1、推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作方案 推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作方案为深入贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实国务院办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的意见(国办发94号)和福建省人民政府办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见(闽政办25号)要求,推进我区重大建设项目批准和实施领域政府信息公开,积极主动回应社会关切,更好保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权,结合我区实际工作,制定本工作方案。一、突出公开重点,落实主体责任本实施方案所称重大建设项目,是指按照有关规定由政府或政府投资主管部门审批或
2、核准的,对经济社会发展、民生改善有直接广泛和重要影响的固定资产投资项目(不包括境外投资项目和对外援助项目)。由政府或政府投资主管部门审批或核准的符合省、市、区重点项目申报条件的项目,应当纳入重大建设项目公开范围。各级政府和有关部门要坚持以公开为常态、不公开为例外严格按照有关规定和保密审查程序,做到该公开的信息坚决公开,该保守的国家秘密坚决保守住。所制作或保存的项目信息,除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私及其他依法不予公开的内容外,重大建设项目批准和实施过程中的信息要尽可能对外公开。在重大建设项目批准和实施过程中,要以社会关注度高的信息为重点,以政府信息公开为先导,推动项目法人单位信息有效归集、
3、及时公开。其中,批准服务信息、批准结果信息由批准重大建设项目和有关要件的各级政府和有关部门分别负责公开,招标投标信息由招标人或有关行政监督部门依法公开,征收土地信息由区政府和有关部门负责公开,重大设计变更信息由批准单位负责公开,施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息由制作或保存的部门按照职责分工分别负责公开。重点公开的8类信息主要内容包括：(一)批准服务信息:申报要求、申报材料清单、批准流程、办理时限、受理机构联系方式、监督举报方式等信息。责任单位:区发改、经信、国土分局、环保、住建、交通运输、农林水利、规划分局等部门(二)批准结果信息:项目建议书审批结果、可行性研究报告审批结果、初步设
4、计文件审批结果、项目核准结果、节能审查意见建设项目选址意见审批结果、建设项目用地预审结果、环境影响评价审批文件、建设用地规划许可审批结果、建设工程规划类许可审批结果、施工许可(开工报告)审批结果、招标事项审批核准结果,取水许可、水土保持方案、洪水影响评价等涉水事项审批结果,建设项目使用林地及在林业部门管理的自然保护区建设审批结果,城市新建民用建筑修建防空地下室审批、城市新建民用建筑易地修建防空地下室审批、城市地下空间开发(含地铁项目)兼顾人防需要审批结果等信息。责任单位:区发改、经信、国土分局、环保、住建、交通运输、农林水利、规划分局等部门(三)招标投标信息:资格预审公告、招标公告、中标候选人
5、公示、中标结果公示、合同订立及履行情况、招标投标违法处罚等信息。责任单位:区经信、住建、交通运输、农林水利、商务等相关行业主管部门及监督部门(四)征收土地信息:征地告知书以及履行征地报批前程序的相关证明材料、建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案、农用地转用和土地征收批复文件、征地批后实施中征地公告、征地补偿安置方案公告等信息。责任单位:区国土分局等部门(五)重大设计变更信息:项目设计变更原因、主要变更内容、变更依据、批准单位、变更结果等信息。责任单位:区发改、经信、住建、交通运输、农林水利等相关重大设计变更批准单位（六)施工有关信息:项目法人单位及其主要
6、负责人信息,设计、施工、监理单位及其主要负责人、项目负责人信息、资质情况,施工单位项目管理机构设置、工作职责、主要管理制度、施工期环境保护措施落实情况等信息责任单位:区住建、交通运输、农林水利等相关行业主管部门(七)质量安全监督信息:质量安全监督机构及其联系方式、质量安全行政处罚情况等信息。责任单位:区住建、交通运输、农林水利等相关行业主管部门及质量安全监督部门(八)竣工有关信息:竣工验收时间、工程质量验收结果,竣工验收备案时间、备案编号、备案部门、交付使用时间,竣工决算审核单位、审核结果、财务决算金额等信息。责任单位:区住建、交通运输、农林水利等相关部门区直有关部门应当参照本实施意见明确的内
7、容,聚焦社会关注度高、与群众切身利益密切相关的项目,按照职责分工制定公开清单(见附件),明确本地区、本部门相关领域信息公开重点,进一步细化公开事项、内容、时限、方式、责任主体、监督渠道等,纳入主动公开基本目录,建立清单管理制度,不断加大公开力度。责任单位:区相关部门二、加强多方联动，拓展公开渠道各有关部门要通过报刊、政府网站、新媒体平台及时公开各类项目信息,并及时回应公众关切。充分利用投资项目在线审批监管平台、公共资源交易平台、信用三明网站等,推进重大建设项目批准和实施领域信息共享和公开。推动将重大建设项目批准和实施过程中产生的信用信息纳入全国、全省信用信息共享平台,可向社会公开的,依法依规在
