1、输变电工程安全文明施工实施细则第一章 则 为贯彻“安全第一、预防为主”的工作方针，落实国家电网公司安全生产工作要求，规范输变电工程安全文明施工管理工作，提高工程建设现场安全文明施工水平，特制定本实施细则。 本细则依据国家安全生产法、建筑法、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例和电力建设安全工作规程等有关法律法规，以及国家电网公司的有关安全管理工作规定和文件要求，结合湖北省电力公司的实际情况而制定。 输变电工程安全文明施工管理必须按照“全面、全员、全过程、全方位”的要求，依照施工组织设计确定的原则，在工程开工之前进行全面策划，落实参建各方责任，制定工程建设各阶段的文明施工管理措施，保证
2、具备良好综合素质的工程队伍现场施工作业，实现工程建设“安全管理无死角、工序交接无缝隙、投产移交无缺陷”的全过程管理。 安全文明施工的具体内容，是通过对施工现场的“六化”管理（即安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化），争取实现工程建设全过程的无违章、零事故，确保安全目标的实现。 输变电工程安全文明施工目标 （二）不发生一般机械和设备事故； （四）不发生同等及以上责任的交通事故； （六）不发生因施工原因引起的电力系统停电事故。 本办法适用于湖北省电力公司管理建设的输变电工程项目及其所有的参建单位。 建设管理部门职责 建设管理部门应对公司系统
3、的建设工程项目安全文明施工制定明确的工作目标，检查、督促各建设单位（代理建设单位，以下统称为建设单位）、监理单位落实安全文明施工和环境保护的各项要求。 建设管理部门在安排工程建设计划时应按安全文明施工的要求确定合理工期，不得随意压缩合同约定的工期，并按有关文件规定单列施工安全措施补助费和文明施工措施费。 建设管理部门在组织审查110kV及以上输变电工程的施工组织设计时，要检查建设单位的安全文明施工和环境保护方案完整性和可操作性，并将此方案纳入工程开工必备条件之一。 建设管理部门应及时向建设单位或监理单位提供工程项目的相关文件，组织对影响工程建设安全文明施工的重大问题的协调。 建设管理部门应不定
4、期地抽查建设单位、监理单位和施工单位的施工现场，督促、指导建设工程的安全文明施工工作，对工程管理成绩突出或问题较多的工程项目进行奖励或处罚。 建设单位、监理单位和设计单位职责 建设单位负责落实建设管理部门的安全文明施工目标要求，对现场的安全文明施工工作进行全面管理，建立健全管理体系和日常工作制度，协调解决建设过程中的安全文明施工问题，对其它参建方的文明施工工作进行监督检查和考核。 建设单位负责35kV输变电工程开工前的安全文明施工实施方案审批工作，审批情况报上一级建设管理部门备案。 建设单位应对进入施工现场的设计、监理、施工等各参建单位的资质、安全业绩和安全监督人员的资质及资格进行审查，确保工
5、程建设的专业化管理要求。 建设单位应在明确变电站建设项目管理及初设审批后的30日内提出场地平整施工安全文明实施方案，经工程监理审核后开始实施。 建设单位负责组织参建各方对110KV及以上输变电工程项目的安全文明施工进行总体策划。监理单位对施工单位的安全文明施工实施方案进行认真审查后，由建设单位纳入工程项目的安全文明施工总体策划，并于正式开工前7天报建设管理部门备案。 建设单位应当及时向施工单位提供施工现场和毗邻区域可能影响到本工程安全文明施工的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。 建设单位不得明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防
6、设施和器材。 监理单位应对施工单位的安全文明施工实施方案进行审核，确保方案的针对性和可行性，于正式开工前15天报建设单位，并负责督促和检查现场的实施。 监理单位负责监督施工现场的安全措施补助费和文明施工措施费有效使用。 监理单位应控制安全文明施工工程关键节点（如开工、土建交付安装、安装交付调试以及整套启动、移交运行等），对影响安全文明施工的重大问题及时向建设单位和建设管理部门报告。 监理单位应协调解决各施工承包商间交叉作业和工序交接中影响安全文明施工的问题，并进行跟踪控制。 设计单位应为工程建设全过程的安全文明施工提供有利条件，要按合同要求和工程进度及时提供所需的图纸。确保施工图纸质量，避免出
7、现影响安全文明施工的设计变更。 设计单位应充分考虑安全文明施工的要求，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范安全事故提出指导性意见。 设计单位应对工程弃土堆放、避免水土流失、处置施工废弃物等提出合理措施。 设计单位在采用新技术、新工艺、新材料、新设备或特殊结构的工程时，应在设计文件中提出保障人员安全和预防事故的措施建议。 施工单位职责 施工单位是工程项目安全文明施工的主体，应按建设单位的安全文明施工管理目标制定安全文明施工的实施方案，在工程开工前20天提交监理审核，经建设单位批准后实施。 施工单位应保证安全文明施工所需资金的投入，安全文明施工补助费用须专款专用，不得挪作他用。
8、在财务管理中单独列出安全措施、文明施工措施费项目费用清单。 施工单位应对施工管理人员和作业人员宣贯安全文明施工理念及要求，加强针对性的培训，确保实施方案中的各项管理措施有效实施。 施工单位应始终保持和维护现场安全文明施工的良好氛围，保证施工现场干净、整洁，管理有序。 施工单位应严格遵守环境保护的法律、法规，倡导绿色施工，减少施工对环境的危害和污染。 施工单位应认真开展危险点辨识及预控活动，编制有针对性的安全技术措施（方案），并确保措施（方案）的有效实施。 施工单位应严格工程分包、劳务分包的安全管理，将农民工等临时作业人员的管理纳入正式员工管理范畴。 施工单位应按照“以人为本”的要求为一线作业人
9、员提供安全文明施工场所和可靠的安全防护用品，关心长期野外工作人员的生活、休息和健康。 安全管理制度化要求 工程开工前应建立完善的安全保证体系和监督体系。建设工期超过于180天或工地施工人员总数（含临时工）大于100人的工程项目，应建立以建设单位任组长,监理单位及施工单位任副组长，各参建单位为成员的工程建设项目安全管理委员会。 建设单位同期管理数个工期或施工人员数少于上一条规定的工程项目，由建设单位安委会对所承建的项目工程的安全进行统一管理，并在各单项工程中成立安全监督小组，明确参建各方的管理责任。 施工单位应建立项目工程安全文明施工管理网络体系，包括消防保证体系、机械安全保证体系，要覆盖到各专项施工和作业班组的安全管理，明确安全目标及各级人员的安全职责。
