵深，推动全面从严治党再出发 勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格;保持战略定力，把全面从严治党引向纵深，是新时代党的建设新的伟大工程的必然要求。全市国税系统各级党员干
12、部要保持重整行装再出发的精神状态，具备“永远在路上”的执着，拿出“没有完成时”的韧劲，切实推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。 (一)着眼“深学、笃学、践学”，着力加强党的政治建设。继续把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务抓好抓实，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，做到学深学透、笃学践学，坚持 “四个意识”，坚守“四个自信”，以党的十九大精神引领新时代国税工作，不断提高依法治税能力和强化税收征管水平，致力于优化营商办税环境，迈向税收现代化发展新征程。 一是严守政治纪律和政治规矩。弘扬清风正气，突出责任落实，确保政治安全。各级党员干部既要自觉学习和遵守党内成文
13、的规章制度和纪律要求，又要自觉学习和 遵守国家各种法律法规，特别是对党内不成文的规矩，要做到心中有底、心中有数，做政治上的明白人，不做政治上的糊涂人。完善和落实民主集中制，既充分发扬民主，又善于集中统一，遵守组织程序，服从组织决定，确保政令畅通。二是严肃党内政治生活。二是严肃党内政治生活。推动党的组织生活制度化、经常化、规范化，抓好“三会一课”、民主生活会、双重组织生活、民主评议党员等制度的落实，扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动。切实提高组织生活的质量，确保有实质内容、实际效果，不流于形式。面对违背党性要求的现象，敢于坚持原则，敢于批评制止，不当老好人、不怕得罪人，既要有红红脸
14、、出出汗的严肃，又要有加加油、鼓鼓劲的真诚，既敢于自我揭短亮丑，又真诚帮助同志修正错误。 三是充分发挥表率作用。领导干部这个“关键少数”，要坚持从自身做起，以信念、人格、实干立身，打牢共产党人安身立命的根基。恪守从政之德，老老实实做人，不做表里不一、口是心非的“两面人”。多做打基础利长远的事，既防止为官不为，又防止为官乱为，努力创造经得起历史检验的业绩。领导干部的榜样立起来了，广大党员干部就会跟着学，好的风气自然就会形成。 (二)聚焦“严党、管党、治党”，落实全面从严治党主体责任。领导干部要深刻领会全面从严治党的新要求，做到铭记在心、落实于行;压实领导干部主体责任和监督责任，切实履行严 格严肃
15、、管党治党，做到党建、业务两手抓、双促进。一是拓展落实全面从严治党承诺书的签订范围。一是拓展落实全面从严治党承诺书的签订范围。深度传导压力，层层签字背书。探索实行单位主要领导和班子成员签、班子成员和分管领域人员签，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条，明确追责源头。 二是认真落实“一岗双责”制度。定期研究、布置、检查和报告分管工作范围内管党治党工作情况。抓好基层“两个责任”落实情况的督导检查，紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，一项一项抓好督导，一门心思抓好落实，解决好责任压力递减问题。三是突出加大基层单位全面从严治党力度。通过拓展检查内容，查阅“两个责任”工作台账建立情况、“两个清单”的制定及
16、清单任务落实的推进情况等，督促基层单位履行好“两个责任”。将监督对象和重点从“关键少数”扩大到“普通多数”，重点加强对县、区局和直属机构一把手和一线执法人员的执纪监督，切实解决发生在群众身边的作为问题，打通全面从严治党“最后一公里”。 (三)抓好“党风、行风、政风”，营造良好干事创业氛围。推进基层党组织建设，发挥支部战斗堡垒作用，提升党组织战斗力;严格落实内部控制制度，加强作风建设，严抓党风行风政风，肃清纠正“四风”，为干事创业营造风清气正的良好氛围;打造国税文化品牌和党建品牌，做实廉政和思想认识教育工作，让基层和干部切实把思想和精力集中到抓全面从严治党工作落实上 来。 一是培育和增强干部职工的制度意识。通过组织学习党纪党规系列制度，自觉树立“制度必须遵守、执行没有借口”的意识，树立“严格按制度办事”的观念，养成“自觉执行制度”的习惯，把制度要求转化为自身的行为准则和自觉行动，从而在全系统营造出崇尚制度、敬畏制度、遵守制度