8、各地区信用网站和信用福建、信用中国网站公开。畅通依申请公开渠道,确保相关工作有序开展。各 行业主管部门要指导督促项目法人单位利用现场公示、网站公布等多种渠道对项目信息进行公开,方便公众查询和社会监督。责任单位:各相关部门三、增强公开时效,回应社会关切重大建设项目批准和实施过程中产生的政府信息,确定为主动公开的,应严格按照中华人民共和国政府信息公开条例规定,自政府信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开;确定为依申请公开的,应严格按照法定时限答复申请人;除法律法规另有规定外,行政许可、行政处罚事项应自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开。法律、法规、规章对项目法人单位公开项目信息作出明确规定
9、的,各级政府和有关部门要引导和监督项目法人单位依法按时公开项目信息;法律、法规、规章未作出明确规定的,鼓励项目法人单位及时公开项目信息。责任单位:各相关部门四、强化组织保障,完善监管考核(一)健全组织协调机制。各有关部门要高度重视,把重大建设项目批准和实施领域政府信息公开作为全面深化政务公开工作的重要内容和有力抓手,注重以点带面、示范带动,以公开提升项目批准、实施的透明度和效率,保障人民群众合法权益区发改局、区政务公开办(区行政服务中心管委会)牵头会同区直有关部门建立协调机制,明确责任分工,细化工作目标和措施,确保各项任务落到实处。(二)完善监督管理措施。区政府、区发改局、区政务公开办要定期对
10、区直有关部门重大建设项目批准和实施领域信息公开工作开展监督检查,主要包括政府信息、项目法人信息的公开内容、公开渠道和公开时效等,并将检查结果每年11月20日前报区政务公开办。各有关部门应将本部门相关领域工作进展情况在政府信息公开工作年度报告中公布,主动接受社会公众、新闻媒体的监督。(三)加大考核通报力度。各有关部门要把重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作作为政务公开工作绩效考核的重要内容,按照政务公开工作绩效考核相关规定,加大考核力度。对工作推动有力、取得明显成效的单位,要予以通报表扬;对未按照相关规定和要求履行职责的,要通报批评,并在年度考核中予以体现。附件重大建设项目批准和实施领域政
11、府信息公开清单序号重点公开事项公开主要内容公开时限公开方式（渠道）公开责任主体监督渠道备注1批准服务信息申报要求、申报材料清单、批准流程、办理时限、受理机构联系方式、监督举报方式等实时公开区网上办事大厅，投资项目在线审批监管平台，相关批准部门、门户网站区发改、经信、国土、环保、住建、规划分局、交通运输、农林水利等相关部门社会公众、新闻媒体等2批准结果信息（1）政府投资项目检疫书审批结果、可行性研究报告审批结果形成或变更之日起20个工作日内区网上办事大厅，投资项目在线审批监管平台，门户网站等区发改局社会公众、新闻媒体等（2）企业投资项目核准结果形成或变更之日起20个工作日内区网上办事大厅，投资项
12、目在线审批监管平台，门户网站等区发改局、经信局按职责分工负责社会公众、新闻媒体等（3）固定资产投资项目节能审查意见形成或变更之日起20个工作日内区网上办事大厅，投资项目在线审批监管平台，门户网站等区发改局、经信局按职责分工负责社会公众、新闻媒体等（4）招标事项审批核准结果信息形成或变更之日起20个工作日内区网上办事大厅，投资项目在线审批监管平台，门户网站等区发改局、经信局按职责分工负责社会公众、新闻媒体等（5）初步设计文件审批结果信息形成或变更之日起20个工作日内区网上办事大厅，投资项目在线审批监管平台，门户网站等区发改局、交通运输局、农林水利局、住建局等相关部门社会公众、新闻媒体等（1）高速
13、公路、国道、航道（防洪堤）初步设计文件审批结果，高速公路、航道（防洪堤）施工图设计文件审批结果，公开时限为自批复之日起7个工作日内（2）单个项目总投资3000万元以上农业基本建设项目，公开时限未自批复之日起10个工作日（6）建设项目选址意见审批结果、建设用地规划许可审批结果、建设工程规划类许可审批结果形成或变更之日起20个工作日区网上办事大厅，投资项目在线审批监管平台，门户网站等区住建局、规划分局社会公众、新闻媒体等（7）施工许可（开工报告）审批结果形成或变更之日起20个工作日区网上办事大厅，投资项目在线审批监管平台，门户网站等区交通运输局、住建局、规划分局等相关部门社会公众、新闻媒体等高速公
14、路施工许可为自批复之日起7个工作日（8）建设项目用地预审结果依申请公开依申请公开区国土分局社会公众、新闻媒体等（9）环境影响评价审批文件形成或变更之日起20个工作日区网上办事大厅，投资项目在线审批监管平台，门户网站等区环保局社会公众、新闻媒体等（10）城市新建民用建筑修建防空地下室审批结果、城市新建民用建筑易地修建防空地下室审批结果、城市地下空间开发兼顾人防需要审批结果形成或变更之日起20个工作日内门户网站项目所在区人防部门社会公众、新闻媒体等（11）重大建设工程文物保护和考古调查勘探结果形成或变更之日起20个工作日内区网上办事大厅，投资项目在线审批监管平台，门户网站等区文广局社会公众、新闻媒
15、体等（12）防雷装置设计审核形成或变更之日起20个工作日内网上办事大厅，投资项目在线审批监管平台，门户网站等区气象分局部门社会公众、新闻媒体等（13）地震安全评价形成或变更之日起20个工作日内市、区网上办事大厅，投资项目在线审批监管平台，门户网站等区地震部门社会公众、新闻媒体等3招标信息（1）资格预审公告、招标公告、中标候选人公示、中标结果公示、合同订立及履行情况信息形成或变更之日起20个工作日内市公共资源交易电子公共服务平台，以及国家或省制定媒体招标人社会公众、新闻媒体等（2）招标投标违法处罚信息处罚作出之日起7个工作日内门户网站区经信、住建、交通、运输、农林水利、商务等行业主管部门及监管部门社会公众、新闻媒体等4征收土地信息征地告知书以及履行征地报批前程序的相关证明材料、建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案、民用地专用和土地征收批复文件、征地批后实施中征地公告、征地补偿安置方案公告等信息形成、变
